Решение Совета народных депутатов Эртильского муниципального района Воронежской области от 19 апреля 2022 г. N 213 "Об утверждении Порядка осуществления Контрольно-счетной комиссией Эртильского муниципального района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Воронежской области от 06.10.2011 N 130-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Воронежской области", Уставом Эртильского муниципального района, Совет народных депутатов Эртильского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок осуществления Контрольно-счетной комиссией Эртильского муниципального района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю (Приложение N 1).

2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов Эртильского муниципального района Воронежской области от 24 декабря 2019 года N 95 "Об утверждении Порядка осуществления Контрольно-ревизионной комиссией - контрольно-счетным органом Эртильского муниципального района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и подлежит опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления "Муниципальный вестник" Эртильского муниципального района Воронежской области.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава района

И.В. Лесников

Председатель Совета народных депутатов

В.И. Шаршов

Утвержден
решением Совета народных депутатов
Эртильского муниципального района
Воронежской области
от 19 апреля 2022 г. N 213

Порядок
осуществления контрольно-счетной комиссией Эртильского муниципального района Воронежской области полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы осуществления Контрольно-счетной комиссией Эртильского муниципального района полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Воронежской области от 06.10.2011 N 130-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Воронежской области", Положением о Контрольно-счетной комиссии, утвержденным решением Совета народных депутатов Эртильского муниципального района Воронежской области от 24.12.2021 года N 196.

1.2. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Воронежской области, муниципальными нормативными правовыми актами, регламентом Контрольно-счетной комиссии, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

1.3 Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной комиссией в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации, и определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления деятельности Контрольно-счетной комиссии по проведению контрольных и экспертно - аналитических мероприятий и (или) требования к их результатам.

При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

Раздел 2. Формы и методы осуществления внешнего муниципального финансового контроля

2.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие - организационная форма осуществления контрольной или экспертно-аналитической деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Контрольно-счетной комиссии в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

2.2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной комиссией:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются объектам контроля представления, предписания;

- направляются финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Раздел 3. Порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, оформление их результатов

3.1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся должностными лицами Контрольно-счетной комиссии в соответствии с годовым планом работы Контрольно-счетной комиссии.

3.2. Общие правила и требования при проведении и оформлении результатов контрольных или экспертно-аналитических мероприятий устанавливаются стандартами внешнего муниципального финансового контроля и регламентом Контрольно-счетной комиссии.

3.3. Основанием проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия является распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении соответствующего мероприятия.

3.4. При подготовке контрольного мероприятия оформляется программа, которая утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Председатель Контрольно-счетной комиссии должен предъявить руководителю объекта контроля удостоверение на право проведения мероприятия, ознакомить его в устной форме с основными вопросами мероприятия согласно утвержденной программе, решить организационно-технические вопросы проведения мероприятия.

3.6. Удостоверение на право проведения мероприятия должно содержать:

- реквизиты распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении мероприятия;

- состав проверяющих, участвующих в проведении мероприятия (при проведении совместных мероприятий - сотрудников иных контролирующих, правоохранительных органов);

- полное наименование мероприятия;

- перечень объектов контроля (в соответствии с утвержденной программой);

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя мероприятия;

- даты начала и окончания мероприятия.

3.7. Срок проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия непосредственно на объекте контроля зависит от особенностей мероприятия, устанавливается председателем Контрольно-счетной комиссии и не должен превышать шести месяцев.

3.8. Контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие может быть приостановлено по решению председателя Контрольно-счетной комиссии на период:

- истребования документов, материалов и информации, необходимых для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;

- временного отсутствия сотрудников объекта контроля, присутствие которых необходимо для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия при невозможности их замены;

- проведения встречной проверки;

- организации и проведения экспертиз;

- временного отсутствия руководителя или иных участников рабочей группы при невозможности их замены;

- проведения Контрольно-счетной комиссией других контрольных и (или) экспертно-аналитических мероприятий.

На период приостановления контрольного или экспертно-аналитического мероприятия течение срока его проведения приостанавливается.

