Постановление Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2022 г. N 248-п "Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Волгоградской области от 27 апреля 2022 г. N 248-п
"Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области"

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р "Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый региональный план адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области (далее именуется - План).

2. Органам исполнительной власти Волгоградской области, являющимся исполнителями мероприятий Плана:

обеспечить исполнение Плана;

ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, направлять в адрес комитета экономической политики и развития Волгоградской области информацию о ходе реализации Плана.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области Писемскую А.С.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Волгоградской области

А.В. Дорждеев

Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 27 апреля 2022 г. N 248-п

Региональный план
адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Наименование субъекта адаптации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

Код или раздел по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности	Наименование
1	2
01.61	Предоставление услуг в области растениеводства
02.1	Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность
02.10.11	Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
02.10.19	Выращивание прочей продукции лесопитомниками
02.20	Лесозаготовки
02.40	Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок
14.12	Производство спецодежды
35.11.1	Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций
35.11.4	Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности
35.12	Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям
35.30	Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха
36.00	Забор, очистка и распределение воды
38.21	Обработка и утилизация неопасных отходов
38.22	Обработка и утилизация опасных отходов
39.00	Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов
42.1.	Строительство автомобильных и железных дорог
41.10	Разработка строительных проектов
42.21	Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения
42.22	Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями
42.91.4	Производство дноочистительных, дноуглубительных и берего-укрепительных работ
42.99	Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки
43.12	Подготовка строительной площадки
49.3	Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта
52.21	Деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом
52.22.21	Деятельность инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений
63.11.1	Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов
71.12.5	Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения
84.11.5	Управление деятельностью в области прогнозирования и планирования
84.25	Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии
86.90.1	Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы
91.04	Деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков

1.2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных).

Под природно-климатическим риском понимается риск, обусловленный воздействием на социально-экономические системы случайных природных и климатических факторов, при котором существует вероятность получения отрицательного результата (убытков, ущерба) без возможности получения положительного результата.

Среди природных явлений на территории Волгоградской области опасность по степени риска возможного нанесения ущерба представляют стихийные проявления следующих природных факторов:

геолого-геоморфологических (оползни, просадки, овражная эрозия, дефляция, интенсивная речная эрозия, переработка берегов водохранилищ, подпор грунтовых вод и подтопление территорий);

гидрологических (паводки с затоплением пойменных территорий, наводнения в период весеннего половодья на малых реках; низкие уровни воды, существенно ниже проектных отметок водозаборных сооружений);

метеорологических (шквалы, гололедно-изморозевые явления, снегопады, градобития, сильные и продолжительные дожди, засухи, пыльные бури);

пожароопасность (ландшафтные пожары).

1.3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня.

К наиболее опасным погодно-климатическим рискам Волгоградской области относятся риски: засухи и жары, подтопления и наводнений, наледеобразования, заморозков, града, сильного ветра и лесных пожаров.

Определяющим фактором рисков засухи и жары на территории области, вызванных в том числе ростом температуры, является изменение режима увлажнения.

В отношении возможных наводнений проявляется четкая взаимосвязь с погодными условиями. При сочетании ливневых осадков с высоким уровнем снегозапасов в верховьях Волги и увеличении расходов при сбросах воды через Волжскую ГЭС возможно подтопление населенных пунктов, расположенных в Волго-Ахтубинской пойме, один раз в 5-6 лет. Средняя площадь вероятной чрезвычайной ситуации составляет 4,32 тыс. кв.километров, а численность населения в ее зоне достигает свыше 100 тыс. человек.

На малых реках Волгоградской области высокие уровни воды в половодье отмечаются в среднем один раз в 4-6 лет, когда возможно затопление населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий в бассейнах рек Дона, Хопра, Иловли, Медведицы и их притоков. Комплексный анализ чрезвычайных ситуаций и предпосылок их возникновения показал, что наиболее уязвимыми по отношению к природным источникам чрезвычайных ситуаций гидрологического характера (высокие уровни воды, затопления) являются населенные пункты Еланского, Кумылженского, Иловлинского, Киквидзенского, Новоаннинского, Ольховского, Фроловского, Среднеахтубинского, Ленинского, Алексеевского муниципальных районов, городского округа город Михайловка.

