Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

В рамках профилактической деятельности в 2022 году Министерством по всем видам контроля (надзора) планируется проведение следующих профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

Министерство осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельность или находящиеся в их пользовании и (или) во владении объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, которые подлежат контролю (далее именуются - контролируемые лица), и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Порядок информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан определен статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ и соответствующим положением о государственном экологическом контроле (надзоре).

Министерство размещает разъяснение по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по каждому осуществляемому виду контроля (надзора), готовится не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается приказом (распоряжением) Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, подготавливается не реже одного раза в год.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ в случае наличия у Министерства сведений о готовящихся, возможных либо совершенных (выявленных с помощью индикаторов риска) нарушениях обязательных требований организациями, индивидуальными предпринимателями, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям, Министерство будет объявлять контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагать принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, либо иными указанными в предостережении способами в течение 3 рабочих дней с момента его получения. Возражение в отношении предостережения рассматривается Министерством в течение 20 рабочих дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией об оставлении предостережения в силе или отмене предостережения.

Результат рассмотрения возражения направляется контролируемому лицу в бумажном виде почтовым отправлением в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения.

Порядок объявления предостережения и подачи возражения в отношении предостережения определен статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ и соответствующим положением о государственном экологическом контроле (надзоре).

Министерством планируется консультирование субъектов регионального государственного экологического контроля (надзора) в письменной форме при их письменном обращении либо в устной форме по телефону, посредством видео - конференц - связи или на личном приеме в сроки, определенные Министром, в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или проведения профилактического мероприятия. При проведении консультирования может осуществляться аудио- и видеозапись.

Должностные лица осуществляют консультирование, в том числе письменное по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, а именно:

а) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, содержание и последствия их изменения;

б) необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица для соблюдения новых обязательных требований;

в) порядок осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).

В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование может, осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства.

По итогам устного консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

Контролируемое лицо, которому предоставлено устное консультирование, вправе направить запрос в Министерство о предоставлении письменного ответа по предмету консультирования в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Результатом письменного консультирования является направление контролируемому лицу письменного ответа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положение по консультированию определены статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ и соответствующим положением о государственном экологическом контроле (надзоре).

Обязательные профилактические визиты в течение 2022 года планируются Министерством в течение года в отношении субъектов регионального государственного экологического надзора, но не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Обязательные профилактические визиты проводятся по месту осуществления деятельности контролируемого лица согласно статье 52 Федерального закона N 248-ФЗ и с соответствующим положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре).

Должностное лицо проводит обязательные профилактические визиты в форме профилактических бесед по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео - конференц - связи. В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется по следующим вопросам:

а) содержание применяемых к деятельности контролируемого лица либо принадлежащим ему объектам контроля (надзора) новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенные изменения в действующие нормативные правовые акты, а также сроки и порядок вступления их в силу;

б) применение сложных и (или) наиболее значимых обязательных требований, а также обязательных требований, по которым отмечены случаи их массового нарушения либо последствия нарушения которых влекут серьезную угрозу охраняемым законом ценностям;

в) наиболее часто встречающиеся случаи нарушения обязательных требований, к которым относятся нарушения, выявляемые в течение отчетного периода при проведении не менее чем 10 процентов контрольных (надзорных) мероприятий.

В ходе визита должностное лицо (инспектор) может собирать сведения, необходимые для отнесения объекта контроля к категории риска. Профилактические визиты проводятся в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, а также в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на таких объектах. Профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, Министр (первый заместитель Министра, заместитель Министра) может продлить срок проведения профилактического визита на срок не более 3 рабочих дней.

Наименование должностного лица уполномоченного на проведение профилактических мероприятий в отношение субъектов регионального государственного экологического надзора:

1. Министр экологии Челябинской области;

2. Первый заместитель Министра;

3. Заместитель Министра;

4. Начальник управления регионального государственного экологического надзора;

5. Начальник, заместитель начальника, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, государственные инспекторы отдела регионального государственного экологического надзора;

6. Начальник, заместитель начальника, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, государственные инспекторы Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора;

7. Начальник, заместитель начальника, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, государственные инспекторы Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора;

8. Начальник, заместитель начальника, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, государственные инспекторы Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора.

Для профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям будут реализованы мероприятия, перечень, сроки и периодичность проведения которых определены Приложением N 1 и N 2 к настоящей Программе профилактики.