3.9. Уведомление о приостановлении срока мероприятия направляется руководителю объекта контроля не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3.10. После устранения причин приостановления мероприятие возобновляется на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии в течение десяти рабочих дней.

3.11. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией составляется соответствующий акт (акты). Акт оформляется по каждому объекту контроля, по контрольному мероприятию в целом, а при необходимости может оформляться по конкретному факту.

3.12. Акт должен содержать:

- дату и место составления акта;

- основание для проведения контрольного мероприятия;

- проверяемый период деятельности объекта контроля;

- срок проведения проверки (ревизии) непосредственно на объекте контроля;

- полное наименование и краткую характеристику объекта контроля;

- результаты проверки по каждому вопросу программы контрольного мероприятия;

- выводы, в которых в обобщенной форме отражается характеристика и значимость выявленных нарушений и недостатков, а при необходимости - предложения и рекомендации по их устранению (недопущению).

3.13. Акт должен составляться на русском языке, иметь сквозную нумерацию страниц.

3.14. При составлении акта должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

3.15. В акте не допускаются:

- выводы, предположения, не подтвержденные доказательствами;

- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

3.16. Акты, составленные должностными лицами Контрольно-счетной комиссии, доводятся до сведения руководителей объектов контроля. Датой завершения проверки (ревизии) непосредственно на объекте контроля является дата направления акта руководителю объекта контроля.

3.17. Пояснения и замечания руководителей объектов контроля при проведении контрольных мероприятий представляются в Контрольно-счетную комиссию в течение пяти рабочих дней со дня доведения до их сведения акта (актов). Пояснения и замечания руководителей объектов контроля, представленные в установленный срок, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.19. На основании акта (актов) составляется отчет о результатах контрольного мероприятия в срок не позднее десяти рабочих дней с момента направления акта руководителю проверяемого органа (организации).

3.20. Отчет о результатах контрольного мероприятия подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии. Дата утверждения отчета является датой окончания контрольного мероприятия.

3.21. Результаты экспертно-аналитического мероприятия оформляются в виде отчета или заключения в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока его проведения.

3.22. Отчет (заключение) должен содержать выводы, в которых в обобщенной форме отражаются итоговые оценки проблем и вопросов, рассмотренных в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия, предложения и рекомендации, основанные на выводах и направленные на решение исследованных проблем и вопросов.

3.23. Отчет (заключение) подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии. Дата утверждения отчета (заключения) является датой окончания экспертно-аналитического мероприятия.

Раздел 4. Представление информации по запросам контрольно-счетной комиссии, порядок направления запросов

4.1. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, или органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны в установленные законом Воронежской области сроки представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.2. Запросы оформляются за подписью председателя Контрольно-счетной комиссии.

4.3. Направление запросов осуществляется следующими способами:

- почтовым отправлением (с уведомлением);

- нарочно под расписку;

- с использованием факсимильной связи, электронной почты.

Раздел 5. Внесение представлений, направление предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения

5.1. Контрольно-счетная комиссия в случаях, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", составляет представления и (или) предписания.

5.2. Представление, предписание подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.

5.3. Внесение представления и (или) направление предписания осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения отчета (заключения) о результатах контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

Предписание направляется незамедлительно в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений Контрольно-счетной комиссии, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий.

5.4. Органы местного самоуправления, муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную комиссию о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Предписание Контрольно-счетной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

Срок выполнения представления (предписания) может быть продлен по решению Контрольно-счетной комиссии, но не более одного раза.

5.5. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5.6. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Контрольно-счетная комиссия направляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения в отдел финансов Эртильского муниципального района Воронежской области, а копию такого уведомления - участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилось данное контрольное мероприятие.

Раздел 6. Ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) контрольно-счетной комиссии

6.1. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Действия (бездействие) Контрольно-счетной комиссии могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

6.3. Объекты контроля и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной комиссии в Совет народных депутатов Эртильского муниципального района.

6.4. Обжалование действий (бездействия) Контрольно-счетной комиссии в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.