Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 27 апреля 2022 г. N 8/56 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, формирования и расходования средств избирательных фондов, а также их учета и отчетности по ним кандидатов при проведении выборов Губернатора Свердловской области"

1.1. Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов, формирование и расходование средств избирательных фондов, а также их учет и отчетность по ним кандидатов при проведении выборов Губернатора Свердловской области (далее - выборы) осуществляются в соответствии с Федеральным законом, Кодексом и настоящим Порядком.

1.2. Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Свердловской области (далее - кандидаты) осуществляет Комиссия, в том числе через созданную при ней Контрольно-ревизионную службу (далее - КРС).

1.3. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления Комиссии об их выдвижении до представления документов для их регистрации Комиссией. Несоздание кандидатом избирательного фонда является основанием отказа в его регистрации.

1.4. Все денежные средства избирательного фонда кандидата учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения Комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в соответствующем подразделении Филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" - Свердловского отделения N 7003 (далее - филиал Сбербанка).

1.5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам добровольно и только через соответствующие избирательные фонды.

1.6. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.

1.7. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

1.8. Расходование кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в его избирательный фонд, запрещается.

1.9. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств его избирательного фонда.

1.10. Финансирование избирательной кампании кандидата за счет средств избирательных фондов других кандидатов не допускается.

2.1. Кандидаты обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

2.2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует на основании выданной кандидатом нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

2.3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится Комиссией не позднее трех дней после представления кандидатом следующих документов:

2.4. Основаниями отказа в регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата являются: отсутствие гражданства Российской Федерации, наличие гражданства (подданства) иностранного государства, возраст к моменту регистрации менее 18 лет, наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным, отбывание наказания в местах лишения свободы по приговору суда, а также отсутствие, ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации Комиссией и не может превышать 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего его кандидата, указанный срок истекает со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.

Срок действия доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам не должен превышать срока его полномочий.

2.6. Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и письменно уведомив о данном факте Комиссию и филиал Сбербанка.

Регистрация вновь назначенного кандидатом уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.7. Комиссия на основании решения о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам изготавливает и выдает ему удостоверение (форма N 4), в котором указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, фамилия, имя, отчество кандидата, номер, срок и условия действия удостоверения, инициалы и фамилия председателя Комиссии, а также ставится его подпись, которая скрепляется печатью Комиссии.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам его удостоверение возвращается Комиссии.

2.8. До момента открытия специального избирательного счета кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам расходы по оформлению доверенности, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка, не включаются в расходы средств избирательного фонда кандидата.

В случае назначения, замены кандидатом уполномоченного представителя по финансовым вопросам после открытия специального избирательного счета расходы по оформлению доверенности, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка, покрываются за счет средств избирательного фонда кандидата.

2.9. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе передоверить третьим лицам полномочия, переданные им кандидатами по нотариально удостоверенным доверенностям.

2.10. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

3.1. Кандидат открывает в филиале Сбербанка специальный избирательный счет для создания своего избирательного фонда в период после уведомления Комиссии о своем выдвижении и получения от нее соответствующего разрешения (форма N 5) до представления документов для своей регистрации.

3.2. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.

3.3. Филиал Сбербанка открывает кандидату специальный избирательный счет на основании договора банковского счета, заключенного с кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, незамедлительно по предъявлении кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам следующих документов:

3.4. Оформление иных документов для открытия специального избирательного счета осуществляется при необходимости непосредственно в филиале Сбербанка.

3.5. Специальный избирательный счет кандидата открывается филиалом Сбербанка на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов".

3.6. Плата за услуги филиала Сбербанка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации (в рублях).

3.7. Кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам сообщают в Комиссию по форме N 6 реквизиты специального избирательного счета не позднее трех дней со дня его открытия.

3.8. Операции по специальным избирательным счетам осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании заключенного договора банковского счета.

3.9. Зарегистрированные кандидаты продолжают использовать открытые им специальные избирательные счета для формирования и расходования средств своих избирательных фондов.

