Соглашение от 29 сентября 2021 г. N ОК-П13-065-42792 "О взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Московской области в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Минцифры России", в лице заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Качанова Олега Юрьевича, действующего на основании доверенности от 21.04.2020 N 44, с одной стороны, и Правительство Московской области, в лице министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Рымара Максима Александровича, действующего на основании распоряжения Правительства Московской области от 17.08.2021 N 630-РП "О внесении изменения в распоряжение Правительства Московской области от 06.07.2021 N 532-РП "О целесообразности заключения Соглашения о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Московской области в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с другой стороны, совместно и по отдельности именуемые в дальнейшем "Стороны" и "Сторона", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с пунктом 7(1) Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ), государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения", а также в рамках исполнения пункта 1.16 раздела 3 паспорта федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация на основе взаимных интересов информационного и технического взаимодействия между Сторонами, в рамках которого Стороны обеспечивают формирование в Московской области методических, организационных и технологических условий и апробацию с их использованием реализованных на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) технических решений, обеспечивающих возможность (далее по тексту указанные технические решения, реализованные на базе Единого портала и обеспечивающие нижеперечисленные возможности, именуются Технические решения):

- направления гражданами и юридическими лицами (далее - Заявители) сообщений и обращений (далее - Обращения) в государственные органы, ОМСУ, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам с использованием электронной формы Единого портала, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах таких органов и организаций (далее соответственно - Электронная форма, Органы и организации), а также с помощью мобильного приложения Единого портала (далее - Мобильное приложение); приема, маршрутизации и обработки, направляемых в Органы и организации и их должностным лицам с использованием Электронной формы и Мобильного приложения, Обращений; получения Заявителями на Едином портале и в Мобильном приложении уведомлений о статусах обработки Обращений, направленных с использованием Электронной формы и Мобильного приложения, а также ответов на такие Обращения; оценки удовлетворенности Заявителей ответами на Обращения, направленные с использованием Электронной формы и Мобильного приложения; автоматической маршрутизации в вышестоящие Органы и организации Обращений, ответы на которые получили негативную оценку Заявителей, с целью их повторной обработки;

- реагирования на сообщения, поступающие из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе из социальных сетей (далее соответственно - Сообщения из Открытых источников, Открытые источники);

- выявления мнения граждан посредством проведения опросов, обсуждений проектов документов органов исполнительной власти Московской области (далее - ОИВ Московской области), ОМСУ, с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах ОИВ Московской области и ОМСУ; информирования о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний и приема предложений для их проведения, с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах Органов и организаций; проведения голосований по проектам распределения части регионального или местного бюджета, по выбору приоритета территории благоустройства, рейтингований проектов граждан (далее - Мероприятия общественного голосования), с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах Органов и организаций;

- предоставления доступа к информации о деятельности Органов и организаций, с использованием социальных сетей и сервисов обмена мгновенными сообщениями.

2. Организация взаимодействия

2.1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны вправе:

2.1.1. Обмениваться информацией при реализации настоящего Соглашения.

2.1.2. Совместно разрабатывать и подписывать протоколы, планы и документы, определяющие порядок и требования к взаимодействию Сторон, состав мероприятий в целях реализации настоящего Соглашения, интеграции информационных систем и сервисов.

2.1.3. Проводить консультации, совместные рабочие встречи и другие мероприятия в целях выработки предложений по вопросам, представляющим взаимный интерес для Сторон в рамках настоящего Соглашения.

2.1.4. Создавать совместные координационные и совещательные рабочие органы, рабочие и экспертные группы.

2.1.5. В рамках настоящего Соглашения органом, уполномоченным на осуществление функций по реализации настоящего Соглашения со стороны Правительства Московской области, в том числе в части реализации пункта 2.1.2 настоящего Соглашения, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Подписание протоколов, планов и иных документов, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Соглашения, осуществляется:

со стороны Минцифры России - заместителем Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Качановым Олегом Юрьевичем;

со стороны Правительства Московской области - министром государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Рымаром Максимом Александровичем.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Минцифры России обязуется:

3.1.1. Обеспечить подготовку должностных лиц Органов и организаций к работе с Техническими решениями (далее - Подготовка).

