Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 22 апреля 2022 г. N 6/378 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области"

Рассмотрев внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту проект закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области и Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 11 мая 2022 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Амурской области

К.В. Дьяконов

Вносится комитетом
Законодательного Собрания
Амурской области по вопросам
законодательства, местного
самоуправления и регламенту

Проект Закона
Амурской области
"О внесении изменений в Устав (основной закон) Амурской области"

Статья 1

Внести в Устав (основной Закон) Амурской области от 13.12.1995 г. N 40-ОЗ (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.03.1996 N 74-ОЗ, от 24.05.1996 N 89-ОЗ, от 26.08.1996 N 110-ОЗ, от 01.11.1996 N 115-ОЗ, от 27.02.1997 N 142-ОЗ, от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 03.12.2001 N 47-ОЗ, от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от 29.06.2004 N 331-ОЗ, от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 08.02.2005 N 428-ОЗ, от 01.09.2005 N 43-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ, от 02.03.2009 N 176-ОЗ, от 01.03.2010 N 309-ОЗ, от 04.10.2010 N 393-ОЗ, от 01.04.2011 N 462-ОЗ, от 24.11.2011 N 574-ОЗ, от 25.06.2012 N 57-ОЗ, от 26.04.2013 N 173-ОЗ, от 08.10.2013 N 236-ОЗ, от 14.02.2014 N 320-ОЗ, от 07.07.2014 N 384-ОЗ, от 05.02.2016 N 640-ОЗ, от 30.05.2016 N 684-ОЗ, от 05.09.2016 N 704-ОЗ, от 04.07.2017 N 93-ОЗ, от 22.12.2017 N 167-ОЗ, от 03.09.2018 N 234-ОЗ, от 10.09.2019 N 396-ОЗ, от 09.02.2021 N 687-ОЗ, от 08.06.2021 г. N 744-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 4 слова "системы государственной власти Российской Федерации" заменить словами "системы публичной власти", слова "органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации" заменить словами "уровнями публичной власти", слова "самоуправлении народов Российской Федерации" заменить словами "самоопределении народов в Российской Федерации";

2) в абзаце втором части 2 статьи 8 слова "(далее - Законодательное Собрание)" исключить;

3) в статье 10:

а) части 3, 4 изложить в новой редакции:

"3. В области соблюдаются принципы разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти, признания и гарантированности местного самоуправления, его самостоятельности в пределах своих полномочий и осуществления на всей территории области.

4. Систему органов государственной власти Амурской области составляют:

1) законодательный орган Амурской области - Законодательное Собрание Амурской области (далее - Законодательное Собрание);

2) высшее должностное лицо Амурской области - губернатор Амурской области (далее - Губернатор области);

3) высший исполнительный орган Амурской области - Правительство Амурской области (далее - Правительство области);

4) иные органы государственной власти Амурской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.";

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Мировые судьи области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района, расположенного на территории области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными и федеральными законами.";

в) часть 5 признать утратившей силу;

г) части 6, 7 изложить в новой редакции:

"6. Настоящим Уставом, законами области, помимо органов государственной власти области, могут создаваться иные государственные органы области, учреждаться государственные должности области.

7. В настоящем Уставе термины "исполнительные органы области", "исполнительные органы государственной власти области" и "органы исполнительной власти области" используются в одном значении.";

4) в подпункте "е" части 1 статьи 17 слова "областная государственная собственность" заменить словами "собственность области";

5) часть 1 статьи 19 изложить в новой редакции:

"1. Законодательное Собрание обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.";

6) часть 2 статьи 20 изложить в новой редакции:

"2. Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области.";

7) часть 1 статьи 21 изложить в новой редакции:

"1. В пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, область вправе осуществлять международное сотрудничество, в том числе приграничное сотрудничество, участвовать в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, а также заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей.";

8) в абзаце первом статьи 22 слова "осуществляют государственную власть" заменить словами "участвуют в осуществлении государственной власти";

