Постановление Правительства Нижегородской области от 5 мая 2022 г. N 317 "Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия в с. Большое Болдино и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данной зоны"

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 г. N 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области", в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба и дом Пушкина Александра Сергеевича", (ул. Пушкинская, 144) и объектов культурного наследия регионального значения "Успенская церковь" (ул. Пушкинская, д. 142), "Памятник А.С. Пушкину" (ул. Пушкинская, д. 144), "Дом культуры" (ул. Пушкинская, д. 145) в с. Большое Болдино в их исторической среде Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Установить объединенную зону охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба и дом Пушкина Александра Сергеевича", (ул. Пушкинская, 144) и объектов культурного наследия регионального значения "Успенская церковь" (ул. Пушкинская, д. 142), "Памятник А.С. Пушкину" (ул. Пушкинская, д. 144), "Дом культуры" (ул. Пушкинская, д. 145) в с. Большое Болдино Нижегородской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Утвердить прилагаемые требования к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Большеболдинского муниципального района Нижегородской области в пределах своей компетенции обеспечить соблюдение требований к градостроительным регламентам, утвержденных настоящим постановлением.

4. Установить, что возмещение убытков, причиненных в связи с установлением объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, осуществляет управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области. Срок наступления обязанности по возмещению убытков составляет не более 5 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 29 июля 2016 г. N 493 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба и дом Пушкина Александра Сергеевича" в с. Большое Болдино, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон".

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 5 мая 2022 г. N 317

Требования
к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения "Усадьба и дом Пушкина Александра Сергеевича", (ул. Пушкинская, 144) и объектов культурного наследия регионального значения "Успенская церковь" (ул. Пушкинская, д. 142), "Памятник А.С. Пушкину" (ул. Пушкинская, д. 144), "Дом культуры" (ул. Пушкинская, д. 145) в с. Большое Болдино Нижегородской области

I. Требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны (ЕОЗ-1.1, ЕОЗ-1.2, ЕОЗ-2)

1. Разрешается:

1) проведение земляных, землеустроительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не ухудшающих условий сохранности и визуального восприятия существующего ландшафта, ландшафтных объектов (прудов, старовозрастных деревьев) и объектов культурного наследия, для ЕОЗ-2 - на основании проектов, имеющих в составе раздел "Меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия", согласованный с органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) ЕОЗ-2: сохранение исторически сложившейся планировочной структуры (улиц Кооперативная, Пушкинская), сохранение и восстановление исторической линии застройки домов "попова порядка";

3) ЕОЗ-2: применение специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия - восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и характеристик историко-градостроительной среды, в том числе: воссоздание домов "попова порядка";

4) ЕОЗ-2: ремонт, реконструкция исторически ценного градоформирующего объекта - здание бывшего техникума (ул. Пушкинская, 146), воссозданные дома "попова порядка" - с учетом следующих требований:

а) текущий и капитальный ремонт - без изменения исторического архитектурного облика фасадов (с возможностью их реставрации) и формы крыши объектов, при сохранении ценных деталей и элементов декора фасадов, с воссозданием утраченных элементов;

б) реконструкция - с сохранением и восстановлением исторических:

высоты;

объемно-пространственной структуры здания и его габаритов в плане;

общего исторического облика фасадов;

форм и размеров архитектурных деталей;

формы крыши с использованием традиционных кровельных материалов;

структуры и пропорции расположения оконных и наружных дверных проемов;

подлинных ценных элементов фасадного декора;

системы отделки, цветового решения и системы покраски фасадов (с выделением оштукатуренных декоративных элементов окраской в светлые (с преобладанием белого тона) и кровли;

в) при неудовлетворительном техническом состоянии исторически ценного градоформирующего объекта, подтвержденном инженерным обследованием, допустимо компенсационное строительство после проведения научной фиксации объекта и на основе данных материалов (обмерные чертежи, выполненные в объеме, дающем полное представление об архитектурном облике и планировочной структуре объекта, фотофиксация объекта);