3.1.2. Обеспечить предоставление доступа к Техническим решениям сотрудникам Органов и организаций, прошедшим Подготовку и зарегистрированным на Едином портале.

3.1.3. Обеспечить предоставление информации, для апробации Технических решений, запрашиваемой Правительством Московской области информации, для реализации Соглашения, в том числе интеграции информационных систем Органов и организаций с Единым порталом.

3.1.4. Обеспечить методологическую и техническую поддержку при апробации Технических решений.

3.2. Минцифры России имеет право:

3.2.1. Разрабатывать методические рекомендации, регламенты, рабочую и пользовательскую документацию и (или) документы, обеспечивающие реализацию настоящего Соглашения.

3.2.2. Запрашивать у Правительства Московской области информацию для реализации настоящего Соглашения.

3.3. Правительство Московской области обязуется:

3.3.1. Обеспечить участие в апробации Технических решений:

- в части обеспечения возможности направления Обращений и их обработки, предоставления доступа к информации о деятельности Органов и организаций, с использованием социальных сетей и сервисов обмена мгновенными сообщениями - всех Органов и организаций;

- в части Мероприятий общественного голосования и в части реагированиям на Сообщения из Открытых источников - всех ОИВ Московской области и ОМСУ, кроме ОМСУ городских и сельских поселений;

- в части координации работ по мониторингу и обработке обращений и сообщений из Открытых источников, поступающих в Органы и организации, взаимодействия с гражданами через социальные сети, сервисы обмена мгновенными сообщениями и иные средства электронной коммуникации по соответствующим направлениям и тематикам, оперативного реагирования по указанным направлениям и тематикам через взаимодействие с Органами и организациями, предоставления дополнительной информации в целях территориального и стратегического планирования развития Московской области - центра управления региона, созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов".

3.3.2. Не позднее 15 дней с даты заключения Соглашения обеспечить принятие правовых актов, предусматривающих:

- определение плана мероприятий ("дорожной карты") по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием Технических решений в Московской области, в том числе с учетом методических рекомендаций Минцифры России;

- определение органа государственной власти Правительства Московской области, ответственного за координацию деятельности Органов и организаций по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием Технических решений;

- определение перечня Органов и организаций и сотрудников, осуществляющих апробацию Технических решений;

- установление обязательности рассмотрения Органами и организациями Обращений, поступающих в процессе апробации Технических решений, в срок не более 30 (тридцати) календарных дней, а Обращений, подлежащих рассмотрению в ускоренном порядке, в срок не более 10 (десяти) календарных дней с момента регистрации Обращений;

- определение направлений и тематик для проведения Мероприятий общественного голосования;

- обеспечение контроля соблюдения сроков обработки обращений и сообщений из Открытых источников, сроков проведения Мероприятий общественного голосования и установление мер ответственности за их нарушение.

3.3.3. Не позднее 20 дней с даты заключения Соглашения обеспечить передачу в Минцифры России перечня Органов и организаций и сотрудников, осуществляющих апробацию Технических решений.

3.3.4. Обеспечить для апробации Технических решений:

- определение состава шаблонов и их использование для подготовки ответов Заявителям;

- определение направлений и тематик, по которым поступившие Обращения должны автоматически направляться на обработку в Органы или организации нижестоящего уровня согласно справочнику Органов и организаций, используемых при апробации Технических решений, а также настройку соответствующих правил автоматического направления Обращений;

- проведение систематического анализа проблем по Обращениям, повторно поступившим на обработку в случае предоставления Заявителем низкой оценки удовлетворенности полученным ранее ответом, и выработку предупреждающих мер.