9) часть 1 статьи 25 изложить в новой редакции:

"1. Подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах обеспечивает избирательная комиссия Амурской области.";

10) часть 1 статьи 30 изложить в новой редакции:

"1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области, государственные органы области и органы местного самоуправления.";

11) часть 1 статьи 33 изложить в новой редакции:

"1. Законодательное Собрание является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти области.";

12) в статье 34:

а) абзац третий части 1 изложить в новой редакции:

"Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.";

б) часть 5 изложить в новой редакции:

"5. Депутат Законодательного Собрания осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

Депутат Законодательного Собрания замещает государственную должность области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.

Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается законом области.

Условия и гарантии осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законами области.

Депутат Законодательного Собрания имеет право на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в соответствии с законом области.

Депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональной основе, имеет право на ежемесячное денежное вознаграждение в соответствии с законом области.";

в) часть 7 изложить в новой редакции:

"7. Депутаты Законодательного Собрания обязаны соблюдать ограничения, запреты и обязательства, связанные с депутатской деятельностью, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами области.";

13) в части 2 статьи 35 слово "правомочно" заменить словами "вправе осуществлять свои полномочия";

14) часть 1 статьи 36 изложить в новой редакции:

"1. Полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случаях:

1) принятия Законодательным Собранием решения о досрочном прекращении его полномочий.

Решение в этом случае принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;

2) вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Законодательного Собрания Губернатором области по основаниям, которые предусмотрены частью 2 или 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации");

4) роспуска Законодательного Собрания Президентом Российской Федерации по основаниям, которые предусмотрены частью 7 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".";

15) статью 38 изложить в новой редакции:

"Статья 38

1. Законодательное Собрание:

1) принимает Устав (основной Закон) Амурской области и поправки к нему;

2) обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

3) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области;

4) заслушивает ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, представленный Губернатором области;

5) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области, определяет порядок участия в заседаниях Законодательного Собрания руководителей исполнительных органов области в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

6) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

2. Законом области:

1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором области;

2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;

3) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в области;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращают действие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов), порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговые льготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;

5) утверждаются бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области и отчет о его исполнении;

6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе акциями (долями участия, паями) области в уставных (складочных) капиталах организаций;

7) утверждаются заключение и расторжение договоров области;

8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области;

9) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора области;

10) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;

12) устанавливаются статус, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты области;

13) устанавливается система наград в Амурской области;

14) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.

3. Постановлением Законодательного Собрания:

1) принимается регламент Законодательного Собрания и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

2) назначаются на должность и освобождаются от должности председатель контрольно-счетной палаты области, заместитель (заместители) председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты области, уполномоченный по правам человека в Амурской области, а также иные должностные лица области, если такой порядок предусмотрен настоящим Уставом и законами области;

3) оформляется согласие на назначение на должность первых заместителей председателя Правительства области;

4) назначаются выборы в Законодательное Собрание, выборы Губернатора области;

5) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;

6) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области, а также решение о недоверии (доверии) первым заместителям председателя Правительства области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие в соответствии с настоящим Уставом;

7) утверждается соглашение об изменении границ области;

8) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

9) утверждаются структура и штатная численность контрольно-счетной палаты области;

10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области к ведению Законодательного Собрания.

4. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль:

1) за соблюдением и исполнением законов области;

2) за исполнением областного бюджета, исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

3) за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.

5. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.";

16) статью 45 изложить в новой редакции:

"Статья 45

1. Высшим исполнительным органом области является Правительство области. Правительство области является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

2. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Финансовое обеспечение Правительства области и возглавляемых им исполнительных органов области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной строкой.

3. Правительство области формируется Губернатором области.

В состав Правительства области входят первые заместители председателя Правительства области, заместители председателя Правительства области и министры области.