Сильный ветер и наледеобразование - явления, весьма распространенные на территории Волгоградской области. В летний период для Волгоградской области весьма характерны сильные ветры, иногда достигающие ураганной силы, жара, а также засухи, возникающие в периоды длительных высоких положительных температур при отсутствии осадков. Подобные ситуации провоцируют угрозу повышенной пожароопасности и усиливают риски возникновения ландшафтных пожаров.

Продолжительность периода с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью в среднем составляет 1,5 - 2 месяца. Возникновение чрезвычайных ситуаций локального характера, вызванных лесными пожарами, прогнозируется с вероятностью 0,8. Наиболее уязвимыми по отношению к природным источникам, обуславливающим возникновение чрезвычайной лесопожарной ситуации, являются Иловлинский, Калачевский, Котовский, Старополтавский, Кумылженский, Даниловский, Новониколаевский, Новоаннинский, Руднянский, Камышинский, Суровикинский, Серафимовичский муниципальные районы, городской округ город Михайловка.

1.4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости.

Уязвимость зависит от географических и климатических особенностей территории, формирующих определенные характеристики опасных явлений.

Значения показателей приемлемого риска зависят от комплекса природных, социально-экономических и политических факторов. Допустимые значения риска могут различаться в зависимости от природного объекта.

Гидрометеорологические риски могут явиться причиной чрезвычайной ситуации на территории Волгоградской области практически повсеместно с различной повторяемостью.

Параметры опасных гидрометеорологических явлений на территории Волгоградской области приведены в таблице:

Гидрометеорологические явления	Повторяемость	Площадь проявления (процентов)
1	2	3
Очень сильный ветер (в том числе шквал)	зимой 2-3 раза за 10 лет летом 1-2 раза в год	20-30 5-10
Очень сильный снег, метель	2-3 раза за 10 лет	10-15
Крупный град	1-2 раза за 10 лет	5-10
Сильный мороз	1-2 раза за 10 лет	50-100
Сильное гололедно-изморозевое отложение	4-5 раз за 10 лет	5-10
Сильный гололед	4-5 раз за 10 лет	5-10
Сильный ливень	1 раз в 4-5 лет	3-5
Чрезвычайная пожарная опасность	2-5 раз в год	30-70
Крупные природные пожары	4-5 раз в год	5-7
Заморозки	1 раз в 4-5 лет	30-50
Засуха атмосферная, почвенная	1 раз в 4-5 лет	50-100
Суховей	1 раз в 2-3 года	40-90
Ледяная корка	1 раз в 5-7 лет	30-80
Половодье, паводок, затор	1 раз в 2 года	3-7
Низкая межень	1 раз в 10 лет	-

Опасность наводнений в период весенних половодий и дождевых паводков на реках области характеризуется возможностью возникновения чрезвычайной ситуации локального и регионального уровня с площадью затопления поймы реки до 60-75 процентов и максимальным уровнем подъема воды 1,5-2 метра с частичным затоплением населенных пунктов. Многолетние амплитуды колебания уровня воды на реках Донского бассейна составляют 5-10 метров, Волго-Ахтубинской поймы - 10-15 метров. Подтопления и наводнения на территории области также приводят к изменению русла рек и берегоукреплений, что приводит к изменению водной экосистемы.

В связи с погодными условиями в летнее время возможно пиковое снижение притока. Низкий уровень водохранилища может привести к проблемам в работе водозаборов для хозяйственно-бытовых нужд и ухудшить экологическую обстановку в водоемах.

Наледеобразования приводят к отложениям на проводах, повреждению изоляции, обрывам проводов, снижению качества дорожного покрытия, причинению ущерба жизни и здоровью людей. Сильный ветер приводит к обрывам проводов, опор, повалу деревьев, сбою работ, а также может стать угрозой для техники и людей на открытом воздухе.

Частота пожаров в Волгоградской области оценивается как 103,6 случая на 1 млн. гектаров площади лесного фонда, среднегодовая площадь одного ландшафтного пожара составляет 6,6 гектара.

Лесные пожары оказывают прямое влияние на состояние лесных экосистем. Они приводят к сдвигам природных зон и уменьшению биоразнообразия. Изменение климата одновременно влечет опасность значительной утраты биоразнообразия, нарушения циклов воспроизводства животных и растений и (или) миграции животных, продолжительности вегетационного периода, распределения видов и размеров популяций и даже вымирания видов во многих лесных районах по причине приближения к тепловой границе пригодной области распространения.

1.5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков.

