Решение Думы Ачитского городского округа Свердловской области от 27 апреля 2022 г. N 6/38 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Ачитского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Ачитского городского округа Свердловской области от 27 апреля 2022 г. N 6/38
"Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Ачитского городского округа"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 14.07.2014 N 71-ОЗ "Об отдельных вопросах присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов в Свердловской области", Уставом Ачитского городского округа, в целях приведения нормативно-правовых актов Ачитского городского округа в соответствие с требованиями действующего законодательства, Дума Ачитского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Ачитского городского округа (прилагается).

2. Решение Думы Ачитского городского округа от 23.03.2006 N 6 "Об утверждении Положения о проведении опроса граждан в Ачитском городском округе" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Ачитского городского округа" и разместить на официальном сайте Думы Ачитского городского округа по адресу: http://дума-ачит.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству, местному самоуправлению и связям с общественностью (С.Н. Никифоров).

Председатель Думы городского округа

А.В. Торопов

Глава городского округа

Д.А. Верзаков

Утвержден
решением Думы Ачитского
городского округа
от 27 апреля 2022 года N 6/38

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории Ачитского городского округа

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок реализует нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 14.07.2014 N 71-ОЗ "Об отдельных вопросах присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов в Свердловской области" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и утверждения результатов опроса граждан Ачитского городского округа.

2. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ачитского городского округа, обладающие избирательным правом, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе также участвовать жители Ачитского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Опрос может проводиться на всей территории Ачитского городского округа или на части его территории.

Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. При проведении опроса могут быть предложены вопросы:

- для выявления мнения населения по вопросам местного значения;

- для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

- для выявления мнения населения о предложении о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта;

- для выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта.

2. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, не должен (не должны) противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области, Уставу Ачитского городского округа и муниципальным правовым актам.

3. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса должна исключать множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ.

Статья 3. Принципы опроса

1. Жители Ачитского городского округа участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

4. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Свердловской области рекомендательный характер.

Статья 4. Виды опроса

1. Опрос может проводиться в течение одного или нескольких дней путем:

- тайного голосования по опросным листам в пунктах проведения опроса;

- поименного голосования по опросным спискам или опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса;

- открытого голосования на собраниях жителей.

Статья 5. Инициатива проведения опроса

1. Опрос для выявления мнения населения по вопросам местного значения проводится по инициативе Думы Ачитского городского округа (далее - Дума) или главы Ачитского городского округа (далее - Глава).

2. Инициатива Главы о проведении опроса оформляется постановлением и направляется в Думу в течение 5 дней со дня принятия постановления.

3. Постановление Главы Ачитского городского округа об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

1) правовые основания проведения опроса;

2) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса;

3) обоснование необходимости проведения опроса;

4) территорию проведения опроса;

4. Опрос для выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей Ачитского городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Опрос для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

6. Опрос для выявления мнения населения о предложении о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта проводится по инициативе Думы на основании полученного от Законодательного Собрания Свердловской области предложения о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта, документов, прилагаемых к предложению, и заключения Правительства Свердловской области по результатам проведения экспертизы расчетов необходимых затрат на присвоение наименования географическому объекту или переименование географического объекта.

Статья 6. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Ачитского городского округа.

2. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Ачитского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ачитского городского округа, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Ачитского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Решение Думы о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию не менее чем за десять дней до проведения опроса.

Статья 7. Подготовка и проведение опроса граждан

1. Подготовку и проведение опроса граждан обеспечивает администрация Ачитского городского округа.

2. В целях проведения опроса граждан администрация Ачитского городского округа не позднее чем в пятидневный срок после принятия решения о назначении опроса формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

3. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов Комиссии должна быть не менее 3 человек.

4. В состав Комиссии могут включаться представители от Думы, а также представители общественности.

5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

6. В случае проведения опроса в пунктах опроса Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

Места нахождения Комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за десять дней до проведения опроса.

7. Комиссия:

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, виде, месте, дате и сроках проведения опроса;

- обеспечивает оборудование пунктов проведения опроса (при необходимости);

- обеспечивает формирование списков граждан, имеющих право на участие в опросе (участников опроса), изготовление опросных списков или опросных листов;

- организует проведение опроса граждан в соответствии с решением Думы о назначении опроса граждан и настоящим Порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

8. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи документов по проведенному опросу и установлению результата опроса Думе.

