Приложение. Положение о региональной системе работы со школами с низкими образовательными результатами и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях

Приложение
к приказу Министерств
образования и науки
Республики Алтай
от 11.05.2022 N 520

Положение
о региональной системе работы со школами с низкими образовательными результатами и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о региональной системе работы со школами с низкими образовательными результатами и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях (далее - Положение), на 2022-2024 годы определяет содержательно-целевые и организационно-технологические составляющие региональной системы работы со школами с низкими образовательными результатами и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях (далее - ШНОР и ШНСУ).

2. Региональная система работы базируется на принципах единства и целостности реализуемых мер, которые предусмотрены в документах различного уровня:

- Государственная программа Республики Алтай "Развитие образования" на 2019-2024 годы, утверждённой Постановлением Правительства Республики Алтай от 05 июля 2019 года N 213;

- Адресные программы поддержки ШНОР и ШНСУ;

- Муниципальные программы повышения качества образования;

- Школьные программы повышения качества образования.

II. Цели и задачи

3. Повышение качества результатов образования является одним из системных приоритетов образовательной политики как в Российской Федерации, так и в Республике Алтай. Актуальными остаются проблемы обеспечения равного доступа к качественному образованию для всех обучающихся. В этой связи особого внимания требуют общеобразовательные организации, устойчиво демонстрирующие низкие результаты обучения, а также школы, функционирующие в неблагоприятных социальных условиях. Именно эта категория школ должна находиться в фокусе мер, направленных на повышение качества образования.

4. Под школами с низкими образовательными результатами (далее - ШНОР) понимаются школы, которые в течение продолжительного периода демонстрируют по определенным показателям учебные результаты хуже, чем все школы в кластере, к которому относится школа.

5. Под школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях (далее - ШНСУ), понимаются школы, обладающие рядом показателей социально-экономического неблагополучия и ресурсных дефицитов. В этих школах обучаются дети, находящиеся в состоянии риска учебной неуспешности (из многодетных, неполных семей, семей с низким социально-экономическим статусом, семей, для которых русский язык не является родным), а также дети с проблемами обучения (в том числе ограниченными возможностями здоровья) и поведения. У таких школ обычно недостаточно кадровых, финансовых и материально-технических ресурсов для обеспечения эффективного образовательного процесса.

6. В государственной программе Республики Алтай "Развитие образования" на 2019-2024 годы, утверждённой постановлением Правительства Республики Алтай от 05 июля 2019 года N 213, определена цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества.

Таким образом, поддержка и сопровождение ШНОР и ШНСУ рассматривается как необходимое условие обеспечения равного доступа обучающихся к качественному образованию.

7. Региональная система работы со ШНОР и ШНСУ включает следующие цели и задачи:

- выявление школ с низкими результатами обучения и/или школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях;

- организация работы со школами с низкими результатами обучения и/или школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях по мониторингу рисков снижения образовательных результатов;

- адресная поддержка школ с низкими результатами обучения и/или школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в выявленных общеобразовательных организациях;

- развитие внутришкольных систем профилактики учебной неуспешности;

- совершенствование предметных компетенций педагогических работников в школах с низкими результатами обучения и/или школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях;

- оказание методической помощи школам с низкими результатами обучения и/или школам, функционирующим в неблагоприятных социальных условиях;

- осуществление сетевого взаимодействия (между образовательными организациями и/или другими учреждениями и предприятиями).

8. Сокращение разрыва в качестве образования между наиболее и наименее успешными общеобразовательными организациями в Республике Алтай представляет собой комплекс мер, направленных на совершенствование качества преподавания и управления образовательными организациями, отнесенными к категории ШНОР и ШНСУ, в том числе мер, направленных на:

- мониторинг и анализ состояния школ;

- мониторинг рисков снижения образовательных результатов;

- использование результатов мониторинговых исследований для повышения качества образования и обеспечения эффективного управления образовательными системами;

- поддержку адресных программ повышения качества деятельности школ, направленных на профилактику учебной неуспешности в образовательных организациях региона;

- реализацию программ профессионального развития руководителей и педагогических работников школ;

- создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей (организация работы ресурсных центров);

- выявление и распространение лучших практик достижения высоких образовательных результатов.

