Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

Комитетом с 2020 года осуществляется государственный надзор в сфере обращения с животными.

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере обращения с животными за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области обращения с животными (далее - обязательные требования) осуществляется Комитетом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

По состоянию на 01.10.2021 на территории Республики Дагестан деятельность по обращению с животными без владельцев 13 органов местных самоуправлений, 3-юридических лица и 2-индивидуальных предпринимателя, которые осуществляют:

отлов, транспортировку, содержание, учет, стерилизацию, вакцинацию, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками животных без владельцев, возврат животных без владельцев в прежнюю среду обитания после проведения всех необходимых мероприятий, а также иных мероприятий согласно требованиям законодательства в области обращения с животными.

В связи с отсутствием обязательной регистрации животных установить количество граждан, осуществляющих деятельность в области обращения с животными, невозможно.

Специалисты Комитета в период с 01.08.2021 по 01.09.2021 приняли участие в совместных мероприятиях, организованных органами прокуратуры Республики Дагестан, по вопросам соблюдения требований законодательства контролируемыми лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с животными на территории Республики Дагестан.

По результатам совместных мероприятий выявлены нарушения требований приказа Комитета по ветеринарии Республики Дагестан от 09 июля 2021 г. N 20-75/21 "Об утверждении порядков по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Дагестан", (отсутствуют на территории приюта внутренние проезды с твердым покрытием, дезбарьер на въезде на территорию приюта и дезковрики при входах на объекты приюта; не соблюдены требования к помещениям, используемым для содержания животных; отсутствуют выгульная площадка, ветеринарный пункт, операционная для стерилизации (кастрации) животных, и помещение, оборудованное для послеоперационного содержания животных; не обеспечивается ведение учета объема выполненных работ, журнала учета и регистрации отловленных животных без владельцев, карточек учета животных без владельцев и оформление иной документации, на официальном сайте отсутствует информация об отловленных животных без владельцев).

В целях предупреждения и выявления нарушений обязательных требований в сфере обращения с животными Комитетом неоднократно направлены письменные обращения в адрес органов местного самоуправления по вопросам формирования в обществе ответственного обращения с животными, проведены семинар-совещания по вопросам организации деятельности приютов для животных без владельцев на территории Республики Дагестан.

Также обеспечено размещение необходимой информации на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Республики Дагестан".

В связи с внесением изменений в статью 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ) Комитет с 2022 года будет осуществлять на территории Республики Дагестан региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.09.2021 N 252 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Дагестан.

Приказом Комитета от 27.09.2021 N 20-106/21 "О присвоении категории риска объектам регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, включенным в Перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями", утвержден перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными с указанием категорий риска, размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Комитета в разделе "Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Республики Дагестан" (http://dagvetkom.ru/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy).

Сведения о виде регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными внесены в единый реестр видов контроля.

Также Комитетом проводится работа с заявлениями (обращениями) физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации органов государственной власти по вопросам соблюдения обязательных требований.

В 1 полугодии 2021 года в Комитет от организаций и физических лиц поступило 20 обращений по вопросам соблюдения обязательных требований. По всем поступившим обращениям Комитетом даны исчерпывающие ответы в рамках возложенных полномочий.

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется Комитетом на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Под риском причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.

Под оценкой риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается деятельность Комитета по определению вероятности возникновения риска и масштаба вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей.

Рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, возникающими в результате нарушений обязательных требований в области обращения с животными являются:

причинение вреда животным, здоровью и жизни человека;

материальный ущерб имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Зачастую подконтрольные субъекты, особенно начинающие свою деятельность, не всегда могут сориентироваться во множестве требований законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан в области обращения с животными.

В связи с этим профилактические мероприятия на данном этапе являются необходимым инструментом исполнения требований в области обращения с животными.