4.1. Избирательный фонд кандидата может создаваться только за счет следующих денежных средств:

4.2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 50 000 000 рублей.

4.3. Допускается увеличение до 20 процентов - в размере не более 10 000 000 рублей - предельного размера расходования средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, включенного в избирательный бюллетень при повторном голосовании.

4.4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

4.5. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 4.4 настоящего Порядка, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 15 пункта 4.4 настоящего Порядка (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

4.6. Распоряжения о переводе денежных средств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, на специальные избирательные счета кандидатов заполняются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств на территории Российской Федерации, с учетом указания соответствующих реквизитов, предусмотренных пунктами 4.7 - 4.10 настоящего Порядка.

4.7. При внесении собственных средств в избирательный фонд кандидатом либо его же средств его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о себе: фамилия, имя, отчество, дата рождения (в формате дд.мм.гггг), адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, - и делается запись "собственные средства кандидата".

4.8. При внесении собственных средств в избирательный фонд избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, в распоряжении о переводе денежных средств указывается наименование этого избирательного объединения и делается запись "собственные средства избирательного объединения".

4.9. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд гражданином, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о себе: фамилия, имя, отчество, дата рождения (в формате дд.мм.гггг), адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информация о гражданстве, - и делается запись "пожертвование".

При внесении пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в распоряжении о переводе денежных средств сведения об этом.

4.10. При внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации при создании юридического лица (в формате дд.мм.гггг), банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 73 Кодекса (в виде записи "ограничения, предусмотренные п. 8 ст. 73 Избирательного кодекса Свердловской области, отсутствуют", допускается сокращение "отс. огр."), - и делается запись "пожертвование".

4.11. Кредитные организации обязаны осуществить перечисление денежных средств на специальные избирательные счета кандидатов, филиал Сбербанка обязан осуществить их зачисление на эти счета не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего распоряжения. При этом перевод денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

4.12. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое поступившее в избирательный фонд пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

4.13. Если пожертвование внесено в избирательный фонд гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 4.9 и 4.10 настоящего Порядка, либо пожертвование внесено в размере, превышающем соответствующий максимальный размер такого пожертвования, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, кандидат обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в распоряжении о переводе денежных средств причины возврата.

Пожертвование, внесенное в избирательный фонд анонимным жертвователем, не позднее чем через десять дней со дня его поступления на специальный избирательный счет должно быть перечислено кандидатом в доход областного бюджета.

4.14. Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 4.9 и 4.10 настоящего Порядка и оказавшиеся недостоверными или неполными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе. При этом кандидат в рамках текущего учета поступления и расходования денежных средств своего избирательного фонда, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Порядка, обязан самостоятельно и своевременно выявлять отсутствие, неполноту необходимых сведений о жертвователях, предусмотренных пунктами 4.9 и 4.10 настоящего Порядка, превышение максимального размера пожертвований, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, когда такие отсутствие, неполнота и превышение являются очевидными при получении кандидатом соответствующего пожертвования, и возвращать жертвователям либо перечислять в доход областного бюджета обнаруженные неправомерные пожертвования в установленный законом срок.

4.15. Филиал Сбербанка предоставляет Комиссии информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальных избирательных счетах кандидатов, с использованием системы дистанционного банковского обслуживания ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день. В случае отсутствия, невозможности использования системы дистанционного банковского обслуживания указанная информация предоставляется в машиночитаемом виде или на бумажном носителе не реже двух раз в неделю.

4.16. Филиал Сбербанка по представлению Комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня (первого дня) голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

4.17. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления Комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в Комиссию.

4.18. Поступившая в Комиссию в соответствии с пунктом 4.17 настоящего Порядка информация о зачислении в избирательный фонд неправомерных пожертвований, указанных в пункте 4.13 настоящего Порядка, незамедлительно передается соответствующим кандидатам, которые обязаны возвратить их жертвователям либо перечислить в доход областного бюджета.