III. Выбор показателей, методов сбора информации

9. Важное место в системе работы занимает мониторинг, на основе анализа результатов которого принимаются управленческие решения и обосновываются меры по совершенствованию работы ШНОР и ШНСУ.

10. Система региональных показателей включает:

- Группу показателей для выявления ШНОР и ШНСУ (приложение 1);

- Группу показателей для выявления динамики образовательных результатов в ШНОР и ШНСУ (приложение 2);

- Группу показателей для оценки предметных компетенций педагогических работников в ШНОР и ШНСУ (приложение 3);

- Группу показателей по оказанию методической помощи ШНОР и ШНСУ (приложение 4).

11. Использование системы региональных показателей призвано:

- обеспечить получение регулярной и достоверной информации об эффективности реализации мероприятий по поддержке ШНОР и ШНСУ;

- обеспечить качество управленческих решений по улучшению ситуации в ШНОР и ШНСУ;

- способствовать выявлению, обоснованию и внедрению эффективных механизмов управления качеством образования.

12. Деятельность по мониторингу осуществляется на основе принципов: открытости, объективности, общественно-профессионального участия, целеполагания; устойчивости.

13. Выбор методов сбора информации определяется уровнем сложности решаемых задач.

14. Для получения информации используются аналитико-статистические данные об образовательных результатах, отчеты, данные оценочных процедур; результаты аттестации педагогических кадров; данные опросов участников образовательных отношений, исследования профессиональных компетенций педагогических работников и др.

IV. Описание методов сбора информации

15. Целью мониторинга является изучение и отслеживание изменений в количественных и качественных показателях результативности деятельности ШНОР и ШНСУ, направленных на повышение информационного обслуживания управления, эффективности принятия управленческих решений на региональном, муниципальном, школьном уровне для повышения качества образования.

16. Координатором и соисполнителем мониторингов является БОУ ДПО РА "ИПКиППРО РА".

17. По времени осуществления мониторинг подразделяется на входной, промежуточный и итоговый.

18. Мониторинг организуется по следующим направлениям:

- мониторинг идентификации ШНОР и ШНСУ;

- мониторинг динамики образовательных результатов в ШНОР и ШНСУ;

- оценка предметных и методических компетенций педагогических работников ШНОР И ШНСУ;

- мониторинг оказания методической помощи ШНОР И ШНСУ.

19. На уровне мониторинга выявления (идентификации) ШНОР и ШНСУ:

- по критерию "устойчивость образовательных результатов, обучающихся на уровне начального, основного и среднего общего образования" (ШНОР) по группам основных показателей на основе ежегодного статистико-аналитического отчета о результатах государственной итоговой аттестации обучающихся и о результатах всероссийских проверочных работ (отчет предоставляется БУ РА "РЦОКО");

- по критерию "индекс социального благополучия" (ШНСУ) по показателям для расчета индекса социального благополучия школ (ИСБШ) (отчет формируется БОУ ДПО РА "ИПКиППРО РА" на основе данных предоставленных образовательными организациями);

- на уровне мониторинга динамики образовательных результатов в ШНОР и ШНСУ сбор данных осуществляется посредством опросов, диагностических карт, наблюдений, фокус-групп и других методик, в том числе оценки динамики текущей успеваемости обучающихся ШНОР и ШНСУ;

- для оценки предметных компетенций педагогических работников ШНОР и ШНСУ используются материалы для исследования компетенций работников образовательных организаций, разработанные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющими научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования https://docs.edu.gov.ru/document/ed3ca5e261c3fd492a623 5a2130bcef8;

- на уровне мониторинга оказания методической помощи ШНОР и ШНСУ сбор данных осуществляется посредством количественного и качественного анализа реализации регионального и муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") организации методической поддержки общеобразовательных организаций, имеющих низкие образовательные результаты обучающихся.

