Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 6 мая 2022 г. N 588 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Находкинского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Устава Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Находкинского городского округа.

2. Управлению внешних коммуникаций администрации Находкинского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации Находкинского городского округа.

3. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением данного постановления "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Находкинского городского округа" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа - начальника управления архитектуры, градостроительства и рекламы администрации Находкинского городского округа Браташа Д.М.

Глава Находкинского городского округа

Т.В. Магинский

Утвержден
постановлением администрации
Находкинского городского округа
от 06 мая 2022 года N 588

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Находкинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Находкинского городского округа (далее - Порядок) определяет процедуру организации работы по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определению лиц, допустивших такое нарушение:

в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в случае, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

2. Порядок формирования и работы технической комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, создаваемой постановлением администрации Находкинского городского округа (далее - Комиссия).

Основаниями для создания Комиссии являются полученные администрацией Находкинского городского округа (далее - Администрация):

- заявление физического или юридического лица либо их представителей о причинении вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;

- извещение от лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшем за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, полученные из других источников.

Максимальный срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать два месяца.

2.2. В течение десяти дней со дня наступления любого из оснований, предусмотренных пунктом 2.1, постановлением Администрации утверждается состав Комиссии в количестве не менее пяти лиц. Состав Комиссии определяется из числа специалистов Администрации и муниципального казенного учреждения "Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Находка" (далее - МКУ "Находка ДАГИЗ"). При утверждении состава определяются секретарь и председатель Комиссии.

2.3. Комиссия не является постоянно действующим органом и создаётся при наличии оснований, указанных в пункте 2.1 Порядка.

2.4. При проведении работ по установлению Комиссией причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, в качестве наблюдателей могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

2.5. Обеспечение деятельности Комиссии возлагается на МКУ "Находка ДАГИЗ", которое осуществляет:

- своевременную подготовку проектов постановлений Администрации о создании Комиссии и об утверждении её заключения;

- материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии; принятие и направление на рассмотрение в Комиссию обращений наблюдателей;

- подготовку, подписание и опубликование заключения Комиссии.

2.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нём принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право изложить своё мнение в письменной форме. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Заседания Комиссии оформляются протоколом, подписанным председателем и секретарем Комиссии.

3. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

3.1. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, Комиссия осуществляет следующие функции:

- запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялось строительство (реконструкция) объекта;

- устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных заключений государственных экспертиз проектной документации (в предусмотренных законом случаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;

- осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;

- проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;

- устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;

- производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено нарушение, в целях проверки соответствия производимых работ выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;

- устанавливает наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;

- запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые меры в пределах своих полномочий.

3.2. По результатам работы Комиссии составляется заключение в соответствии с Приложением к настоящему Порядку, с указанием норм законодательства, которое было нарушено, содержащее выводы:

- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3.3. Заключение Комиссии подписывается ее председателем и в течение семи дней после утверждения направляется лицу, допустившему нарушение законодательства о градостроительной деятельности, для устранения выявленных нарушений; а также лицу, пострадавшему в результате таких нарушений.

Один экземпляр заключения хранится в деле о рассмотрении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

3.3.1. В случае если нарушения законодательства о градостроительной деятельности допущены в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, экземпляр заключения направляется в органы государственного строительного надзора.

3.3.2. В случае установления Комиссией фактов административных правонарушений и (или) и определения лиц, допустивших такие нарушения, Комиссия направляет информацию в соответствующие государственные надзорные и (иди) правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.

3.4. Заключение комиссии в течение 10 дней со дня его утверждения подлежит обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации Находкинского городского округа.

3.5. Лица, указанные в пункте 2.5. настоящего Порядка, в случае несогласия с заключением вправе оспорить его в судебном порядке.