По данным Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее именуется - Главное управление МЧС России по Волгоградской области), на территории региона наибольший ущерб наносят природные пожары, засуха, половодье, сильный ветер. По предварительной оценке Главного управления МЧС России по Волгоградской области, за 10 лет зафиксировано 17 чрезвычайных ситуаций с общим объемом ущерба порядка 4,6 млрд. рублей. За 2020 год объем ущерба составил порядка 59,1 млн. рублей.

1.6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата.

Позитивное последствие от потепления климата проявляется в экономии тепловой энергии, которую можно приблизительно оценить по изменению индекса потребления топлива. С другой стороны, это приведет к уменьшению коэффициента использования установленной тепловой мощности источников тепловой энергии, уменьшению отпуска тепловой энергии, увеличению условно-постоянных затрат теплоснабжающих, теплосетевых организаций и организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также возможному удорожанию стоимости теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для потребителей.

Можно выделить следующие основные стратегии адаптации к современному и будущему климату:

жесткие стратегии - развитие инфраструктуры, более устойчивой к климатическим воздействиям;

мягкие стратегии - совершенствование институтов и систем управления.

В этой связи возможно развитие инфраструктуры, более устойчивой к климатическим воздействиям:

внедрение и активное использование возобновляемых источников энергии;

строительство, техническое перевооружение мелиоративной системы для полива сельскохозяйственных культур на территории Волгоградской области;

подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Волгоградской области;

строительство сооружений биологической очистки;

берегоукрепление и расчистка русел рек, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, строительство комплекса гидротехнических сооружений. Данное направление является важнейшим мероприятием, направленным на повышение обводнения водных объектов, а также повышение надежности обеспечения водными ресурсами населения, проживающего в районе возникновения локального вододефицита;

использование новейших строительных материалов и технологий.

2. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий

N п/п	Наименование адаптационного мероприятия	Срок реализуемых мероприятий	Вид документа, включающего адаптационное мероприятие и ожидаемый результат	Исполнитель
1	2	3	4	5
Основные мероприятия по адаптации к изменению климата
1.	Предотвращение негативного воздействия вод в Волго-Ахтубинской пойме: реконструкция и строительство водопропускных и гидросооружений на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы; управление водопропускными сооружениями, расположенными на территории Волго-Ахтубинской поймы	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение водных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы вид документа - государственная программа Волгоградской области (далее именуется - ГП ВО) "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
2.	Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области: расчистка русел рек в целях увеличения их пропускной способности	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение водных ресурсов, снижение риска подтопления, реабилитация, в том числе на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы вид документа - ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
3.	Защита от негативного воздействия вод населения и объектов: берегоукрепление правого берега р. Волга в городском округе город-герой Волгоград, Волгоградского водохранилища; инженерная защита от подтопления, затопления паводковых вод; капитальный ремонт гидротехнических сооружений	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - снижение риска подтопления вид документа - ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
4.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая определение и установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение водных объектов и снижение риска подтопления вид документа - ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
5.	Сохранение уникальных водных объектов на территории Волгоградской области, включая расчистку русел рек в целях улучшения экологического состояния гидрографической сети рек (Иловля, Медведица и др.)	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - снижение риска подтопления, сохранение водных ресурсов вид документа - ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
6.	Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в целях выявления источников негативного воздействия выбросов стационарных и передвижных источников; воздухоохранные мероприятия	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - оценка влияния стационарных и передвижных источников выбросов, выявление основных источников загрязнения атмосферного воздуха, снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха вид документа - подпрограммы "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)", "Охрана атмосферного воздуха" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
7.	Развитие комплексной системы обращения с отходами: создание и охрана мусороперерабатывающего комплекса на территории Волгоградской области	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение экосистем вид документа - подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
8.	Ликвидация накопленного экологического ущерба: ликвидация свалок, негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, в городском округе город-герой Волгоград, Среднеахтубинском муниципальном районе	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение экосистем вид документа - подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
9.	Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение экосистем вид документа - подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
10.	Ликвидация химически опасных объектов от прошлой деятельности на территории бывшего Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром". Обезвреживание шламонакопителя "Белое море". Рекультивация загрязненных участков" (1-й этап работ "Ликвидация локального участка шламонакопителя "Белое море" с высоким содержанием ртути в отходах")	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение экосистем вид документа - подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
11.	Совершенствование и обеспечение деятельности противопожарной службы Волгоградской области, проведение профилактических мероприятий, включая создание, оснащение и текущее содержание подразделений противопожарной службы Волгоградской области в 32 муниципальных районах и городском округе город Михайловка	2022 год	ожидаемый результат - 100-процентное прикрытие территории Волгоградской области подразделениями пожарной охраны вид документа - подпрограмма "Пожарная безопасность Волгоградской области" ГП ВО "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории Волгоградской области"	комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
12.	Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, в том числе: мониторинг пожарной опасности, выполненных работ по противопожарному обустройству лесов	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - мониторинг и профилактика лесных пожаров вид документа - подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
13.	Воспроизводство лесов и лесоразведение	2022 - 2023 годы	ожидаемый результат - положительный баланс воспроизводства лесов, минимизация негативных последствий изменений климата, повышение адаптивной способности лесного хозяйства вид документа - подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
14.	Сохранение биологического разнообразия: охрана и воспроизводство объектов животного мира; развитие системы особо охраняемых природных территорий, включая противопожарное благоустройство, проведение природооохранных мероприятий	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - снижение риска утраты биоразнообразия вид документа - подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
15.	Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания: поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала; организация и проведение биотехнических мероприятий	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение биологического разнообразия вид документа - подпрограмма "Развитие охотничьего хозяйства" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
16.	Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод вид документа - подпрограмма "Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование недр на территории Волгоградской области" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
17.	Модернизация, строительство систем питьевого водоснабжения и водоподготовки на территории Волгоградской области	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение водных объектов и сохранение экосистем вид документа - подпрограмма "Чистая вода" ГП ВО "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волгоградской области"	комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области
18.	Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги: городской округ город-герой Волгоград, "Строительство сооружений биологической очистки на о. Голодный в Волгограде. 1-й этап строительства"; городской округ город-герой Волгоград, "Строительство сооружений биологической очистки на о. Голодный в Волгограде. 2-й этап строительства"	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - сохранение водных ресурсов вид документа - подпрограмма "Водоотведение" ГП ВО "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волгоградской области"	комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области
19.	Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем для полива сельскохозяйственных культур	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - снижение последствий рисков жары и засухи вид документа - ГП ВО "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	комитет сельского хозяйства Волгоградской области
20.	Эксплуатация и ремонт мелиоративного комплекса для полива сельскохозяйственных культур	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - снижение последствий рисков жары и засухи вид документа - ГП ВО "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	комитет сельского хозяйства Волгоградской области
21.	Осуществление государственного экологического мониторинга	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - обеспечение потребности государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнения вид документа - подпрограмма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"	комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области
Организационные мероприятия, формирование системы оперативного взаимодействия, мониторинга и оповещения
22.	Создание, развитие и обеспечение функционирования инфраструктурных систем обеспечения межведомственного взаимодействия: комплекс средств автоматизации "Единый центр оперативного реагирования", комплекс средств автоматизации "Региональная интеграционная платформа"; региональная автоматизированная система информирования и оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (РАСИОН)	2022 - 2023 годы 2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - снижение последствий действия: лесных пожаров, наводнений, ураганов, сильных атмосферных осадков вид документа - подпрограмма "Создание, развитие и обеспечение функционирования средств автоматизации комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Волгоградской области" ГП ВО "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории Волгоградской области"	комитет информационных технологий Волгоградской области
Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
23.	Агролесомелиоративные мероприятия	2022 год	ожидаемый результат - защита и сохранение сельско-хозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий (площадь посадок), а также за счет проведения фитомелиоративных мероприятий (площадь посадок) вид документа - подпрограмма "Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса" ГП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	комитет сельского хозяйства Волгоградской области
24.	Ввод в эксплуатацию ветровых электростанций на территории Волгоградской области общей мощностью до 309,9 МВт	2022 - 2030 годы	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата	частный инвестор
25.	Мероприятия по теплоизоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений в государственных учреждениях Волгоградской области	2024 год	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях Волгоградской области" ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области
26.	Реконструкция системы отопления зданий, сооружений. Установка теплоотражающих экранов, терморегуляторов в государственных учреждениях Волгоградской области	2024 год	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях Волгоградской области" ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет социальной защиты населения Волгоградской области
27.	Реконструкция котельного оборудования (котлов, системы контрольно-измерительных приборов, питающих и сетевых насосов) в государственных учреждениях Волгоградской области	2024 год	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях Волгоградской области" ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области
28.	Ремонт, замена электрических сетей в зданиях и сооружениях государственных учреждений Волгоградской области	2024 год	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях Волгоградской области" ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области
29.	Замена санитарно-технических приборов на более экономичные в государственных учреждениях Волгоградской области	2024 год	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных учреждениях Волгоградской области" ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет жилищно-коммунального Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области
30.	Завершено строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через р. Волга в городском округе город-герой Волгоград (поэтапный ввод)	2023 - 2024 годы	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - ГП ВО "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области"	комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
31.	Переоборудование транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива	2022 - 2024 годы	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе, сельском хозяйстве и на транспорте Волгоградской области" ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области
32.	Закупка нового подвижного состава на газомоторном топливе для обслуживания междугородних автобусных маршрутов	2025 год	ожидаемый результат - формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата вид документа - ГП ВО "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Волгоградской области"	комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области

