Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 21 апреля 2022 г. N 183-ГС "Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2021 году и об отчете о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2021 год"

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея постановляет:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2021 году и отчет о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2021 год.

2. Опубликовать настоящее постановление и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2021 году в республиканских средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета -
Хасэ Республики Адыгея

В. И. Нарожный

г. Майкоп

21 апреля 2022 года

N 183-ГС

Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2021 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2021 год, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен в соответствии со статьей 14 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея".

Общие сведения

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея (далее - Палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея и подотчетным ему.

Работа Палаты в 2021 году осуществлялась на основе плана работы, утвержденного приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея от 15.12.2020 N 108 "Об утверждении решения коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея".

За отчетный период Палатой фактически проведено 9 контрольных мероприятий, пять контрольных мероприятий проведены по предложению Главы Республики Адыгея, контрольными мероприятиями охвачено 72 объекта контроля, а также проведено 8 экспертно-аналитических мероприятий, проведено 33 экспертизы проектов нормативных правовых актов, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности 40 главных администраторов бюджетных средств. В рамках большинства из указанных контрольных мероприятий проводился аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Сводные итоги контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2021 году, содержатся в приложении N 1 к настоящему Отчету (не приводится).

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Палаты за 2021 год содержатся в приложении N 2 к настоящему Отчету (не приводится).

По состоянию на 31.12.2021 штатная численность Палаты составила 20 единиц, из них 4 единицы - государственные должности Республики Адыгея, 13 единиц - должности государственной гражданской службы Республики Адыгея.

17 сотрудников (100%) Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея с высшим профессиональным образованием, из них имеют: финансово-экономическое образование 13 сотрудников (77%), юридическое - 3 сотрудника (17%), образование в сфере управления и в иной сфере имеют 3 сотрудника (17%). Несколько сотрудников Палаты имеют по 2 высших образования.

На обеспечение деятельности Палаты в 2021 году было предусмотрено в республиканском бюджете Республики Адыгея 21406,8 тыс. руб., фактически израсходовано на деятельность Палаты 21351,4 тыс. руб., что составляет 99,7 процента от объема предусмотренных в бюджете средств. Наибольший удельный вес занимают расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, их доля в общей сумме расходов составляет 87,9 процента. Кассовые расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составляют 18762,9 тыс. руб., при утвержденных бюджетных назначениях 18792,0 тыс. руб., что составляет 99,8 процента исполнения.

Отчет Палаты о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Палаты за 2021 год в приложении N 3 к настоящему Отчету (не приводится).

Экспертно-аналитическая деятельность

В рамках реализации экспертно-аналитических функций в 2021 году специалистами Палаты проведено 8 экспертно-аналитических мероприятий:

- "Анализ формирования государственных программ Республики Адыгея";

- "Аудит закупок товаров, работ и услуг для нужд Республики Адыгея, осуществляемых государственными заказчиками Республики Адыгея (выборочно, с использованием программного комплекса "Аудит закупок")";

- "Мониторинг хода реализации в 2020 году национальных проектов в части региональной составляющей";

- "Мониторинг реализации национальных проектов в части региональной составляющей за 9 месяцев 2021 года";

- "Анализ результативности мер, принимаемых органами исполнительной власти Республики Адыгея, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства";

- "Анализ системы защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования" (параллельное со Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитическое мероприятие)";

- "Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2020 год (включая внешнюю проверку бюджетной отчетности 40 главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета)";

- "Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея за 2020 год".

Подготовлено 33 заключения на проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея.

В направленных в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея документах Палатой внесено 33 предложения к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея, а также 8 предложений по результатам экспертно-аналитических мероприятий.

По результатам экспертизы проекта закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" и по результатам произведенных расчетов Палата в своем заключении предложила изменить (увеличить) прогноз поступления доходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2022 год на общую сумму 43,1 млн. руб. Указанное предложение учтено Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

В соответствии со ст. 28 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 N 161 "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" и на основании соответствующих поручений Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея Палатой подготовлены заключения на отчеты Кабинета Министров Республики Адыгея за I квартал, за первое полугодие и 9 месяцев 2021 года.