5.1. Средства избирательных фондов кандидатов могут использоваться на:

5.2. Кандидат обязан вести текущий учет поступления и расходования денежных средств своего избирательного фонда по форме N 7, в том числе в целях обеспечения соблюдения требований, указанных в пункте 4.13 настоящего Порядка. Указанный учет представляется в Комиссию одновременно с итоговым финансовым отчетом кандидата.

5.3. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Свердловской области, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Свердловской области.

Предварительные оценки бесплатным или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам реализации товаров, выполнению оплачиваемых работ и оказанию платных услуг для кандидата дают члены КРС, эксперты, привлекаемые КРС. При необходимости Комиссия может направлять запросы в правоохранительные, финансовые органы государственной власти, иные органы и организации независимо от формы собственности для получения дополнительной информации.

5.4. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

5.5. Кандидат вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5.1 настоящего Порядка, в поддержку своего выдвижения, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства, поступившие в его избирательный фонд в установленном Кодексом порядке.

5.6. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов соответствующих кандидатов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.

5.7. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях на платной основе, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации.

5.8. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

5.9. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требования, указанного в пункте 5.8 настоящего Порядка. Распространение указанных материалов запрещается.

5.10. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5.1 настоящего Порядка, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5.11. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами деятельности кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.

5.12. Установленный факт использования кандидатом помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка предельного размера расходования средств избирательного фонда (то есть более 2 500 000 рублей), либо превышения им этого предельного размера более чем на 5 процентов (более чем на 2 500 000 рублей) при финансировании своей избирательной кампании является основанием отказа в его регистрации.

Установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией является основанием отказа в регистрации этого кандидата.

Любое из указанных в настоящем пункте нарушений, установленное после регистрации кандидата, является основанием отмены регистрации кандидата в судебном порядке.

5.13. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах, гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться гражданско-правовым договором в письменной форме с указанием сведений о приобретаемом товаре, об объеме поручаемой работы, заказываемой услуги, их стоимости, расценок по видам товаров, работ, услуг, порядка оплаты, сроков выполнения обязательств по договору. Приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги должны подтверждаться товарными накладными, актами о выполнении работ (об оказании услуг), подписанными сторонами договора, и иными первичными финансовыми документами, представляемыми в Комиссию одновременно с итоговым финансовым отчетом кандидата.

5.14. Договоры с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.

5.15. Договоры о привлечении граждан к выполнению работ (оказанию услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

5.16. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, осуществляются только в безналичном порядке.

5.17. Оплата расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата, по договорам, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная письменная форма (договоры розничной купли-продажи, перевозки), может быть произведена наличными денежными средствами.*

5.18. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на выполнение указанных работ (реализацию товаров, оказание услуг).

В указанном в пункте 5.17 настоящего Порядка случае отсутствия письменного договора оформляется соответствующее подтверждение согласия кандидата (форма N 8) или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (форма N 9).

5.19. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

5.20. В договоре о предоставлении зарегистрированному кандидату платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода агитационного материала в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, возможные формы и условия участия журналиста (ведущего). После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени (эфирная справка), в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием канала организации телерадиовещания, формы предвыборной агитации, времени выхода агитационного материала в эфир и его продолжительности.

5.21. В договоре о предоставлении зарегистрированному кандидату платной печатной площади указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата выпуска агитационного материала в печать, тираж публикации, объем предоставляемой печатной площади, размер и порядок ее оплаты. После выполнения условий договора оформляется акт об оказании услуг, в котором отмечается выполнение обязательств по договору с указанием названия и объема публикации, даты ее выпуска в печать.

5.22. В договоре о предоставлении зарегистрированному кандидату услуг по размещению агитационного материала в сетевом издании указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, период размещения агитационного материала в сетевом издании, размер и порядок оплаты оказываемых услуг. После выполнения условий договора оформляется акт об оказании услуг, в котором отмечается выполнение обязательств по договору с указанием названия агитационного материала, сетевого адреса и периода его размещения.