5) ЕОЗ-2: снос или реконструкция с адаптацией внешнего облика к стилистике объектов культурного наследия и понижением высоты диссонирующего объекта по ул. Пушкинской, 143 в целях восстановления исторических видов объектов культурного наследия со стороны улицы Пушкинской;

6) сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности исторического сельского ландшафта и объектов культурного наследия;

7) ЕОЗ-1: использование незастроенной части территории бывшей усадьбы В.Л. Пушкина - С.В. Зыбина, примыкающей к западной границе территории объекта культурного наследия "Усадьба и дом Пушкина Александра Сергеевича", включая исторические водоемы, для организации рекреационной зоны и для развития инфраструктуры музея-заповедника - без размещения объектов капитального строительства;

8) благоустройство территории:

а) размещение малых архитектурных форм (скамеек, урн, и др.), установка отдельно стоящего осветительного оборудования в соответствии с характеристиками историко-архитектурной и ландшафтной среды;

б) устройство пандусов и других приспособлений, обеспечивающих передвижение маломобильных групп населения;

в) озеленение территории (деревья, кустарники, газоны, клумбы, цветники), не нарушающее условия визуального восприятия объектов культурного наследия;

г) установка произведений монументально-декоративного искусства: мемориальных знаков, скульптуры, иных малых архитектурно-художественных форм, соответствующих архитектурно-планировочному решению территории;

д) применение при изготовлении элементов благоустройства и малых архитектурных форм традиционных материалов (камень, дерево, литой и кованый металл);

е) использование в покрытии пешеходных дорожек традиционных натуральных материалов или материалов, имитирующих традиционные натуральные;

ж) устройство ограждений: деревянных традиционного типа либо прозрачных металлических высотой не более 1,0 м;

9) установка следующих средств наружной рекламы и информации малого формата:

а) информационных указателей, надписей и обозначений, памятных знаков;

б) строительной сетки с изображением объекта ремонта, реставрации, реконструкции;

в) элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции), включая праздничное оформление;

г) временных рекламных конструкций: штендеров;

10) капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов инженерной инфраструктуры;

11) прокладка, ремонт, реконструкция подземных инженерных коммуникаций с последующей рекультивацией нарушенных земель;

12) ЕОЗ-2: сохранение и организация проездов, временных парковок, проходов, необходимых для обеспечения функционирования объектов культурного наследия;

13) осуществление деятельности по популяризации объектов культурного наследия, в том числе деятельности, направленной на развитие культурно-познавательного туризма.

2. Запрещается:

1) проектирование и проведение строительных работ, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию исторического сельского ландшафта и историко-градостроительной среды объектов культурного наследия;

2) осуществление хозяйственной деятельности, причиняющей вред историческому сельскому ландшафту и историко-градостроительной среде объектов культурного наследия;

3) ЕОЗ-2: при реконструкции объектов капитального строительства:

а) увеличение высотных параметров;

б) применение в оформлении строений, а также их частей конструкций и материалов, оказывающих негативное визуальное влияние на объекты культурного наследия:

крыш мансардного типа (с переломом);

ярких и блестящих кровельных материалов;

ярких и контрастирующих цветовых решений фасадов;

нетрадиционных материалов отделки фасадов;

больших остекленных поверхностей;

фрагментарной отделки фасадов зданий, формирующих территории общего пользования (улицы, проезды, площади);

4) размещение рекламных и информационных конструкций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 раздела 1 настоящих требований;

5) прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопроводов, электрокабелей, линий телефонной связи и др.) надземным способом и по фасадам зданий;

6) применение технологий, оказывающих динамические воздействия на объекты культурного наследия и исторически ценные градоформирующие объекты при проведении земляных, землеустроительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также при капитальном ремонте и реконструкции существующих строений;

7) размещение технического оборудования, за исключением необходимого для обеспечения безопасности;

8) организация автопарковок и автостоянок, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 раздела 1 настоящих требований;

9) размещение киосков, лоточной торговли, временных павильонов розничной торговли и обслуживания населения за исключением периодов проведения праздничных мероприятий;

10) применение при устройстве ограждений сплошных металлических и железобетонных ограждающих конструкций, ярких и контрастирующих цветовых решений;

11) устройство свалок мусора, снега и др.;

12) использование пиротехнических устройств, фейерверков;

13) изменение существующего рельефа, границ водоемов.

3. Градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в границах единой охранной зоны, устанавливаются правилами землепользования и застройки сельского поселения Большеболдинский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области с учетом настоящих требований.

II. Требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗРЗ-1.1, ЕЗРЗ-1.2, ЕЗРЗ-1.3, ЕЗРЗ-1.4, ЕЗРЗ-1-5, ЕЗРЗ-2, ЕЗРЗ-3.1, ЕЗРЗ-3.2, ЕЗРЗ-4)

1. Разрешается:

1) использование объектов капитального строительства и земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, установленными действующими правилами землепользования и застройки сельского поселения Большеболдинский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, с учетом настоящих требований; в границах ЕЗРЗ-4 - использование земельного участка исключительно для размещения объектов инфраструктуры музея-заповедника А.С. Пушкина "Болдино" в целях обеспечения его нормального функционирования;

2) проведение земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не ухудшающих условий сохранности и восприятия объектов культурного наследия федерального значения "Усадьба и дом Пушкина Александра Сергеевича" (Нижегородская область, Большеболдинский район, с. Большое Болдино, ул. Пушкинская, 144), регионального значения "Успенская церковь" (Нижегородская область, Большеболдинский район, с. Большое Болдино, ул. Пушкинская, 142), "Памятник А.С. Пушкину" (Нижегородская область, Большеболдинский район, с. Большое Болдино, ул. Пушкинская, 144) и "Дом Культуры" (ул. Пушкинская, 145) в их историко-градостроительной среде;

3) ЕЗРЗ-1: сохранение исторически сложившейся планировочной структуры; сохранение линий застройки улиц: Кооперативной, Пушкинской, Пролетарской;

4) ЕЗРЗ-1.3, ЕЗРЗ-1.4: регенерация и развитие историко-градостроительной среды улицы Пушкинской, направленные на сохранение и восстановление целостности композиционной структуры исторического сельского ландшафта, предусматривающие сохранение, восстановление и преемственное развитие традиционных градостроительных характеристик среды, в том числе с использованием методов компенсационного и адаптивного строительства взамен утраченных (демонтированных) элементов застройки или рядовых элементов композиции, не имеющих самостоятельной архитектурно-художественной ценности, с учетом исторических типологических, масштабных, стилевых характеристик историко-градостроительной среды;

5) строительство объектов капитального строительства, ремонт и реконструкция существующих зданий, строений и сооружений, а также их частей с учетом следующих требований:

а) предельная разрешенная высота:

ЕЗРЗ-1: 9 м от средней планировочной отметки земли по уличному фасаду до максимально выступающих конструкций крыши;

ЕЗРЗ-2: 7 м от средней планировочной отметки земли по уличному фасаду до максимально выступающих конструкций крыши;

ЕЗРЗ-3: 6 м от средней планировочной отметки земли по уличному фасаду до максимально выступающих конструкций крыши;

ЕЗРЗ-4: 5,5 м от основной планировочной отметки земли до верхней отметки наружных стен или 8,5 м до максимально выступающего элемента кровельной конструкции; для объекта реконструкции - в пределах существующих высотных параметров;

б) силуэтность - нейтральная; форма крыш - скатная, (двухскатные, двухскатные с вальмой, вальмовые); допускается применение мезонинов; для хозяйственных построек допускается односкатная форма крыши;

в) стилистическая направленность архитектуры - исторический контекстуализм (с применением традиционных для данной местности приемов, в том числе, расстекловки заполнений оконных проемов) или нейтральная;

г) строительные отделочные материалы - натуральные (открытая лицевая кирпичная кладка, штукатурка с покраской, открытый сруб из бревен, деревянная обшивка, в том числе с покраской);

д) материал покрытия кровли - металлические (оцинкованные, окрашенные) листы, мягкое покрытие (типа "катепал");