Реализация национальных проектов в Республике Адыгея

Во исполнение положений действующего законодательства Контрольно-счетная палата Республики Адыгея продолжает осуществлять мониторинг и контроль за реализацией национальных проектов в Республике Адыгея путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В ходе осуществления мониторинга реализации национальных проектов Палата осуществляет взаимодействие с Управлением Главы РА по реализации национальных проектов, Управление ежемесячно направляет информацию о реализации национальных проектов. В свою очередь, Палата ежеквартально направляет в Управление Главы РА по реализации национальных проектов информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по реализации национальных проектов в Республике Адыгея.

В соответствии с планом работы Палаты на 2021 год в указанной сфере проведены:

- контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2019 году в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование";

- контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2019 - 2020 годах в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда";

- контрольное мероприятие "Проверка хода реализации в 2019 - 2021 годах регионального проекта "Чистая вода";

- экспертно-аналитическое мероприятие "Мониторинг хода реализации за 2020 год национальных проектов в части региональной составляющей".

По результатам мониторинга хода реализации за 2020 год национальных проектов в части региональной составляющей установлено:

1. В Республике Адыгея с целью исполнения Указа Президента РФ N 204 предусмотрена реализация 11 национальных проектов (кроме национального проекта "Наука") в рамках 67 федеральных проектов.

В Республике Адыгея разработано и утверждено 50 региональных проектов, направленных на выполнение целей, показателей и задач федеральных проектов, являющихся частью национальных проектов.

Количество региональных проектов в 2020 году:

2. Реализация региональных проектов осуществляется в рамках 15 государственных программ Республики Адыгея.

Общий объем финансирования, предусмотренного паспортами региональных проектов на 2020 год, составил 4 529,37 млн. руб. в том числе за счет средств федерального бюджета - 3 784,46 млн. руб., средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 664,37 млн. руб. или 14,7 процента от общего объема финансирования, средства местного бюджета - 42,57 млн. руб., внебюджетные источники - 37,97 млн. руб.

Наибольший объем финансирования паспортами региональных проектов предусмотрен на реализацию национальных проектов "Демография" (24,1% или 1 093,35 млн. руб.), "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (20,1% или 912,11 млн. руб.) и "Образование" (19,1% или 866,12 млн. руб.).

Доля расходов направлений реализации региональных проектов в общем объеме финансирования представлена на диаграмме:

По состоянию на 01.01.2021 года при утвержденных плановых показателях 4 529,37 млн. руб., предусмотренных паспортами региональных проектов на 2020 год, кассовое исполнение по всем источникам финансирования составило 4 497,6 млн. руб. или 99,3 процента, что выше общего уровня исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея за 2020 год на 1,9 процентных пункта (исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея составило 97,4 процента), что говорит о высоком уровне исполнения национальных проектов Республики Адыгея.

Наименьший процент исполнения расходов за счет средств республиканского бюджета за 2020 год сложился по региональным проектам: "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" (73,9%); "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи национального проекта "Здоровье" (87,3%).

3. Мониторинг рисков не достижения целевых и основных результатов реализации национальных проектов в Республике Адыгея по состоянию на 01.01.2021 показал следующее:

В целом в зону риска отнесены 17 показателей по 4 национальным проектам.

Мониторинг за 2020 год показал, что основными факторами отнесения показателей в зону риска являются:

- влияние эпидемиологической ситуации в связи с COVID-2019;

- недостаточная укомплектованность медицинскими квалифицированными кадрами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;

- несвоевременное принятие мер для обеспечения финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Подробная информация о результатах указанных мероприятий докладывалась на проведенных ранее координационных совещаниях.

Контрольная деятельность

В ходе контрольных мероприятий проверено использование средств, на общую сумму 2 307,8 млн. руб. и имущества, балансовой стоимостью 1 017,6 млн. руб.

Выявлены в отчетном году в результате контрольных мероприятий нарушения при формировании и исполнении бюджетов на общую сумму 437,6 млн. руб. в том числе:

- оплата за неисполненные объемы, услуги по контрактам - 0,8 млн. руб. (0,2%);

- неэффективное использование средств в общей сумме 11,1 млн. руб. (2,5%);

- нарушения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, выявлены на общую сумму 421,2 млн. руб. (96,3%);

- иные нарушения при формировании и исполнении бюджетов составили 4,5 млн. руб.(1%).