3.3.5. Обеспечить доступ к Техническим решениям посредством размещения Электронной формы на первом экране главной страницы официальных сайтов Органов и организаций в соответствии с требованиями, определяемыми Минцифры России.

3.3.6. Обеспечить соответствие рабочих мест сотрудников Органов и организаций установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям по обеспечению информационной безопасности.

3.3.7. Обеспечить обработку Обращений в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.3.8. Обеспечить участие сотрудников Органов и организаций в Подготовке, организованной Минцифры России.

3.3.9. Обеспечить интеграцию информационных систем Правительства Московской области, необходимых для работы с Обращениями и Мероприятиями общественного голосования, с Техническими решениями Единого портала в соответствии с требованиями, определяемыми Минцифры России.

3.3.10. Предоставлять информацию о результатах апробации Технических решений по запросу Минцифры России.

3.3.11. Проводить мероприятия по популяризации Технических решений среди Заявителей.

3.3.12. Использовать Технические решения в том числе для работы с Обращениями, поступающими в Органы и организации по иным каналам взаимодействия (электронная почта Органов и организаций, электронные формы на их официальных сайтах, "горячие линии", организованные на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иные "горячие линии" по приему Обращений).

3.3.13. Соблюдать положения настоящего Соглашения, протоколов, планов и документов, определяющих порядок и требования к взаимодействию Сторон, состав мероприятий в целях реализации настоящего Соглашения, интеграции информационных систем и сервисов, а также разрабатываемых Минцифры России и обеспечивающих реализацию предмета настоящего Соглашения документации, методических рекомендаций, регламентов и (или) иных документов, а также обеспечивать соблюдение требований перечисленных документов Органами и организациями.

3.4. Правительство Московской области имеет право:

3.4.1. Запрашивать у Минцифры России необходимую для реализации настоящего Соглашения информацию.

3.4.2. Направлять в Минцифры России предложения по организационным, методическим и технологическим условиям реализации настоящего Соглашения.

3.5. Стороны обязуются незамедлительно информировать друг друга об обнаруженной невозможности выполнения настоящего Соглашения.

4. Прочие условия

4.1. Информационный обмен осуществляется Сторонами в электронной форме либо на бумажном носителе с обеспечением соблюдения требований законодательства Российской Федерации по защите информации.

4.2. Информационный обмен документами, материалами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, не осуществляется.

4.3. Споры и разногласия между Сторонами, касающиеся толкования и применения положений настоящего Соглашения, Стороны решают путем консультаций и переговоров.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение не предусматривает взаимных финансовых обязательств Сторон.

5.2. Настоящее Соглашение заключается на срок реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", вступает в силу со дня его подписания Сторонами и распространяет действие на отношения Сторон в части, соответствующей предмету Соглашения, начиная с 1 января 2021 г.

5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон не ранее 31 декабря 2022 г. Сторона, выступающая инициатором расторжения, обязана направить другой Стороне письменное уведомление о расторжении настоящего Соглашения не позднее, чем за 30 (тридцать) рабочих дней до предполагаемой даты расторжения. Действие настоящего Соглашения прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не ранее чем через 30 (тридцать) рабочих дней со дня направления соответствующего уведомления другой Стороне.

5.4. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего Соглашения, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

5.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем заключения дополнительных соглашений в письменной форме в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые после подписания уполномоченными представителями Сторон становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.6. Настоящее Соглашение составлено на русском языке в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6. Адреса и подписи сторон

Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области	Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
143407, Московская обл., Красногорск, б-р Строителей, д. 4, стр. 1, БЦ Кубик, секция А, 11 этаж E-mail: mits@mosreg.ru Тел.: +7 498 602-83-23	123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 E-mail: office@digital.gov.ru Тел.: +7 (495) 771-80-00
Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области	Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
____________ М.А. Рымар	____________ О.Ю. Качанов