5.23. Размер и другие условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных кандидатами, выдвинувшими их избирательными объединениями.

5.24. Распоряжение о переводе в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационного материала в сетевом издании передается зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиал Сбербанка, а копия указанного распоряжения с отметкой филиала Сбербанка - в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания, редакцию сетевого издания до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

5.25. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам равные условия оплаты своих работ (услуг).

5.26. Оплата кандидатами изготовления, а также распространения каждого тиража печатного, аудиовизуального или иного агитационного материала организациям, индивидуальным предпринимателям должна производиться отдельными платежными поручениями.

5.27. При перечислении кандидатом средств за изготовление агитационного материала в реквизите "Назначение платежа" платежного поручения указываются следующие сведения:

5.28. Филиал Сбербанка обязан осуществить перечисление средств со специального избирательного счета кандидата не позднее операционного дня, следующего за днем получения соответствующего распоряжения. При этом перевод денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со специального избирательного счета.

6.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету кандидата, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

6.2. Основаниями прекращения филиалом Сбербанка по письменному указанию Комиссии финансовых операций по специальным избирательным счетам кандидатов до дня голосования являются:

6.3. Продление срока проведения финансовых операций по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляется филиалом Сбербанка по письменному указанию Комиссии при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 6.4 и 6.5 настоящего Порядка.

6.4. Комиссия на основании ходатайства кандидата может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг), выполненных (оказанных) до даты прекращения операций по соответствующему специальному избирательному счету, при условии представления кандидатом документов, обосновывающих необходимость такого продления.

6.5. Кандидат после дня голосования либо в случаях, указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, и до представления итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).

Пропорциональное распределение неизрасходованных средств производится в следующем порядке: кандидат сначала определяет в процентах совокупную долю каждого источника в общем объеме поступивших в установленном порядке средств избирательного фонда (включая собственные средства кандидата и выдвинувшего его избирательного объединения), за исключением возвращенных в избирательный фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных средств, и, приняв неизрасходованные средства за 100 процентов, высчитывает в абсолютных цифрах суммы платежей возврата исходя из доли каждого источника средств избирательного фонда, затем производит данные платежи.

Остаток неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход областного бюджета.

6.6. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата и (или) его уполномоченного представителя по финансовым вопросам должны быть возвращены на соответствующий специальный избирательный счет и учтены при пропорциональном распределении неизрасходованных средств, указанном в пункте 6.5 настоящего Порядка. При этом в распоряжении о переводе денежных средств делается запись "возврат неиспользованных наличных средств в избирательный фонд".

6.7. Специальный избирательный счет закрывается на основании письменного заявления кандидата либо его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, поданного в филиал Сбербанка до представления итогового финансового отчета кандидата.

6.8. По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка обязан перечислить оставшиеся на незакрытых специальных избирательных счетах кандидатов неизрасходованные денежные средства в доход областного бюджета и закрыть эти счета.

7.1. Кандидат обязан представить в Комиссию на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (в формате .xls) финансовые отчеты по форме N 10:

первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда - одновременно с представлением документов для регистрации кандидата. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета;

итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

7.2. К первому финансовому отчету кандидата прилагается выданная филиалом Сбербанка выписка (справка) об остатке денежных средств на специальном избирательном счете.

7.3. К итоговому финансовому отчету кандидата прилагаются выданная филиалом Сбербанка справка о закрытии специального избирательного счета (в качестве данной справки допускается заверенная филиалом Сбербанка копия заявления, указанного в пункте 6.7 настоящего Порядка), учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (форма N 7) на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (в формате .xls), первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, агитационные материалы (их экземпляры, копии или фотографии, а также электронные образы в машиночитаемом виде), предусмотренные пунктом 3 статьи 69 Кодекса, опись указанных первичных финансовых документов и агитационных материалов (форма N 11), а также при необходимости по запросу Комиссии - пояснительная записка.