3. Результаты оценки климатических рисков Волгоградской области с 2011 по 2021 годы

3.1. Наименование территории - Волгоградская область.

3.2. Подверженность территории климатическим рискам.

Волгоградская область с учетом ее географического расположения наиболее подвержена негативным последствиям изменения климата. В Волгоградской области резко континентальный климат, характеризующийся рядом отрицательных особенностей - засушливость, суховеи, пыльные бури, гололед, подтопление (20-30 процентов территорий).

В соответствии с районированием территория региона поделена на четыре области: умеренно засушливая область, засушливая область, резко засушливая область и сухая область. Внутри областей выделены районы: прохладный, теплый, очень теплый, жаркий.

3.3. Распределение климатических рисков территории по уровням опасности (ретроспективная оценка рисков).

Общее количество климатических рисков:

Катастрофический	Весьма опасный	Опасный	Умеренно опасный
0%	4,2%	12,5%	33,3%

Распределение климатических рисков по уровням опасности:

N п/п	Вид риска	Уровень опасности (да/нет)
		катастрофический	весьма опасный	опасный	умеренно опасный
1	2	3	4	5	6
1.	Оползни	нет	нет	нет	нет
2.	Сели	нет	нет	нет	нет
3.	Лавины	нет	нет	нет	нет
4.	Абразия и термоабразия	нет	нет	нет	нет
5.	Переработка берегов водохранилищ, озер	нет	нет	нет	нет
6.	Карст	нет	нет	нет	нет
7.	Суффозия	нет	нет	нет	нет
8.	Просадочность лессовых пород	нет	нет	нет	нет
9.	Подтопление территории	нет	нет	да	нет
10.	Эрозия плоскостная и овражная	нет	нет	нет	нет
11.	Русловые деформации	нет	нет	нет	нет
12.	Термоэрозия овражная	нет	нет	нет	нет
13.	Термокарст	нет	нет	нет	нет
14.	Пучение	нет	нет	нет	нет
15.	Солифлюкция	нет	нет	нет	нет
16.	Наледеобразование	нет	нет	нет	да
17.	Наводнение	нет	нет	нет	да
18.	Ураганы, смерчи, сильный ветер	нет	нет	нет	да
19.	Жара	нет	нет	да	нет
20.	Засуха	нет	нет	нет	да
21.	Возврат холодов в вегетационный период (заморозки)	нет	нет	нет	да
22.	Град	нет	нет	нет	да
23.	Сильные атмосферные осадки	нет	нет	нет	да
24.	Пожарная опасность в лесах	нет	да	нет	нет

3.4. Детализированная информация. Климатические риски, характерные для Волгоградской области:

N п/п	Вид риска	Уровень опасности	Подверженность территории (процентов)	Дополнительные характеристики
1	2	3	4	5
1.	Подтопление территории	опасный	20-30	по данным Главного управления МЧС России по Волгоградской области, в период паводка, наводнения (подтопления) может быть нарушено энергоснабжение по причине затопления и размыва около 600 опор линий электропередач. 1) высокие уровни воды в реках отмечаются в среднем один раз в 4-6 лет, когда возможны затопления населенных пунктов, производственных объектов, сельскохозяйственных угодий. Наиболее сложная обстановка при экстремально высоком половодье вероятна в бассейнах рек Дона, Хопра, Медведицы и их притоков, где подтоплению подвергаются территории Еланского, Кумылженского, Иловлинского, Киквидзенского, Новоаннинского, Ольховского, Ленинского, Фроловского, Среднеахтубинского, Алексеевского муниципальных районов, городского округа город Михайловка.1) 174 населенных пункта 27 муниципальных образований относятся к вероятностной зоне затопления *(1)
2.	Наводнение	умеренно опасный	5-15
3.	Наледеобразование	умеренно опасный	30-50
4.	Ураганы, смерчи, сильный ветер	умеренно опасный	20-30	более 25 метров в секунду
5.	Жара	опасный	100	максимальная температура +44°С
6.	Засуха	умеренно опасный	18-20	4 муниципальных района региона находятся в области повышенной засухи (Светлоярский, Среднеахтубинский, Палласовский, Ленинский муниципальные районы)
7.	Заморозки	умеренно опасный	30-40
8.	Град	умеренно опасный	1
9.	Сильные атмосферные осадки	умеренно опасный	5-15	один раз в 4-5 лет
10.	Пожарная опасность в лесах	весьма опасный	3,2	по данным Главного управления МЧС России по Волгоградской области, с 2011 по 2020 годы на территории региона зафиксирован 241 лесной пожар, уничтожено 3584 гектара лесных массивов. Возникновение чрезвычайных ситуаций локального характера, вызванных лесными пожарами, прогнозируется с вероятностью 0,8 (30-60 пожаров в год)

3.5. Сведения о фактическом и возможном ущербе:

N п/п	Проявление риска, территория	Год	Бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации Волгоградской области на ликвидацию последствий климатического риска (тыс. рублей)
1	2	3	4
1.	Пожарная опасность в лесах
	Серафимовичский муниципальный район	2014	282,2
	Городской округ город Михайловка, Серафимовичский муниципальный район	2015	8348,4
	Городской округ город Волжский, городской округ город Михайловка, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Иловлинский, Ольховский, Светлоярский, Серафимовичский муниципальные районы	2017	2966,9
	Городской округ город Михайловка, Октябрьский муниципальный район	2020	400,0
	Итого		11997,5
2.	Ураганы, смерчи, сильный ветер
	Дубовский, Котельниковский, Николаевский, Октябрьский, Светлоярский муниципальные районы	2012	2623,2
	Быковский, Дубовский муниципальные районы	2013	427,7
	Быковский, Светлоярский, Николаевский муниципальные районы	2014	388,9
	Быковский, Дубовский, Камышинский, Нехаевский, Новоаннинский, Новониколаевский муниципальные районы	2015	7017,9
	Камышинский, Новониколаевский муниципальные районы	2019	7075,0
	Николаевский муниципальный район	2020	450,0
	Итого		17982,7
3.	Подтопление территории
	Еланский, Клетский, Кумылженский, Руднянский муниципальные районы	2012	19922,6
	Городской округ город Михайловка, городской округ город Урюпинск, городской округ город Фролово, Алексеевский, Городищенский, Еланский, Киквидзенский, Кумылженский, Новоаннинский муниципальные районы	2018	57200,0
	Итого		77122,6
4.	Сильные атмосферные осадки
	Городской округ город-герой Волгоград	2018	30000,0

За 2020 год прямой ущерб от пожаров в Волгоградской области составил 99,8 млн. рублей. За первый квартал 2021 г. - 2,5 млн. рублей *(2).

N п/п	Сведения о возможном ущербе *(3)
	Вид риска	Возможный ущерб (млн. рублей)
1	2	3
1.	Оползни	1
2.	Подтопление территорий	7
3.	Наводнения (вследствие половодья, затора, катастрофического ливня)	7
4.	Ураганы, смерчи, сильный ветер	60
5.	Град	60
6.	Пожарная опасность в лесах	4

3.6. Прогноз климатических рисков.

Ожидаемые изменения климата на территории региона в соответствии с прогнозом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на территории Волгоградской области:

отмечается повышение среднегодовой температуры. Заметно повысилась средняя месячная температура холодного периода. На более ранние сроки смещается дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 0 С в сторону повышения;

возможен рост засушливости, который будет сопровождаться уменьшением запасов влаги в почве.

По оценочным докладам Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, основными рисками для территории Волгоградской области могут стать дефицит осадков и повышение температуры в летний период, увеличение количества и интенсивности локальных конвективных явлений (крупный град, шквал).