4. Правительство области в соответствии с законом области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области и согласованную деятельность иных исполнительных органов области.";

17) статью 46 изложить в новой редакции:

"Статья 46

1. Губернатор области является высшим должностным лицом области, непосредственно возглавляет Правительство области и осуществляет руководство исполнительной властью в области.

Губернатор области одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность области.

2. Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

3. Выборы Губернатора области проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о выборах.

4. Срок исполнения полномочий Губернатора области исчисляется со дня принесения им присяги.";

18) в статье 47 слово "губернатор" в соответствующем падеже заменить словом "Губернатор" в соответствующем падеже;

19) в статье 48:

а) в части 1 слово "губернатор" в соответствующем падеже заменить словом "Губернатор" в соответствующем падеже;

б) часть 2 изложить в новой редакции:

"2. В случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", временное исполнение обязанностей Губернатора области осуществляет первый заместитель председателя Правительства области, а при его отсутствии - заместитель председателя Правительства области в соответствии с установленным Губернатором области распределением обязанностей.

Временно исполняющий обязанности Губернатора области, наделенный полномочиями в соответствии с настоящей статьей, обладает правами и обязанностями Губернатора области, за исключением права:

1) вносить предложения об изменении настоящего Устава;

2) распускать Законодательное Собрание;

3) назначать на должность и освобождать по собственной инициативе от должности членов Правительства области;

4) принимать решение об отставке Правительства области.

На временно исполняющего обязанности Губернатора области распространяются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", обязанности, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в целях противодействия коррупции.";

20) статью 49 изложить в новой редакции:

"Статья 49

1. В систему исполнительных органов области входят Губернатор области, Правительство области, министерство финансов области и иные исполнительные органы области (министерства, управления, инспекции).

Система и структура исполнительных органов области определяются Губернатором области в соответствии с настоящим Уставом.

2. Исполнительные органы области - органы специальной компетенции, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления на территории области.

3. Министерство финансов области является обязательным исполнительным органом области и осуществляет составление и организацию исполнения областного бюджета, а также иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

21) в статье 50 слово "губернатор" в соответствующем падеже заменить словом "Губернатор" в соответствующем падеже;

22) в статье 51 слово "губернатор" в соответствующем падеже заменить словом "Губернатор" в соответствующем падеже;

23) статью 52 изложить в новой редакции:

"Статья 52

Правительство области в соответствии с компетенцией области и в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

2) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие области;

4) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

5) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

6) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;

7) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

8) разрабатывает проект областного бюджета;

9) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области для представления их Губернатором области в Законодательное Собрание;

10) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства области, и утверждает (одобряет) такие документы;

12) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие законодательству Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.";

24) статью 53 изложить в новой редакции:

"Статья 53

Губернатор области:

1) представляет область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;

2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием;

3) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

4) определяет систему и структуру исполнительных органов области в соответствии с настоящим Уставом;

5) формирует Правительство области и принимает решение об его отставке;

6) возглавляет Правительство области;

7) определяет основные направления деятельности Правительства области;

8) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию частью 1 статьи 35 настоящего Устава;

10) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

11) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

12) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами области;

13) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

14) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.";

25) в статье 54 слово "губернатор" в соответствующем падеже заменить словом "Губернатор" в соответствующем падеже;

26) в статье 55:

а) в частях 1, 2 слово "губернатору" заменить словом "Губернатору";

б) в части 3:

в абзаце первом слово "губернатору" заменить словом "Губернатору";

абзац второй изложить в новой редакции:

"Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора области от должности влечет за собой прекращение его полномочий как лица, возглавляющего Правительство области.";

в) часть 4 признать утратившей силу;

г) часть 5 изложить в новой редакции:

"5. Принятие Законодательным Собранием решения о недоверии первым заместителям председателя Правительства области, на назначение которых Законодательное Собрание давало согласие, влечет немедленное освобождение их от должности.";

27) наименование раздела 3 изложить в новой редакции: "Раздел третий. Взаимодействие Законодательного Собрания и исполнительных органов области";