е) цветовое решение фасадов и кровель - нейтрального характера; кровельные покрытия - красно-коричневых, зеленых, серых цветовых тонов;

6) снос (демонтаж) по мере амортизации объектов капитального и некапитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности, диссонирующих объектов;

7) благоустройство территорий:

а) размещение малых архитектурных форм (скамеек, урн, и т.п.), установка отдельно стоящего осветительного оборудования в соответствии с характеристиками историко-архитектурной среды;

б) устройство пандусов и других приспособлений, обеспечивающих передвижение маломобильных групп населения;

в) озеленение территорий (деревья, кустарники, газоны, клумбы, цветники), не нарушающее условия визуального восприятия объектов культурного наследия;

г) установка произведений монументально-декоративного искусства: мемориальных знаков, скульптуры, иных малых архитектурно-художественных форм, соответствующих архитектурно-планировочному решению территорий;

д) организация пешеходных и велосипедных дорожек;

е) использование в покрытии пешеходных дорожек традиционных натуральных материалов или материалов, имитирующих традиционные натуральные;

ж) устройство ограждений: деревянных традиционного типа, прозрачных металлических высотой не более 1,5 м;

8) прокладка, ремонт, реконструкция подземных инженерных коммуникаций с последующей рекультивацией нарушенных земель;

9) ремонт, реконструкция автомобильных дорог, дворовых и внутриквартальных проездов;

10) сохранение и организация проездов, проходов, необходимых для обеспечения функционирования объектов культурного наследия и объектов, расположенных в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия;

11) размещение временных автопарковок, связанных с функционированием объектов культурного наследия и объектов, расположенных в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия;

12) ограничение движения транспортных средств, осуществляющих транзитные перевозки;

13) установка следующих средств наружной рекламы и информации малого формата:

а) информационных надписей и обозначений, мемориальных досок, памятных знаков;

б) строительной сетки с изображением объекта строительства, ремонта, реставрации, реконструкции;

в) сити-форматов, тумб, объектов системы ориентирующей информации;

г) элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции), включая праздничное оформление;

д) временных рекламных конструкций: штендеров;

14) ЕЗРЗ-1, ЕЗРЗ-2: размещение остановочных павильонов;

15) устройство новых инженерных сооружений, не оказывающих негативного влияния на визуальное восприятие объектов культурного наследия и градостроительной среды;

16) осуществление деятельности по популяризации объектов культурного наследия, в том числе деятельности, направленной на развитие культурно-познавательного туризма.

2. Запрещается:

1) осуществление хозяйственной деятельности, причиняющей вред историческому сельскому ландшафту и объектам культурного наследия;

2) применение в оформлении объектов капитального строительства, а также их частей объемно-пространственных решений, конструкций и материалов, оказывающих негативное визуальное влияние на объекты культурного наследия:

а) крыш мансардного типа (с переломом);

б) ярких и блестящих кровельных материалов;

в) ярких и контрастирующих цветовых решений фасадов;

г) нетрадиционных материалов отделки фасадов (сайдинг, пластик и т.п.);

д) фрагментарной отделки фасадов зданий, формирующих территории общего пользования (улицы, проезды, площади);

3) размещение рекламных конструкций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 раздела 1 настоящих требований;

4) прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопроводов, электрокабелей, линий телефонной связи и др.) надземным способом и по фасадам зданий;

5) применение технологий строительных, земляных, хозяйственных и иных работ, оказывающих динамические воздействия на прилегающие грунтовые массивы, объекты культурного наследия и их территории;

6) устройство по красным линиям улиц и перед фасадами зданий гаражей, временных и хозяйственных построек;

7) применение при устройстве ограждений сплошных металлических и железобетонных ограждающих конструкций, ярких и контрастирующих цветовых решений;

8) устройство свалок, захоронений, необорудованных мест для мусора, складирование взрыво- и пожароопасных материалов, устройство свалок снега, складирование перед уличными фасадами домов строительных материалов;

9) размещение автопарковок и автостоянок, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 раздела 1 настоящих требований;

10) размещение временных построек (киосков, ларьков, палаток и т.п.), за исключением необходимости их размещения для общественных событий (гуляния, праздники, проведение ярмарок выходного дня и т.п.);

11) размещение производственно-коммунальных объектов;

12) размещение технических устройств (антенн, вышек и т.п.), за исключением устройств, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации зданий.

3. Градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия, устанавливаются Правилами землепользования и застройки сельского поселения Большеболдинский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области с учетом настоящих требований.

III. Требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны охраняемого природного ландшафта (ЕЗОПЛ-1.1, ЕЗОПЛ-1.2, ЕЗОПЛ-2)

1. Разрешается:

1) сохранение качества среды, необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта; обеспечение пожарной и экологической безопасности;

2) сохранение существующей планировочной структуры парковых территорий, а именно: системы аллей и площадок, прудов, рельефа местности;

3) проведение работ по благоустройству территории (содержанию, ремонту, либо созданию новых объектов благоустройства), в том числе:

а) ЕЗОПЛ-1: устройство площадок отдыха, видовых площадок, мест для пешеходных прогулок, устройство троп и дорожек, в том числе велодорожек, дорожек для занятий спортом;

б) проведение работ по замене покрытий элементов дорожно-тропиночной сети и площадок; использование в покрытии площадок и пешеходных дорожек преимущественно натуральных и экологичных материалов, отвечающих требованиям безопасности;

в) ЕЗОПЛ-1: установка произведений монументально-декоративного искусства: объемная скульптура, иные малые архитектурные формы, вписывающаяся в архитектурно-планировочное решение окружающего пространства;

г) посадка ценных пород деревьев, кустарников, разбивка газонов, устройство цветников;

д) работы по содержанию и уборке территории, уходу за произрастающими на территории зелеными насаждениями, в том числе санитарные рубки;

е) устройство элементов внешнего благоустройства (оград, заборов), прозрачных, из антивандальных и преимущественно экологических материалов (дерево, металл), высотой не более 1,2 м;

4) размещение отдельно стоящего осветительного оборудования, отвечающего характеристикам элементов архитектурно-природной среды;

5) установка средств ориентирующей информации, информационных стендов, надписей и указателей, связанных с экспонированием и популяризацией объектов культурного наследия, указанием исторических топонимов, пропагандой охраны историко-культурного и природного наследия и др.;

6) расчистка прудов, проведение инженерных работ по защите исторических элементов рельефа, береговых территорий, укреплению склонов с применением естественных материалов и форм;

7) осуществление деятельности по популяризации объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе деятельности, направленной на развитие культурно-познавательного туризма.

2. Запрещается:

1) возведение объектов капитального строительства и некапитальных зданий и сооружений, за исключением элементов паркового благоустройства, произведений монументально-декоративного искусства, информационных объектов (стендов, указателей), инженерных сетей и иных инженерных сооружений, обеспечивающих безопасность и функционирование объектов инфраструктуры;

2) осуществление хозяйственной деятельности, не связанной с рекреационным использованием территории, приводящей к угрозе возникновения пожаров, экологическим нарушениям, изменению характера существующего рельефа (природного и водного ландшафта), а также вырубке ценных пород деревьев, за исключением санитарных рубок;

3) проведение работ и мероприятий, создающих угрозу экологической и пожарной безопасности, влекущих за собой нарушение гидрологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления природного ландшафта, в том числе работ по озеленению и благоустройству, приводящих к значительному изменению структуры и вида ландшафта;

4) загрязнение почв, грунтовых вод, поверхностных стоков; выпас скота на парковых территориях;

5) размещение автостоянок, автопарковок;

6) установка глухих ограждений;

7) размещение рекламных конструкций;

8) строительство объектов инженерной инфраструктуры (теплотрасс, газопроводов, электрокабелей, линий телефонной связи и др.) надземным способом; размещение трансформаторных подстанций, теплопунктов и газораспределительных пунктов.

3. Градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в границе единой зоны охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия, устанавливаются Правилами землепользования и застройки сельского поселения Большеболдинский сельсовет Большеболдинского муниципального района Нижегородской области с учетом настоящих требований.