7.4. В учете поступления и расходования денежных средств избирательного фонда в графе "Шифр строки итогового финансового отчета" указывается, в какой строке итогового финансового отчета учтена каждая финансовая операция по поступлению, возврату, расходованию средств избирательного фонда.

7.5. Первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете, при этом за основу принимается выписка филиала Сбербанка по данному счету.

К итоговому финансовому отчету прилагаются следующие первичные финансовые документы:

выписка филиала Сбербанка по специальному избирательному счету;

распоряжения о переводах денежных средств в избирательный фонд (на перечисление добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, собственных средств кандидата и выдвинувшего его избирательного объединения, на возврат неиспользованных и ошибочно перечисленных средств);

распоряжения о переводах денежных средств из избирательного фонда (на покрытие расходов, на возврат пожертвований и иных поступивших средств, на перечисление средств в доход областного бюджета, на пропорциональное распределение неизрасходованных средств);

платежные ведомости по расчетам наличными денежными средствами с физическими лицами на основании гражданско-правовых договоров;

договоры на реализацию товаров, выполнение работ (оказание услуг);

счета (счета-фактуры);

товарные накладные;

акты о выполнении работ (об оказании услуг);

эфирные справки;

расходные и приходные кассовые ордера;

проездные документы;

товарные и кассовые чеки.

Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.

7.6. Итоговый финансовый отчет и прилагаемые к нему справка о закрытии специального избирательного счета, учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, опись первичных финансовых документов и агитационных материалов, а также в случае запроса избирательной комиссии пояснительная записка должны быть представлены в виде отдельно сброшюрованных документов с собственной нумерацией страниц.

Прилагаемые к итоговому финансовому отчету первичные финансовые документы и агитационные материалы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц согласно своей описи.

7.7. Первый и итоговый финансовые отчеты, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются кандидатом.

7.8. Итоговый финансовый отчет и прилагаемые к нему документы и материалы представляются кандидатом (гражданином, являвшимся кандидатом) либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в Комиссию по утвержденному ею графику.

8.1. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации.

8.2. Согласно пункту 30 статьи 217 и подпункту 8 пункта 1 статьи 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат соответственно налогообложению (освобождаются от налогообложения) и обложению страховыми взносами суммы, выплачиваемые физическим лицам из средств избирательных фондов кандидатов за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.

9.1. Контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием средств избирательных фондов кандидатов, проверку финансовых отчетов кандидатов осуществляет КРС.

9.2. Права и обязанности КРС в осуществлении своих полномочий регламентируются статьей 60 Федерального закона, статьей 76 Кодекса, положением о КРС, утвержденным решением Комиссии.

9.3. По письменному запросу КРС в рамках ее полномочий по контролю за соблюдением кандидатами установленного порядка финансирования избирательной кампании кандидат обязан предоставить копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств своего избирательного фонда.

10.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление отчетности по установленным настоящим Порядком формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет кандидат (гражданин, являвшийся кандидатом).

10.2. Основания отказа в регистрации кандидата за нарушение порядка финансирования своей избирательной кампании установлены подпунктами "ж"- "и" и "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, подпунктами 7 - 9 и 14 пункта 6 статьи 53 Кодекса.

10.3. Основания отмены судом регистрации кандидата за нарушение порядка финансирования своей избирательной кампании установлены подпунктами "б" и "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона, подпунктами 2 и 4 пункта 7 статьи 98 Кодекса.

10.4. Основания отмены судом решения Комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов в случае установления им нарушения порядка финансирования избирательной кампании кандидата, признанного избранным, установлены подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 77 Федерального закона.

10.5. Уголовная ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата установлена статьей 141.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

10.6. Административная ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата установлена статьями 5.8, 5.12, 5.16 - 5.20 и 5.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     I. Поступило средств в избирательный фонд

     II.  Возвращено  средств  в избирательный фонд (в том числе ошибочно

перечисленных, неиспользованных)**

     III.  Возвращено,  перечислено в доход областного бюджета средств из

избирательного фонда

     IV. Израсходовано средств из избирательного фонда