20. Результирующим продуктом мониторинга системы работы с ШНОР и ШНСУ является база статистических данных и аналитических материалов, позволяющих судить об эффективности реализации комплекса мер и оперативно принимать решения по корректировке и предупреждению нежелательных эффектов.

V. Проведение анализа и подготовка адресных рекомендаций

21. Анализ результатов мониторинга региональных показателей предполагает:

- выявление ШНОР и ШНСУ в соответствии с методиками отнесения школ к ШНОР и ШНСУ, результирующим продуктом данного действия является определение перечня ШНОР и ШНСУ, которым будет оказываться поддержка;

- отслеживание динамики образовательных результатов ШНОР и ШНСУ с целью получения информации об эффективности реализуемого комплекса мер поддержки и предупреждения негативных последствий;

- оценку предметных компетенций педагогических работников ШНОР и ШНСУ с целью выявления дефицитов компетенций, на преодоление которых должны быть направлены дополнительные профессиональные программы, разрабатываемые БОУ ДПО РА "ИПКиППРО РА";

- анализ реализации регионального и муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") организации методической поддержки общеобразовательных организаций, имеющих низкие образовательные результаты обучающихся с целью определения эффективности проводимых мероприятий и своевременной корректировки планов.

22. По результатам проведенного анализа результатов мониторинга региональных показателей разрабатываются адресные рекомендации на уровне:

- БОУ ДПО РА "ИПКиППРО РА" - по корректировке региональной "дорожной карты";

по разработке и реализации дополнительных профессиональных программ, направленных на преодоление профессиональных дефицитов педагогических работников ШНОР и ШНСУ;

- по организации научно-методического сопровождения и адресной помощи ШНОР и ШНСУ;

- разработке методических рекомендаций по вопросам повышения качества образования в ШНОР и ШНСУ;

- муниципальных органов управления образования - по разработке муниципальных "дорожных карт" реализации комплекса мер по повышению качества образования в ШНОР и ШНСУ, оказанию адресной поддержки ШНОР и ШНСУ;

- ШНОР и ШНСУ - по улучшению качества преподавания.

VI. Принятие мер и управленческих решений

23. Развитие системы работы со школами с низкими результатами обучения и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях, обеспечивается:

- разработкой комплекса критериев, показателей и инструментария оценки качества системы работы со школами с низкими результатами обучения и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях;

- идентификацией ШНОР и ШНСУ, выявлением динамики образовательных результатов по годам;

- разработкой региональной и муниципальных "дорожных карт" поддержки ШНОР и ШНСУ, школьных программ повышения качества образования;

- назначением регионального и муниципальных координаторов деятельности по поддержке ШНОР и ШНСУ;

- разработкой пакета нормативно-правовых документов поддержки ШНОР и ШНСУ на региональном и муниципальном уровнях;

- экспертной оценкой муниципальных программ поддержки ШНОР и ШНСУ, а также школьных программ повышения качества образования;

- реализацией сетевого взаимодействия ШНОР и ШНСУ с успешными школами (ресурсными центрами);

- разработкой и реализацией методических рекомендаций поддержки ШНОР и ШНСУ;

- оценкой профессиональных предметных дефицитов педагогов, разработкой и реализацией программ, направленных на устранение этих дефицитов;

- адресным сопровождением муниципальных координаторов и школьных команд по вопросам повышения образовательной результативности;

- тьюторским сопровождением педагогических работников ШНОР и ШНСУ;

- проведением ряда региональных мероприятий, направленных на повышение образовательной результативности ШНОР и ШНСУ;

- организацией внутришкольной системы профилактики учебной неспешности;

- разработкой адресных методических рекомендаций поддержки ШНОР и ШНСУ.

23. Управленческие решения по результатам анализа данных мониторинга оформляются через приказы.

VII. Анализ эффективности принятых мер

24. Анализ эффективности региональной системы работы со школами с низкими образовательными результатами и школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях работы, проводится 1 раз в год и утверждается приказом Министерства образования и науки Республики Алтай.