Нарушения приведены в соответствии с положениями Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 декабря 2021 года N 14ПК и одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации протокол от 22 декабря 2021 года N 11-СКСО.

Кроме того, в отчетном году выявлены следующие нарушения.

1. Нарушения установленных единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сумму 1634,9 млн. руб.

2. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью - 129,4 млн. руб.

3. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц - 42,3 млн. руб.

По итогам проведённых контрольных мероприятий было составлено 62 акта, подписанных без разногласий, направлено руководителям проверенных объектов 39 представлений и 1 предписание для устранения выявленных нарушений.

В отношении должностных лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства должностными лицами Палаты составлено 26 протоколов об административных правонарушениях (25 по результатам контрольных мероприятий, 1 по результату экспертно-аналитического мероприятия). Кроме того, по материалам мероприятий, проведенных Палатой, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея составлено 13 протоколов об административном правонарушении (8 по результатам контрольных мероприятий, 5 по результатам экспертно-аналитического мероприятия). Денежные средства по взысканным с виновных лиц штрафам в сумме 425,0 тыс. руб. уже поступили в доход республиканского бюджета Республики Адыгея.

Должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение представлений и уведомлений Палаты, а также в ходе контрольных мероприятий, устранено нарушений на общую сумму 7047,5 тыс. руб., из которых возмещено денежными средствами 639,6 тыс. руб., иными способами возмещено 6 053,2 руб. (подрядчиками выполнены неисполненные работы в рамках заключенных контрактов, выполнены дополнительные виды и объемы работ, а также приняты меры по устранению некачественно исполненных работ), устранено нарушений, не подлежащих возмещению, на общую сумму 354,7 тыс. руб. (устранены несоответствия, допущенные в бухгалтерском учете).

По каждому контрольному мероприятию отчет с подробным описанием сути нарушений и размеров, выявленных в ходе проверок средств, использованных с нарушениями действующего законодательства, размещается на сайте Палаты, направляется для сведения Главе Республики Адыгея, Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея. В соответствии с Соглашением о порядке взаимодействия, заключенным Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея с Прокуратурой Республики Адыгея, все отчеты о результатах контрольных мероприятий, содержащие выводы о нарушениях действующего законодательства, направляются в Прокуратуру Республики Адыгея. Согласно информации Прокуратуры Республики Адыгея (исх. N 07-292022 от 18.01.2022) все отчеты Палаты рассмотрены. По исковому заявлению Прокуратуры РА, основанному на результатах проведенного Палатой контрольного мероприятия, Арбитражным судом РА 22 февраля 2022 г. принято решение о признании договора от 30.09.2020 на приобретение легкового автомобиля Тойота Камри администрацией МО "Шовгеновский район" недействительным, применены последствия недействительности сделки, с ООО "Юг-Авто Эксперт" в пользу финуправления администрации МО "Шовгеновский район" взысканы денежные средства в размере 1 125,0 тыс. руб.

Подробная информация по размерам выявленных нарушений в разрезе проверенных объектов приведена в приложении N 1 к настоящему Отчету (не приводится), суть отдельных, наиболее значимых выводов и нарушений, приведенных в указанном приложении, состоит в следующем.

I.1. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2020 году в рамках государственной программы Республики Адыгея "Укрепление межнациональных отношений и патриотическое воспитание"

Объекты контрольного мероприятия: Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации; Министерство культуры Республики Адыгея; Министерство образования и науки Республики Адыгея; Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту; Комитет Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления.

Проведены встречные проверки:

1) в ГБУ культуры Республики Адыгея "Центр народной культуры Республики Адыгея"; ГБУО дополнительного образования Республики Адыгея "Центр дополнительного образования детей Республики Адыгея", в МО "Кошехабльский район"; МО "Кошехабльское сельское поселение"; МО "Блечепсинское сельское поселение"; МО "Вольненское сельское поселение"; МО "Дмитриевское сельское поселение";

2) в муниципальном образовании "Гиагинский район";

3) в муниципальном образовании "Сергиевское сельское поселение";

4) в Управлении образования администрации муниципального образования "Шовгеновский район";

5) в Государственном казенном учреждении "Центр адаптации репатриантов".