Приложение
к Порядку установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности
на территории Находкинского городского округа,
утвержденному постановлением администрации
Находкинского городского округа
от 06 мая 2022 года N 588

                              Заключение

                    об установления причин нарушения

            законодательства о градостроительной деятельности

"_____" _____________ 20__ г.                                  г. Находка

     Техническая   комиссия,   созданная   постановлением   администрации

Находкинского городского округа от "__" ___________ 20__ года N ___

в составе:

председатель: ___________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

секретарь: ______________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

члены комиссии: _________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

с участием приглашенных специалистов: ___________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

составила   настоящее   заключение о причинах  нарушения законодательства

о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда  жизни  или

здоровью физических лиц,  имуществу  физических  и  юридических   лиц, по

объекту:

_________________________________________________________________________

      (наименование объекта, его местонахождение, принадлежность,

                дата и время суток, когда причинен вред)

     Нарушение   законодательства   о   градостроительной    деятельности

произошло при следующих обстоятельствах:

_________________________________________________________________________

     (подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред,

       с указанием вида нарушений и их последствий (иных данных)

     По   объекту,   на   котором   допущено   нарушение,    представлена

разрешительная и иная документация:

_________________________________________________________________________

         (наименование документа, дата и N, наименование органа,

                         выдавшего документ)

     В проектировании, строительстве  и  эксплуатации  объекта  принимали

участие:

     а) проектная организация,  разработавшая  проект  или  осуществившая

привязку типового или повторно применяемого индивидуального проекта

_________________________________________________________________________

            (наименование, местонахождение, контакты, СРО)

     б) экспертные органы, давшие заключение по проекту

_________________________________________________________________________

              (наименование, местонахождение, контакты)

     в)  предприятия,  поставившие  строительные  конструкции,   изделия,

материалы, примененные в разрушенной части объекта

_________________________________________________________________________

            (наименование, местонахождение, контакты, СРО)

     г) строительная организация, осуществлявшая строительство

_________________________________________________________________________

             (наименование, местонахождение, контакты, СРО)

     д) предприятия,  организации,  учреждения,  в  эксплуатации  которых

находится объект, инженерное оборудование

_________________________________________________________________________

               (наименование, местонахождение, контакты, СРО)

     Дата  начала  строительства  и  основных  этапов  возведения  частей

объекта, состояние строительства;  дата  начала  и  условия  эксплуатации

объекта, дата ввода в  эксплуатации,  основные  дефекты,   обнаруженные в

процессе эксплуатации

_________________________________________________________________________

     Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством

или  эксплуатацией  объекта,  наличие  у  них  специального  технического

образования или права на производство работ:

_________________________________________________________________________

     Обстоятельства,  при  которых  причинен  вред  жизни  или  здоровью,

имуществу:

_________________________________________________________________________

(работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации объекта или

          вблизи него непосредственно перед причинением вреда)

     Зафиксированные признаки предаварийного состояния объекта и принятые

строящей  или  эксплуатирующей  организацией   меры   по   предупреждению

причинения вреда ________________________________________________________

     другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда

(природно-климатические явления и др.)

_________________________________________________________________________

     Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда ____________

_________________________________________________________________________

     Оценка соблюдения градостроительного  законодательства  застройщиком

при подготовке разрешительной и проектной документации на  строительство,

реконструкцию, ввод объекта в эксплуатацию (полнота  документов,  наличие

всех необходимых согласований и заключений) и т.п.

_________________________________________________________________________

     Оценка  соблюдения  требований  градостроительного  законодательства

органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в

эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п. ______

_________________________________________________________________________

     Оценка  соблюдения  в  процессе  строительства  объекта   требований

выданного   разрешения   на   строительство,   проектной    документации,

строительных норм и правил, технических  регламентов,  градостроительного

плана земельного участка

_________________________________________________________________________

     Краткое  изложение  объяснений  должностных  лиц,   ответственных за

проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при  строительстве,

реконструкции или эксплуатации  которого  допущены  нарушения,  повлекшие

причинение вреда жизни или здоровью, имуществу __________________________

_________________________________________________________________________

     Выводы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (причины, обстоятельства нарушения законодательства, меры по

   восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека)

     Приложения:

     а) справка о материальном ущербе,  включающая  стоимость  ликвидации

последствий нарушения законодательства о  градостроительной  деятельности

(ориентировочная),  потери  производства  в  натуральном   выражении (для

эксплуатируемых  предприятий)  и  потери  в   денежном     выражении (при

необходимости);

     б) заключения экспертов;

     в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

     г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

     д) перечень лиц (с указанием должностей  и  организаций,  в  которых

работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства

о градостроительной деятельности, но не вошедших в состав комиссии;

     е) другие материалы по решению комиссии.

Председатель                    ____________________ ____________________

                                     (подпись)          (расшифровка)

Секретарь                       ____________________ ____________________

                                     (подпись)          (расшифровка)