28) наименование главы 6 изложить в новой редакции: "Глава 6. Общие принципы взаимодействия Законодательного Собрания и исполнительных органов области";

29) в статье 58:

а) часть 1 изложить в новой редакции:

"1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Законодательное Собрание и исполнительные органы области осуществляют свои полномочия самостоятельно.";

б) в части 2:

абзац первый изложить в новой редакции:

"Нормативные правовые акты Губернатора области, исполнительных органов области направляются в Законодательное Собрание в тридцатидневный срок после дня их принятия.";

абзац второй признать утратившим силу;

в) в части 3 слово "губернатору" заменить словом "Губернатору";

г) часть 4 признать утратившей силу;

30) часть 1 статьи 59 изложить в новой редакции:

"1. Законодательное Собрание вправе обратиться к Губернатору области или в исполнительные органы области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части 2 статьи 58 настоящего Устава, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.";

31) статью 61 изложить в новой редакции:

"Статья 61

Осуществляя взаимодействие с Законодательным Собранием, Губернатор области вправе:

1) участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

2) требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания;

3) созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию настоящим Уставом;

4) вносить проекты законов области;

5) делегировать на заседания Законодательного Собрания представителей исполнительных органов области с правом выступления с докладом по обсуждаемому вопросу и (или) внесения поправок при принятии законов области, что подтверждается в письменной форме.";

32) часть 1 статьи 62 изложить в новой редакции:

"1. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать представители исполнительных органов области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

На заседаниях исполнительных органов области вправе присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного Собрания или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.";

33) статью 64 изложить в новой редакции:

"Статья 64

Настоящий Устав, законы области и иные нормативные правовые акты области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области.";

34) в абзаце втором статьи 75 слова "принимаемым губернатором области и Правительством области" заменить словами "принимаемым Губернатором области, Правительством области и иными исполнительными органами области";

35) в статье 76:

а) часть 1 изложить в новой редакции:

"1. Амурская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляет правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и предметам ведения области.";

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) в части 4:

абзац первый изложить в новой редакции:

"Губернатор области и Правительство области принимают нормативные правовые акты и правовые акты, не имеющие нормативного характера.";

абзац второй признать утратившим силу;

в абзацах третьем, четвертом слово "губернатора" заменить словом "Губернатора";

г) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Исполнительные органы области принимают нормативные правовые акты и правовые акты, не имеющие нормативного характера, в пределах их полномочий, определенных законами области и нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.";

36) в статье 78:

а) в части 2 слово "Законопроекты" заменить словами "Проекты законов области";

б) часть 3 изложить в новой редакции:

"3. Проекты законов области вносятся в Законодательное Собрание:

депутатами Законодательного Собрания индивидуально или совместно;

депутатскими группами и фракциями, созданными в Законодательном Собрании;

комитетами Законодательного Собрания;

Губернатором области;

Правительством области;

представительными органами муниципальных образований;

избирательной комиссией области - по вопросам проведения выборов и референдумов;

гражданами Российской Федерации, проживающими в области, путем осуществления народной правотворческой инициативы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, законом области;

прокурором области.

Проекты законов области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в течение двадцати дней после поступления проекта закона области Губернатору области.";

в) в частях 5, 6 слово "законопроекта" заменить словами "проекта закона области";

г) часть 8 изложить в новой редакции:

"8. Проекты законов области, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.";

37) статью 79 изложить в новой редакции:

"Статья 79

Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".";

38) статью 80 изложить в новой редакции:

"Статья 80

1. Законы области, принятые Законодательным Собранием, направляются им для подписания и обнародования Губернатору области в десятидневный срок после дня их принятия.

2. Губернатор области обнародует Устав (основной Закон) Амурской области, подписывает и обнародует закон области либо отклоняет закон области в четырнадцатидневный срок с момента поступления Губернатору области соответствующего закона.

В случае отклонения закона области Губернатором области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

3. В случае отклонения Губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит подписанию и обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного закона.

