Вопрос: В рамках программы, финансируемой по договору благотворительного целевого финансирования, предусмотрена поездка добровольцев одной из НКО на конференцию. Возможно ли избежать включения в их доход сумм проезда, гостиницы и суточных и обложения этих сумм налогом на доходы физических лиц? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 23, июнь 2002 г.)

В рамках программы, финансируемой по договору благотворительного целевого финансирования, предусмотрена поездка добровольцев одной из НКО на конференцию. Возможно ли избежать включения в их доход сумм проезда, гостиницы и суточных и обложения этих сумм налогом на доходы физических лиц?

В соответствии с п.3 ст.217 Налогового кодекса РФ не включаются в состав доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах установленных норм), связанных с возмещением иных расходов.

Под компенсационными выплатами, связанными с возмещением иных расходов, понимаются любые виды компенсаций, выплачиваемые на основании любого акта, имеющего силу закона (то есть собственно законы, а также постановления Правительства РФ, изданные до вступления в силу ГК РФ, постановления ЦК КПСС и Совмина СССР и т.д.), или нормативного акта региональной и местной власти. К ним относится, например, компенсация расходов добровольцев, связанных с деятельностью в благотворительной организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие), - ст.5 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Необходимо обратить особое внимание на различное содержание терминов "благотворительная организация" и "благотворительная деятельность". Благотворительной деятельностью могут заниматься без всяких дополнительных условий любые категории организаций, в том числе коммерческие. Гораздо более строгие требования российское законодательство предъявляет к организациям, претендующим на статус "благотворительная организация".

Благотворительная организация должна быть зарегистрирована как неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация и создана для реализации предусмотренных Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Такая организация строит свою деятельность с учетом ряда финансовых ограничений (ст.16 и 17 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"), а также ежегодно представляет в регистрирующий орган содержательный отчет о своей деятельности.

В случае если организация по всем позициям соответствует статусу "благотворительная", то она может выплачивать без удержания (начисления) налогов командировочные расходы добровольцев (транспорт и гостиницу - по документам, а суточные - в пределах норм).

П. Гамольский,

научный руководитель УМЦ "Квалификация"

при Клубе бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций

1 июня 2002 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 23, июнь 2002 г.