9. Администрация Ачитского городского округа обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями и материально-техническими средствами.

10. Администрация Ачитского городского округа обеспечивает финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Думы, Главы или жителей Ачитского городского округа;

2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

Статья 8. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе граждан

1. В список граждан, имеющих право на участие в опросе (участников опроса) (далее - Список участников опроса), включаются граждане, имеющие право на участие в опросе, проживающие в Ачитском городском округе в границах территории, на которой проводится опрос. В Списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, день, месяц, год рождения и адрес места жительства гражданина.

2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

3. Допускается дополнительное включение в Список участников опроса граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, в любое время, в том числе и во время проведения опроса.

4. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса Список участников опроса составляется по каждому пункту проведения опроса.

Статья 9. Опросный список, опросный лист

1. В заголовке каждого листа опросного списка содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого для ответа вопроса. В таблице опросного листа предусматриваются графа (графы) для указания фамилии, имени и отчества голосующего, даты рождения, адреса места жительства. Для каждого из вариантов ответов голосующего "за" или "против" предусматривается отдельная графа. Графа "подпись" должна следовать непосредственно за графами с вариантами ответов.

2. При проведении опроса по нескольким предлагаемым вопросам опросные списки формируются отдельно для каждого вопроса.

3. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого (предлагаемых) для ответа вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, голосующего словами "за" или "против", напротив которых помещаются пустые квадраты.

4. При проведении опроса по нескольким предлагаемым вопросам они включаются в один опросный лист последовательно, нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

5. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь место для внесения данных об участнике опроса и подписи.

6. Опросный лист может содержать разъяснения о порядке его заполнения.

Статья 10. Голосование на собраниях жителей

1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) на опрос. Регистрация участников собрания проводится по Списку участников опроса. Открывает и ведет собрание председатель Комиссии. В начале собрания избирается секретарь, который ведет протокол собрания и подсчет голосов.

2. На собрании допускаются выступления членов Комиссии по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) на опрос, их ответы на вопросы граждан. Обсуждение не проводится.

3. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в Список участников опроса и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем собрания.

4. Собрание правомочно если количество его участников не меньше минимальной численности жителей, участвующих в опросе, указанной в решении Думы о проведении опроса.

Статья 11. Поименное голосование при опросе

1. При поименном голосовании по опросным спискам член Комиссии по предъявлении голосующим паспорта или другого документа, удостоверяющего личность и место жительства, вносит в опросный список фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства участника опроса, а голосующий напротив своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

2. При поименном голосовании по опросным листам голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и расписывается. По просьбе голосующего сведения о голосующем может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

Статья 12. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке или количество опросных листов, оказавшихся недействительными;

г) количество ответов "за" на вопрос, предложенный на опрос;

д) количество ответов "против" на вопрос, предложенный на опрос;

е) одно из следующих решений Комиссии:

- признать опрос состоявшимся;

- признать опрос несостоявшимся;

- признать опрос недействительным;

ж) дополнительная информация по результатам опроса и работе Комиссии.

2. Опрос признается состоявшимся, если количество граждан, принявших участие в опросе, равно или более минимальной численности жителей, указанной в решении Думы о проведении опроса.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии.

6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.

7. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами Комиссии. Один экземпляр протокола остается в Комиссии, второй вместе с опросными списками или опросными листами направляется в Думу. Копии протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

8. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы хранятся в Думе, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.

Статья 13. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся Комиссией по проведению опроса до сведения населения через средства массовой информации не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса.

2. Мнение населения, выявленное по результатам опроса граждан, отражается в решении Думы о результатах опроса граждан.

3. Решение Думы, содержащее мнение населения Ачитского городского округа о предложении о присвоении наименования географическому объекту или переименовании географического объекта, направляется в Законодательное Собрание Свердловской области в течение 35 рабочих дней со дня поступления в Думу, документов, указанных в пункте 6 статьи Статья 5 Положения.

4. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение десяти дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.