4. Ранжирование адаптационных мероприятий

4.1. Распределение значимости подходов, учитываемых при ранжировании:

N п/п	Фактор	Компоненты фактора	Обозначение	Вес фактора
1	2	3	4	5
1.	Эффект для снижения уровня риска	1.1. Сокращение площади подверженности территории с опасным уровнем климатического риска	фактор 1.1	13
		1.2. Снижение уровня риска для территории, подверженной опасному уровню климатического риска	фактор 1.2	15
		1.3. Сокращение продолжительности воздействия климатического риска	фактор 1.3	10
2.	Эффект для снижения уязвимости объектов воздействия	2.1. Снижение показателя уязвимости	фактор 2.1	16
		2.2. Увеличение пороговых значений	фактор 2.2	10
		2.3. Использование страховых инструментов	фактор 2.3	9
		2.4. Обеспечение резервов (финансовые, материальные или другие)	фактор 2.4	15
3.	Эффект от использования предложений по использованию благоприятных возможностей изменения климата		фактор 3	12
	= 100%

4.2. Ранжирование адаптационных мероприятий:

N п/п	Наименование адаптационного мероприятия	Фактор 1.1	Фактор 1.2	Фактор 1.3	Фактор 2.1	Фактор 2.2	Фактор 2.3	Фактор 2.4	Фактор 3	= 100%
		Максимальное значение веса фактора
		13	15	10	16	10	9	15	12
		Значение учета фактора адаптационным мероприятием								Сумма	Ранг
1	2	3								4	5
1.	Предотвращение негативного воздействия вод в Волго-Ахтубинской пойме: реконструкция и строительство водопропускных и гидросооружений на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы; управление водопропускными сооружениями, расположенными на территории Волго-Ахтубинской поймы	0,80	1,20	0,50	1,10	0,60	0,30	0,70	0,60	5,80	7
2.	Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области: расчистка русел рек в целях увеличения их пропускной способности	0,90	1,20	0,60	1,20	0,70	0,40	0,70	0,50	6,20	6
3.	Защита от негативного воздействия вод населения и объектов: берегоукрепление правого берега р. Волга в городском округе город-герой Волгоград, Волгоградского водохранилища; инженерная защита от подтопления, затопления паводковых вод; капитальный ремонт гидротехнических сооружений	1,10	1,30	0,60	1,30	0,80	0,50	0,90	0,70	7,20	1
4.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая определение и установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	0,80	0,90	0,30	0,70	0,30	0,30	0,70	0,60	4,60	17
5.	Сохранение уникальных водных объектов на территории Волгоградской области, включая расчистку русел рек в целях улучшения экологического состояния гидрографической сети рек (Иловля, Медведица и др.)	0,80	1,00	0,50	0,70	0,30	0,20	0,70	0,50	4,70	15
6.	Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в целях выявления источников негативного воздействия выбросов стационарных и передвижных источников; воздухоохранные мероприятия	0,70	0,90	0,60	1,00	0,50	0,40	0,50	0,50	5,10	12
7.	Развитие комплексной системы обращения с отходами: создание и охрана мусороперерабатывающего комплекса на территории Волгоградской области	1,00	1,10	0,40	1,20	0,50	0,50	0,90	0,70	6,30	5
8.	Ликвидация накопленного экологического ущерба: ликвидация свалок, негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков в городском округе город-герой Волгоград, Среднеахтубинском муниципальном районе	1,10	1,30	0,60	1,30	0,60	0,40	0,90	0,80	7,00	2
9.	Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков	1,10	1,30	0,60	1,20	0,60	0,40	1,00	0,80	7,00	3
10.	Ликвидация химически опасных объектов от прошлой деятельности на территории бывшего Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром". Обезвреживание шламонакопителя "Белое море". Рекультивация загрязненных участков" (1-й этап работ "Ликвидация локального участка шламонакопителя "Белое море" с высоким содержанием ртути в отходах")	1,00	1,20	0,50	1,10	0,60	0,50	0,90	0,80	6,60	4
11.	Совершенствование и обеспечение деятельности противопожарной службы Волгоградской области, проведение профилактических мероприятий, включая создание, оснащение и текущее содержание подразделений противопожарной службы Волгоградской области в 32 муниципальных районах и городском округе город Михайловка	0,50	0,70	0,30	0,70	0,20	0,40	0,80	0,30	3,90	20
