Приложение N 1. Положение о Красногорском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Красногорск

от 21.03.2022 N 771/3

Положение
о Красногорском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Красногорского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Красногорского звена МОСЧС) составной части (территориальной подсистемы) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

1.2. Красногорское звено МОСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления городского округа Красногорск, предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций), осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории городского округа Красногорск, независимо от их организационно-правовых форм, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), в том числе входящих в состав функциональной и территориальной подсистем МОСЧС.

1.3. Красногорское звено МОСЧС осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и территорий городского округа Красногорск от ЧС объектового и муниципального характера.

1.4. Правовую основу функционирования Красногорского звена МОСЧС составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закон Московской области от 04.05.2005 N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Устав городского округа Красногорск Московской области, а также настоящее Положение.

2. Организация, состав сил и средств Красногорского звена МОСЧС

2.1. Красногорское звено МОСЧС осуществляет свою деятельность на муниципальном и объектовом уровнях.

На каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

2.2. Красногорское звено МОСЧС создается главой городского округа Красногорск и включает в себя:

- координационный орган Красногорского звена МОСЧС;

- постоянно действующий орган управления Красногорского звена МОСЧС;

- орган повседневного управления Красногорского звена МОСЧС;

- силы и средства Красногорского звена МОСЧС;

- резервы финансовых и материальных ресурсов Красногорского звена МОСЧС;

- системы связи, оповещения и информационного обеспечения Красногорского звена МОСЧС.

2.3. На объектовом уровне организациями, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, создаются органы управления, силы и средства, которые входят в состав Красногорского звена МОСЧС и включают в себя:

- координационный орган организации;

- постоянно действующий орган управления организации;

- орган повседневного управления организации;

- силы и средства организации;

- резервы финансовых и материальных ресурсов организации;

- системы связи, оповещения и информационного обеспечения организации.

Задачи, состав органов управления, сил и средств, порядок их функционирования определяются Положениями о них, которые согласовываются с отделом гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации городского округа Красногорск (далее - отдел ГО и ЧС) и утверждаются руководителями организаций.

3. Органы управления Красногорского звена МОСЧС и их основные задачи

3.1. Координационными органами Красногорского звена МОСЧС являются:

- на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Красногорск (далее - КЧС и ОПБ городского округа), действующая в соответствии с Положением о КЧС и ОПБ городского округа, утверждаемым главой городского округа Красногорск;

- на объектовом уровне (в пределах территории, занимаемой организацией) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее - КЧС и ОПБ организации), действующая в соответствии с Положением о КЧС и ОПБ организации, утверждаемым руководителем организации.

3.2. Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ, назначение председателя, утверждение персонального состава, их компетенция, а также порядок принятия ими решений определяются в Положениях о КЧС и ОПБ.

3.3. КЧС и ОПБ городского округа возглавляет глава городского округа, КЧС и ОПБ организаций возглавляют руководители организаций или их заместители.

3.4. Основными задачами КЧС и ОПБ городского округа в соответствии с ее компетенцией являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности (далее - ОПБ) и безопасности людей на водных объектах;

- координация деятельности органов управления и сил Красногорского звена МОСЧС;

- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Московской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов (в пределах полномочий) в области предупреждения и ликвидации ЧС и ОПБ, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;

- иные задачи в установленном законодательством порядке.

3.5. Постоянно действующими органами управления Красногорского звена МОСЧС являются:

- на муниципальном уровне - отдел ГО и ЧС администрации городского округа Красногорск, который осуществляет свою деятельность на основе Положения "Об отделе гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа Красногорск" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами;

- на объектовом уровне - структурные подразделения или специально назначенные работники организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.6. Концепция и полномочия постоянно действующих органов управления на объектовом уровне определяются соответствующими Положениями о них или Уставами, утверждаемыми руководителями организаций.

3.7. Органами повседневного управления Красногорского звена МОСЧС являются:

- на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба городского округа (далее - ЕДДС городского округа), которая осуществляет свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами, в соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Красногорск" (далее - МКУ "ЕДДС Красногорск");

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций, которые осуществляют свою деятельность на основе Положений о них, утверждаемых руководителями организаций.

3.8. Размещение органов управления Красногорского звена МОСЧС, в зависимости от обстановки, осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, которые содержатся в состоянии постоянной готовности к использованию.

4. Силы и средства Красногорского звена МОСЧС

4.1. К силам и средствам Красногорского звена МОСЧС относятся специально подготовленные силы и средства муниципального уровня (силы и средства органов местного самоуправления) и объектового уровня (организаций), предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.

4.2. Силы и средства Красногорского звена МОСЧС муниципального уровня включают силы и средства органов администрации городского округа и их структурных подразделений, муниципальных учреждений городского округа, а также организаций, входящих в состав функциональной и территориальной подсистемы МОСЧ, расположенных на территории городского округа Красногорск.

Силы и средства Красногорского звена муниципального уровня привлекаются для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера и ликвидации их последствий.

4.3. Силы и средства объектового уровня включают силы и средства организаций.

Силы и средства объектового уровня привлекаются для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций локального характера и ликвидации их последствий.

4.4. В состав сил и средств Красногорского звена МОСЧС муниципального и объектового уровней входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы (далее - АСС), аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ), иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют органы, их создающие, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

4.5. Перечень сил и средств постоянной готовности Красногорского звена МОСЧС, предназначенных для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации, утверждается главой городского округа по согласованию с Главным управлением МЧС России по Московской области.

4.6. Координацию деятельности АСС и АСФ на территории городского округа осуществляет КЧС и ОПБ городского округа с привлечением отдела ГО и ЧС городского округа.

4.7. Привлечение АСС и АСФ к ликвидации ЧС осуществляется:

в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с Планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

по решению главы городского округа, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

4.8. Общественные АСФ могут участвовать в ликвидации ЧС на территории городского округа и действуют под руководством соответствующих органов управления Красногорского звена МОСЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов Красногорского звена МОСЧС

5.1. Для ликвидации ЧС на каждом уровне Красногорского звена МОСЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов. Указанные резервы создаются органами местного самоуправления и организациями городского округа.

5.2. Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов, номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами администрации городского округа, приказами руководителей организаций.

6. Системы связи, оповещения и информационного обеспечения Красногорского звена МОСЧС

6.1. Управление Красногорским звеном МОСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Красногорского звена МОСЧС и населения городского округа.

6.2. Информационное обеспечение осуществляется с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - АСЦО), представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, обработку, анализ, передачу и хранение информации, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

6.3. Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов городского округа устанавливается единый номер - 112 и номера оперативного дежурного ЕДДС городского округа - 8 (495) 563-79-32, 8 (498) 568-18-18.

6.4. Сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территории городского округа от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

7. Режимы функционирования Красногорского звена МОСЧС

7.1. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах и территории городского округа органы управления и силы Красногорского звена МОСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

7.2. Решениями главы городского округа и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

б) режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.

7.3. Решениями о введении для соответствующих органов управления и сил режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;

границы территории, на которой может возникнуть ЧС или границы зоны ЧС;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.

7.4. Глава городского округа и руководители организаций информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Красногорского звена МОСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

7.5. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на подведомственных территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, глава городского округа и руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил.

7.6