Приказ Министерства экологии Челябинской области от 20 декабря 2021 г. N 878 "Об утверждении Обобщения практики осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) Министерства экологии Челябинской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Обобщение практики осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) Министерства экологии Челябинской области.

2. Начальнику управления экологического просвещения, работы с обращениями граждан и документооборота (М.В. Дымова) обеспечить размещение Обобщения практики осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) Министерства экологии Челябинской области на официальном сайте Министерства экологии Челябинской области в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра экологии Челябинской области С.А. Лаврова.

Министр

С.Ф. Лихачев

Утверждено
приказом Министерства экологии
Челябинской области
от 20 декабря 2021 г. N 878

Обобщение практики
осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)

Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Челябинской области, в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2021 N 443-П "О Положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)", определено Министерство экологии Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Региональный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Указанному надзору подлежат все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) являются: соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) направлено на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами хозяйственной и иной деятельности требований законодательства в области охраны окружающей среды посредством осуществления профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Так, по результатам контрольно-надзорной деятельности в 2021 г. (на 20.12.2021 г.) количество выявленных нарушений законодательства при проведении государственного регионального экологического контроля (надзора) составило - 667 ед. (в том числе: в области охраны атмосферного воздуха - 167; в области водопользования - 95; в области обращения с отходами - 308; прочие - 97).

Среди наиболее часто допускаемых поднадзорными субъектами нарушений встречаются такие как;

- несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления в нарушение требований п. 2 ст. 11, пп. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- неподача заявки на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС), либо не актуализированы сведения об объекте НВОС в связи с вводом в эксплуатацию нового оборудования, появления нового источника выбросов, что является нарушением требований ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- не проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований п. 1, 2 ст. 12, п.п. 1, 10 ст. 15, ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- непредставление в установленный срок отчета о выполнении программы производственного экологического контроля (далее - ПЭК), что является нарушением требований с п.п. 7, 8 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- нарушение правил эксплуатации установок очистки газа, в части отсутствия контроля фактических показателей работы ГОУ, что является нарушением ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1996 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п.п. 9, 21, 33 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 года N 498;

- отсутствие программы производственного экологического контроля на предприятии или несоответствие требованиям приказа МПР РФ от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля", что является нарушением ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- не согласованы с Министерством экологии Челябинской области мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Основное количество нарушений совершено гражданами при совершении движения и стоянки автотранспорта в водоохранных зонах водных объектов;

- самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Министерством проводится ряд мероприятий, направленных на профилактику нарушений природоохранного законодательства, согласно утвержденной программы профилактики нарушений обязательных требований, размещенной на официальном сайте Министерства.