12.	Повышение эффективности мер пожарной безопасности в лесах - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, в том числе: мониторинг пожарной опасности, выполненных работ по противопожарному обустройству лесов	0,80	1,10	0,50	1,10	0,40	0,40	0,60	0,40	5,30	10
13.	Воспроизводство лесов и лесоразведение	0,80	0,90	0,50	0,90	0,40	0,30	0,60	0,50	4,90	14
14.	Сохранение биологического разнообразия: охрана и воспроизводство объектов животного мира; развитие системы особо охраняемых природных территорий, включая противопожарное благоустройство, проведение природоохранных мероприятий	0,90	1,20	0,50	1,10	0,30	0,30	0,80	0,60	5,70	8
15.	Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания: поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала; организация и проведение биотехнических мероприятий	0,50	0,60	0,20	0,60	0,30	0,30	0,60	0,50	3,60	21
16.	Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод	0,50	0,70	0,20	0,70	0,40	0,30	0,70	0,50	4,00	19
17.	Модернизация, строительство систем питьевого водоснабжения и водоподготовки Волгоградской области	0,80	1,10	0,30	0,80	0,30	0,40	0,90	0,50	5,10	13
18.	Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги: городской округ город-герой Волгоград, "Строительство сооружений биологической очистки на о. Голодный в Волгограде. 1-й этап строительства"; городской округ город-герой Волгоград, "Строительство сооружений биологической очистки на о. Голодный в Волгограде. 2-й этап строительства"	0,80	1,00	0,20	0,70	0,30	0,40	0,80	0,40	4,60	16
19.	Эксплуатация и ремонт мелиоративного комплекса для полива сельскохозяйственных культур	0,90	1,10	0,50	0,80	0,40	0,30	0,80	0,50	5,30	11
20.	Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем для полива сельскохозяйственных культур	0,80	0,90	0,60	0,90	0,50	0,40	0,70	0,50	5,30	9
21.	Осуществление государственного экологического мониторинга	0,50	0,60	0,20	0,70	0,30	0,30	0,50	0,40	3,50	22
22.	Создание, развитие и обеспечение функционирования инфраструктурных систем обеспечения межведомственного взаимодействия
22.1.	Комплекс средств автоматизации "Единый центр оперативного реагирования", комплекс средств автоматизации "Региональная интеграционная платформа"	0,20	0,30	0,20	0,50	0,20	0,30	0,50	0,30	2,50	24
22.2.	Региональная автоматизированная система информирования и оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (РАСИОН)	0,40	0,40	0,20	0,70	0,30	0,30	0,50	0,30	3,10	23
23.	Агролесомелиоративные мероприятия	0,70	0,80	0,40	0,80	0,30	0,40	0,40	0,30	4,10	18
24.	Ввод в эксплуатацию ветровых электростанций на территории Волгоградской области общей мощностью до 309,9 МВт	0,20	0,20	0,20	0,50	0,20	0,30	0,40	0,20	2,20	26
25.	Мероприятия по теплоизоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений в государственных учреждениях Волгоградской области	0,20	0,20	0,30	0,50	0,30	0,20	0,40	0,20	2,30	25
26.	Реконструкция системы отопления зданий, сооружений. Установка теплоотражающих экранов, терморегуляторов в государственных учреждениях Волгоградской области	0,20	0,30	0,20	0,60	0,20	0,10	0,20	0,20	2,00	28
27.	Реконструкция котельного оборудования (котлов, системы контрольно-измерительных приборов, питающих и сетевых насосов) в государственных учреждениях Волгоградской области	0,10	0,30	0,10	0,60	0,10	0,10	0,40	0,20	1,90	29
28.	Ремонт, замена электрических сетей в зданиях и сооружениях государственных учреждений Волгоградской области	0,10	0,20	0,00	0,50	0,10	0,20	0,40	0,20	1,70	30
29.	Замена санитарно-технических приборов на более экономичные в государственных учреждениях Волгоградской области	0,00	0,00	0,00	0,30	0,10	0,10	0,30	0,10	0,90	33
30.	Завершено строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через р. Волга в городском округе город-герой Волгоград (поэтапный ввод)	0,10	0,20	0,00	0,30	0,10	0,20	0,40	0,30	1,60	31
31.	Переоборудование транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива	0,30	0,30	0,10	0,50	0,20	0,20	0,30	0,10	2,00	27
32.	Закупка нового подвижного состава на ГМТ для обслуживания междугородних автобусных маршрутов	0,10	0,10	0,00	0,30	0,00	0,30	0,40	0,20	1,40	32

-------------------------------------------

*(1) По данным Паспорта климатической безопасности Волгоградской области.

*(2) По данным Главного управления МЧС России по Волгоградской области в Едином хранилище данных.

*(3) По данным Паспорта безопасности Волгоградской области.