Наше предприятие является государственным дорожным проектно-ремонтно-строительным предприятием автомобильных дорог. Предприятие осуществляет хозяйственное ведение и оперативное управление переданными ему по договору федеральными и областными автодорогами и другим федеральным и областным имуществом дорожного хозяйства. Является ли объектом обложения налогом на пользователей автомобильных дорог (а ранее и налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы) стоимость работ, выполняемых предприятием и его филиалами по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, финансируемых из территориального дорожного фонда (а также ранее финансировавшихся из Федерального дорожного фонда)?
По вопросам уплаты оборотных налогов названными организациями необходимо учитывать следующее.
В соответствии с Законом N 1759-1 (до вступления в силу Федерального закона от 12.04.1999 N 72-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации"", далее - Закон N 72-ФЗ) и действовавшей в то время инструкцией Госналогслужбы России N 30 от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог освобождались предприятия, осуществлявшие содержание автомобильных дорог общего пользования.
При этом к автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги и сооружения на них, являющиеся собственностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения.
Письмом Госналогслужбы России от 10.03.1998 N СШ-6-07/164@ "О предоставлении льгот предприятиям, осуществляющим содержание автомобильных дорог общего пользования" (с учетом изменений, внесенных письмом Госналогслужбы России от 27.05.1998 N СШ-6-07/305) разъяснялось, что к вышеуказанным предприятиям относятся специализированные дорожные предприятия, осуществляющие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений по договору с органом управления дорожным хозяйством (заказчиком дорожных работ) и имеющие лицензию на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений.
Согласно Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной приказом Федеральной дорожной службы России от 18.12.1997 N 80, содержанием дорог признается осуществляемый в течение всего года комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог, по организации и безопасности движения, а также работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, предупреждению появления и устранению деформаций и повреждений, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
С 1 июля 1999 года (даты вступления в силу Закона N 72-ФЗ) от уплаты налога на пользователей автомобильных дорог освобождаются предприятия, осущес
