Приложение 1. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района"

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Белевский район
от 15.03.2022 N 165

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории
муниципального образования город Белев Белевского района"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2022 г.

Стратегические приоритеты в сфере
реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы
формирования современной городской среды муниципального
образования город Белев Белевского района

На начало 2021 г. численность населения муниципального образования город Белев Белевского района составила 12,5 тыс. чел.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания горожан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективных решений, включающих комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства. В ходе анализа текущего состояния, оценки потребности населения выявлена необходимость реализации ряда мероприятий, направленных на благоустройство территории муниципального образования город Белев Белевского в соответствии с современными требованиями.

Важнейшей частью формирования комфортной городской среды является оценка индекса качества городской среды. В ходе создания комфортной городской среды проанализирована среда города, изучены данные государственной и муниципальной статистики.

По итогам расчета, проводимого Минстроем России, индекс качества городской среды за 2020 год по городу Белеву составил 177 баллов, что выше на 2 балла по сравнению с результатами 2019 года.

Общественные пространства играют огромную роль в жизни всех без исключения населенных пунктов. Именно эти зоны в первую очередь формируют городскую среду, ее привлекательность для людей.

В рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района" в 2017 - 2021 годах выполнены работы по благоустройству 2 общественных пространств и 26 дворовых территорий.

По состоянию на 1 января 2022 года в проведении мероприятий по благоустройству нуждаются 2 общественных пространства и 16 дворовых территорий области, включенных в муниципальную программу.

Перечни общественных и дворовых территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству, формируются муниципальными образованиями на основании проведенной инвентаризации и предложений граждан и включаются в муниципальные программы формирования современной городской среды.

Благоустроенной считается дворовая территория, имеющая освещение, малые архитектурные формы (лавочки и урны), дворовые проезды в нормативном состоянии, а также не менее одного расположенного в зоне пешеходной доступности оборудованного места для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.). Пешеходная доступность предполагает расстояние, преодолеваемое пешком, например, не более чем за 15 минут, что эквивалентно протяженности не более 1000 метров, таким образом, территория считается благоустроенной, если в радиусе 1000 м находится оборудованное место для проведения досуга и отдыха разными группами населения.

В целях определения текущего состояния благоустройства территорий в 2022 году планируется проведение инвентаризации, которая проводится не реже одного раза в 5 лет в соответствии с правилами, установленными Порядком для проведения инвентаризации (приложение N 4 к государственной программе Тульской области "Формирование современной городской среды в Тульской области").

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Основные направления государственной политики в сфере благоустройства определены Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Основными направлениями деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденными Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102, Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р; основными положениями ежегодных посланий Губернатора Тульской области Тульской областной Думе.

Основными приоритетами в Тульской области являются:

обеспечение комплексного благоустройства общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве;

обеспечение благоустройства дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния), исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий (асфальтирование дворовых проездов, устройство освещения, установка лавочек/урн);

синхронизация выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, в том числе синхронизация с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов муниципальных программ, отбора общественных пространств и дворовых территорий для включения в муниципальные программы;

обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;

повышение качества городской среды, не требующее специального финансирования (ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработка правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам, и т.д.);

комплексный подход в реализации проектов благоустройства общественных и дворовых территорий населенных пунктов муниципальных образований;

реализация мероприятий, обеспечивающих поддержание территорий муниципальных образований в надлежащем комфортном состоянии;

обеспечение повышения доли софинансирования заинтересованных лиц (физических и юридических лиц) при выполнении работ по благоустройству дворовых территорий.

В настоящее время восприятие населением условий жизнедеятельности неразрывно связано с уровнем благоустройства дворовых и общественных территорий.

Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни: для здоровой, комфортной, удобной жизни как отдельного человека по месту проживания, так и всех жителей города, района, квартала, микрорайона. Выполнение комплекса мероприятий данного направления способствует значительному улучшению экологического состояния и внешнего облика муниципальных образований, созданию более комфортных условий в общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).

Основными целями и целевыми показателями в сфере повышения комфортности городской среды, определенными Указом Губернатора Тульской области от 11.07.2016 N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", являются:

улучшение качества городской среды в 1,5 раза к 2030 году;

увеличение индекса качества городской среды до 182 баллов к 2026 году и до 185 баллов к 2030 году;

увеличение доли граждан старше 14 лет, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, до 30% к 2024 году;

благоустройство не менее 50 общественных пространств к 2026 году и не менее 60 общественных пространств к 2030 году.

3. Задачи местного самоуправления, способы их
эффективного решения в сфере формирования
современной городской среды Белевского района

В сфере благоустройства городской среды основной задачей является придание нового импульса развитию муниципального образования город Белев Белевского района.

В рамках программных мероприятий продолжится благоустройство общественных территорий, парков, набережных, а также реализация проектов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Город Белев также должен принять участие в этом конкурсе. Для жителей города продолжит действовать механизм вовлечения, благодаря которому каждый житель города старше 14 лет может принимать участие в решении вопросов развития городской среды.

Ежегодно будет благоустраиваться не менее 3 дворовых территорий, в том числе по проектам и инициативам граждан, получившим поддержку жителей.