5. Порядок обнародования и вступления в силу Устава (основного Закона) Амурской области и законов области устанавливается законом области.";

39) в статье 81:

а) в части 2 слово "губернатор" заменить словом "Губернатор";

б) в части 4 слово "законопроекта" заменить словами "проекта закона области";

в) часть 5 изложить в новой редакции:

"5. Устав (основной Закон) Амурской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.";

40) статью 83 изложить в новой редакции:

"Статья 83

1. Нормативные правовые акты Губернатора области, Правительства области и иных исполнительных органов области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах указанных органов в соответствии с законом области.

2. Нормативные правовые акты Губернатора области, Правительства области и иных исполнительных органов области вступают в силу в порядке, установленном законом области.

3. Нормативные правовые акты исполнительных органов области (за исключением нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области) подлежат государственной регистрации в соответствии с постановлением Губернатора области.";

41) в части 1 статьи 98:

а) после слов "составляют находящиеся в" слово "государственной" исключить;

б) после слов "области имущество," дополнить словами "в том числе имущественные права области," слова "а также имущественные права области" исключить;

42) статью 99 изложить в новой редакции:

"Статья 99

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации собственность области признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

2. В собственности области могут находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти области полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, государственных гражданских служащих области, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;

3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти области своих задач и публичных функций.

3. Порядок учета имущества области и ведения реестра имущества области определяется законом области.

4. От имени области права собственника осуществляют органы государственной власти области в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

5. В области могут создаваться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации государственные унитарные предприятия области, государственные учреждения области и другие организации. Функции и полномочия учредителя таких организаций осуществляют органы государственной власти области.";

43) часть 2 статьи 100 изложить в новой редакции:

"2. Органы государственной власти области вправе передавать имущество области во временное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, в том числе в муниципальную собственность, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами области.";

44) статью 101 признать утратившей силу;

45) в абзаце втором части 1 статьи 102 слово "Средства" заменить словом "Доходы";

46) статью 103 признать утратившей силу;

47) в главе 17:

а) наименование изложить в новой редакции: "Глава 17. Использование земель и природных ресурсов в области";

б) статью 104 изложить в новой редакции:

"Статья 104

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в области как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.";

в) статью 105 изложить в новой редакции:

"Статья 105

1. Владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. В целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения в области могут создаваться особо охраняемые природные территории федерального, регионального или местного значения.

Пользование землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.";

48) статью 119 изложить в новой редакции:

"Статья 119

Административно-территориальное устройство области и порядок его изменения устанавливаются законом области.

Присвоение наименований и переименование административно-территориальных единиц осуществляются в соответствии с федеральными законами.";

49) статью 120 признать утратившей силу.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Абзац пятый подпункта "а" и подпункт "в" пункта 3, пункты 5, 9, 11 - 35, подпункты "б" и "г" пункта 36, пункты 37, 38, подпункты "а" и "в" пункта 39, абзацы первый - четвертый пункта 40 статьи 1 вступают в силу с 1 июня 2022 года.

3. Пункты 6, 7, абзац пятый пункта 40, подпункт "б" пункта 41, пункты 42, 43, 46 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2023 года.

4. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

пункт 12 статьи 1 Закона Амурской области от 21.09.2007 г. N 389-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области";

пункт 8 статьи 1 Закона Амурской области от 09.02.2021 г. N 687-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области".

5. Признать утратившими силу с 1 июня 2022 года:

часть 56 статьи 1 Закона Амурской области от 03.07.2003 г. N 218-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области";

абзац восьмой части 10 статьи 1 Закона Амурской области от 02.03.2009 г. N 176-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области";

абзац третий пункта 3 статьи 1 Закона Амурской области от 04.07.2017 г. N 93-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области".

6. Признать утратившей силу с 1 января 2023 года часть 112 статьи 1 Закона Амурской области от 02.03.2009 г. N 176-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области".

Губернатор Амурской области

В.А. Орлов