Мнимые преподаватели-совместители остаются безнаказанными
С появлением в государственных учебных заведениях "коммерческих" факультетов и негосударственных учебных заведений повсеместное распространение получило совместительство преподавателей. Нас, однако, интересует не механизм совместительства и организация педагогической деятельности совместителей, а использование совместительства для извлечения материальной выгоды, не связанной с преподаванием. Совместительство стало удобным прикрытием для извлечения незаконной материальной выгоды. Механизм ее получения прост. По договоренности между собой лица, наделенные организационно-распорядительными функциями, принимают или способствуют приему друг друга на работу. Через определенный период времени каждый из них получает материальную выгоду в виде заработной платы за якобы выполненную по трудовому соглашению работу.
В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. "О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества" отмечалось: "Умышленное незаконное получение должностным лицом государственных или общественных средств в качестве премий, надбавок к заработной плате, а также пенсий, пособий и других выплат путем совершенного с этой целью злоупотребления служебным положением должно квалифицироваться как хищение по ст.92 УК РСФСР..."
Согласно ст.159 УК РФ мошенничество - это "хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием". Можно ли сказать, что используется какой-либо из способов, упомянутых в данной статье?
В русском современном языке под обманом понимается совершение действий, вводящих кого-либо в заблуждение. Можно ли считать обманом принятие (т.е. процедуру оформления) на работу? Эта процедура типична как для лица, выполняющего свои трудовые обязанности перед учебным заведением, так и для лица, лишь числящегося на работе. Элементы обмана в широком смысле слова здесь присутствуют. Он выражается в том, что одно лицо оформляет другое на работу, сознавая, что последнее не будет ее выполнять, а принимаемое лицо фактически не проводит занятий, получая заработную плату как за выполненную работу. В осуществлении обмана участвуют два лица. Причем, говоря о действиях руководителя подразделения учебного заведения, правильнее сказать, что используется способ злоупотребления доверием со стороны организации в лице вышестоящего руководства, осуществляющего прием на работу, курирующего организацию и обеспечение учебного процесса. Казалось бы, можно говорить о наличии признаков хищения, совершаемого по предварительному сговору группой лиц, когда изъятие имущества в виде заработной платы происходит в момент ее получения и в интересах одного из лиц (возможны варианты). Если признать, что совершается хищение, то его можно считать продолжаемым.
Что мешает признать указанные действия хищением? Прежде всего то, что никаких вводящих в заблуждение действий при оформлении на работу не совершается (лицо не использует поддельные документы, не выдает себя за другое лицо и т.п.). Невыполнение работы тоже не является обманом. Он имеет место тогда, когда происходит прикрытие невыполненной работы фиктивными отчетами о том, что она проделана. Чаще всего это возможно, когда оплата зависит не от величины выполненной работы (почасовая оплата), а от установленной ставки. Таким образом, обман или злоупотребление имеет место со стороны лица, принимающего (устраивающего) на работу, распределяющего и контролирующего ее исполнение при пассивном поведении лица, принятого и пользующегося материальными благами, которое сложно назвать обманом.
Для оплаты труда выделяется определенная сумма в соответствии со штатной численностью преподавателей. В любом случае работа (прежде всего аудиторные занятия) выполн
