Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2022 г. N 2794-П "О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2021 году"

Заслушав и обсудив информацию руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу И.Н. Сидорцова о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее также - Управление) в 2021 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Управление на основе предоставленных ему полномочий в 2021 году осуществляло разрешительно-регистрационную и контрольно-надзорную деятельность.

В 2021 году организация работы Управления осуществлялась по четырем основным направлениям:

формирование безопасной среды оборота достоверной информации;

обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации;

системная работа по защите прав граждан как субъектов персональных данных (особое внимание было уделено вопросам защиты персональных данных несовершеннолетних);

повышение эффективности профилактики правонарушений, совершаемых с использованием информационных технологий, за счет активной разъяснительной работы.

С целью решения задач, поставленных перед Управлением, используются автоматизированные системы для:

контроля за использованием радиочастотного спектра; контроля за блокировкой запрещенной информации; анализа контента во всех информационных средах и на всех платформах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в социальных сетях.

Информация, полученная с помощью этих автоматизированных систем, с зафиксированными признаками нарушений поступает для принятия мер реагирования в Управление.

В рамках осуществления своих полномочий Управление совместно с органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и прокуратурой Краснодарского края осуществляет работу по ограничению доступа к запрещенной информации, распространяемой в сети "Интернет", в том числе материалов экстремистского характера.

Механизм взаимодействия с правоохранительными органами реализуется с помощью специально созданной единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В настоящее время в Едином реестре насчитывается свыше 477 тыс. реестровых записей, в том числе экстремистской направленности - около 27 тыс., суицидальной направленности - около 2 тыс., о наркотических веществах - более 25 тыс., об азартных играх - свыше 258 тыс. Количественные показатели находятся в постоянной динамике.

Основаниями для включения в Единый реестр в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" являются:

решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (в 2021 году в Единый реестр внесено 3525 реестровых записей на основании решений судов о признании информации в сети "Интернет" запрещенной, что на 6,3 процента больше, чем в 2020 году);

постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

В Единый реестр также вносятся "веб-зеркала" сайтов, на которых распространяются экстремистские материалы, признанные таковыми в судебном порядке и включенные в федеральный список экстремистских материалов на основании статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Ведение указанного федерального списка осуществляется согласно порядку ведения федерального списка экстремистских материалов, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 декабря 2015 года N 289.

Информация об интернет-ресурсах - "веб-зеркалах" поступает в Управление от органов прокуратуры, подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел.

Управление продолжает активное участие в рассмотрении дел о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В Краснодарском крае отмечается уменьшение количества материалов о признании информации в сети "Интернет" запрещенной. В 2021 году поступило 6786 таких материалов, полученных от уполномоченных органов, что на 8 процентов меньше по сравнению с 2020 годом.

Управлением в Единый реестр внесено 3525 сайтов и универсальных указателей ресурсов (на 6 процентов больше, чем в 2020 году).

Технически блокировку осуществляют операторы связи (в Краснодарском крае и Республике Адыгея их 139), а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций через свои территориальные органы осуществляет надзор и контроль за выполнением ими указанных требований. В случае несвоевременности и неполноты их выполнения принимаются меры административного характера.

В 2021 году специалистами Управления, осуществляющими государственный контроль и надзор, было проведено 392 мероприятия по надзору и контролю (в основном в виде мониторинга безопасности) (на 18 процентов больше, чем в 2020 году), выявлено 5496 нарушений норм действующего законодательства (на 1 процент больше, чем в 2020 году), выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений (на 53 процента больше, чем в 2020 году), составлено 4843 протокола об административных правонарушениях (на 4 процента больше, чем в 2020 году), вынесено 360 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (на 15 процентов больше, чем в 2020 году).

Сумма наложенных административных штрафов составила свыше 25 млн. рублей.

В направлении разрешительно-регистрационной деятельности в 2021 году: зарегистрировано (перерегистрировано) 29232 радиоэлектронных средства (на 47 процентов больше, чем в 2020 году);

зарегистрировано (перерегистрировано) 25 средств массовой информации (на 47 процентов меньше, чем в 2020 году).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов. В 2021 году Управлением внесены в реестр операторов персональных данных 639 операторов, осуществляющих обработку персональных данных (на 5 процентов меньше, чем в 2020 году).

Более 88 процентов документов для осуществления разрешительно-регистрационной деятельности получено с помощью федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Управлением большое внимание уделяется рассмотрению обращений граждан по вопросам, входящим в его компетенцию. Жалобы рассматриваются в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в случае выявления нарушений нарушители привлекаются к административной ответственности.

Всего в 2021 году поступило 8094 обращения граждан (на 36,6 процента больше, чем в 2020 году).

По всем обращениям даны ответы в законодательно установленные сроки, приняты меры реагирования.

С целью предупреждения нарушений обязательных требований в области персональных данных, повышения уровня правовой грамотности граждан, формирования единообразного понимания обязательных требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных в июле 2021 года было проведено совместное заседание постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам информационной политики, комитета Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам информационной политики и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в рамках которого было принято решение проводить информационно-профилактическую работу с населением в избирательных округах на территории Краснодарского края по защите персональных данных.

В рамках принятого решения комитетом Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам информационной политики среди населения распространялась печатная продукция по данной тематике (буклеты, листовки, брошюры), проводились встречи, "круглые столы", тематические уроки. Всего за 2021 год Управлением совместно с комитетом Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам информационной политики организовано и проведено более 380 мероприятий, в которых приняли участие 2339 человек.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу И.Н. Сидорцова о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2021 году принять к сведению.

2. Рекомендовать Управлению продолжить реализацию полномочий по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций, сфере защиты прав субъектов персональных данных, сфере информационных технологий и связи.

3. Рекомендовать комитету Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам информационной политики:

1) продолжить работу по распространению печатной продукции по защите персональных данных, подготовленной Управлением (буклеты, листовки, брошюры), при работе с населением в избирательных округах;

2) продолжить работу по оказанию Управлению организационно-информационной поддержки по распространению информации о защите персональных данных;

3) совместно с Управлением рассмотреть вопрос о возможности проведения в 2022 году совместных мероприятий (совещания, "круглые столы", заседания рабочих групп, семинары), в том числе в дистанционном формате, для информирования членов комитета Совета молодых депутатов Краснодарского края по вопросам информационной политики сотрудниками Управления об изменениях законодательства в сфере защиты персональных данных.

4. Рекомендовать органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления в Краснодарском крае продолжить работу по информированию подведомственных организаций по вопросам исполнения законодательства в области персональных данных.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам информационной политики.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А.Бурлачко

г. Краснодар

21 апреля 2022 года

N 2794-П