Минимизация стоимости выполнения работ по благоустройству дворовых территорий и увеличение их числа будет осуществляться муниципальным образованием за счет приоритета выполнения работ в минимальном перечне - асфальтирование дворового проезда, установка лавочек и урн, устройство освещения. Комплекс работ будет реализован в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Белев Белевского района".

Важным направлением повышения комфортности городской среды будет также являться устройство детских и спортивных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Достижение целей муниципальной программы осуществляется за счет решения следующих задач:

1. Реализация механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития города.

2. Создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды.

Способами эффективного решения указанных задач в рамках реализации государственной политики в сфере формирования современной городской среды являются:

ежегодное проведение конкурсов по отбору объектов (дизайн-проектов) благоустройства дворовых территорий и общественных пространств;

организация мероприятий по вовлечению граждан в решение вопросов развития городской среды;

ежегодная реализация мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий.

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия проживания жителей города Белева, сформировать активную гражданскую позицию населения посредством его участия в благоустройстве территорий, повысить уровень и качество жизни граждан.

Также реализация муниципальной программы позволит улучшить ряд показателей социально-экономического развития города:

экономические (повышение налоговых поступлений в местные бюджеты после благоустройства территорий, развитие туризма);

демографические (повышение привлекательности мест жительства для молодых семей, снижение преступности за счет увеличения освещенности территорий);

социальные (увеличение пешеходных потоков для жителей, рост публичных пространств, приспособленных для различных творческих проявлений и самореализации горожан, прогулок, занятий спортом, общения с детьми и друг с другом, обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения и т.д.).

4. Условия о форме и минимальной доле
трудового участия заинтересованных лиц, организаций
в выполнении дополнительного перечня работ по
благоустройству дворовых территорий

Трудовое участие может выражаться в выполнении жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации:

- уборка мелкого летучего мусора после производства работ;

- покраска бордюрного камня;

- озеленение территории (посадка саженцев деревьев, кустарников);

- иные виды работ по усмотрению жителей.

Количество жителей, принимающих трудовое участие, а также его периодичность в выполнении работ по благоустройству (не менее 1 раза за период проведения работ по благоустройству дворовой территории) устанавливается физическим или юридическим лицом, представляющим интересы собственников помещений в многоквартирных домах, дворовые территории которых участвуют в муниципальной программе, уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирного дома (далее - инициативная группа).

Инициативная группа по окончании работ, изложенных в перечне работ, представляет в администрацию муниципального образования Белевский район отчет о трудовом участии жителей многоквартирного дома, территория которого благоустраивалась, с приложением подтверждающих фотоматериалов. Трудовое участие граждан и заинтересованных организаций предусматривается при выполнении минимального и дополнительного перечня работ.

5. Условия об уровне финансового участия
жителей многоквартирных домов

Финансовое участие жителей обязательно при благоустройстве объектов, указанных в дополнительном перечне работ по благоустройству дворовых территорий.

При этом доля участия определяется как процент стоимости мероприятия по благоустройству дворовой территории. Муниципальное образование вправе установить условия финансового участия заинтересованных лиц при выполнении работ в рамках минимального и (или) дополнительного перечня работ, но не более 15 процентов стоимости мероприятия в рамках минимального перечня и не более 50 процентов - в рамках дополнительного перечня работ. На дворовые территории, включенные в муниципальную программу после вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 г. N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", размер софинансирования собственниками помещений многоквартирного дома работ из дополнительного перечня должен составлять не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ.

Уровень финансового участия жителей многоквартирных домов будет утверждаться постановлением администрации муниципального образования Белевский район ежегодно.

6. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами
и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых
территорий, включенных в муниципальную программу

Дизайн-проект создается для каждой дворовой территории и каждого места общего пользования и состоит из:

- титульного листа с указанием адреса объекта благоустройства;

- пояснительной записки, указывающей объемы и виды работ;

- плана-схемы размещения объектов благоустройства на дворовой территории и месте общего пользования;

- листа визуализации элементов благоустройства, которые будут установлены на объекте благоустройства;

- листа согласования дизайн-проекта.

Лист согласования дизайн-проекта для дворовых территорий подписывается физическим уполномоченным общим собранием собственников помещений многоквартирных домов, уполномоченным представителем управляющей компании.

При разработке дизайн-проектов возможно привлечение специалистов архитектурных специальностей ВУЗов, в том числе выпускников, а также архитекторов.

Дизайн-проект выносится на общественное обсуждение и утверждается протоколом общественного обсуждения.

7. Адресные перечни объектов в рамках реализации
муниципальной программы на 2022 - 2030 годы

Адресные перечни территорий, подлежащих благоустройству в 2022 - 2030 годах, приведены в приложении к муниципальной программе N 1.

Перечни выполняемых видов работ с адресами территорий, подлежащих благоустройству на текущий год, отбираются конкурсным путем из общего перечня территорий, подлежащих благоустройству в 2022 - 2030 годах, и утверждаются распоряжением администрации муниципального образования Белевский район с учетом ресурсного обеспечения программы на текущий финансовый год.

В ходе реализации муниципальной программы возможно вносить изменения в адресные перечни дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования, планируемых к благоустройству в 2022 - 2030 годах, в соответствии с текущим состоянием территории и обращениями жителей.