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия составляет 134 704,90 тыс. руб.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено.

1. Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы РА на 2020 год предусмотрено паспортом госпрограммы в объеме 124 545,37 тыс. руб., что соответствует бюджетным ассигнованиям, установленным Законом Республики Адыгея N 429 от 29.12.2020.

Кассовое исполнение утверждённых бюджетных назначений не обеспечено на 100% ни в одном из исследуемых лет:

- в 2019 году 116 209,9 тыс. руб. или 99,3% от предусмотренного объёма (117 082,7 тыс. руб.), остаток неиспользованных средств составил 872,8 тыс. руб.;

- в 2020 году 123 022,4 тыс. руб. или 98,8% от предусмотренного объёма (124545,37 тыс. руб.), остаток неиспользованных средств составил 1523,0 тыс. руб.

Средства не использованы в связи с тем, что некоторые запланированные мероприятия из-за ограничительных мер, связанных с риском распространения COVID-19 в 2020 году, были отменены.

Самый большой объем бюджетных ассигнований в 2020 году по госпрограмме предусмотрен Комитету Республики Адыгея по делам национальностей, в сумме 119 458,1. рублей, или 96,0% всего объема.

Исполнение расходов по госпрограмме Комитетом составило 118012,6 тыс. рублей, или 98,8%, не освоено средств в сумме 1 445,5 тыс. руб.(1,2%).

2. В 2020 году более 70% (71,4%) программных бюджетных средств или 89085,06 тыс. руб., запланированных на реализацию Госпрограммы РА, использовано на четыре основных мероприятия:

- самая большая доля 46,2% средств или 57 676,7 тыс. руб. предусматривалась на обеспечение выполнения государственного задания, на оказание государственных услуг ГБУ РА, подведомственным Комитету по делам национальностей (Редакция республиканской газеты "Адыгэ макъ"; Редакция республиканской газеты "Советская Адыгея"; "Адыгейское республиканское книжное издательство"; Объединённая редакция литературно-художественных и детских журналов РА);

- 16,7% средств или 20 800,0 тыс. руб. запланировано на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, в том числе: Майкопская и Адыгейская Епархия Русской православной Церкви; Духовное управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края;

- 8,5% или 10 608,36 тыс. руб. - занимает финансирование деятельности Комитета по делам национальностей;

- 8,4% или 10 454,2 тыс. руб. информационное обеспечение населения Республики Адыгея.

Остальные 28,6% бюджетных средств или 35 460,3 тыс. руб. предусмотрены на 12 мероприятий.

3. Отмечается недостаток контроля и низкий уровень взаимодействия участников Госпрограммы РА. Комитет, как ответственный исполнитель не обеспечивает необходимую координацию действий участников госпрограммы.

Анализ организации работы по реализации Госпрограммы РА показал, что, Комитетом не издан и не утверждён акт, регламентирующий управление реализацией Госпрограммы РА.

Необходимо отметить также, что отсутствует внутренний локальный акт, закрепляющий ответственных исполнителей и обязанности структурных подразделений по формированию, внесению изменений и исполнению Госпрограммы РА.

Анализ должностных регламентов на предмет закрепления в них обязанностей по реализации действующей Госпрограммы показал, что предметом функциональных обязанностей является Госпрограмма РА, рассчитанная на 20142021 годы, которая на момент проверки не действует.

Обязанности по формированию, внесению изменений и исполнению Госпрограммы РА документально ни за кем не закреплены.

В целом эти факторы влияют на качество управления реализацией Госпрограммы РА.

4. Анализ соответствия целей, задач и значений целевых показателей (индикаторов), показал неоднозначность формулировок принятых в Госпрограмме РА документам стратегического планирования, как Российской Федерации, так и Республики Адыгея.

Исходя из положений Стратегии РФ цели, задачи подпрограммы региональной программы должны являться логическим продолжением целей, задач, подпрограмм Государственной программы Российской Федерации.

Госпрограмма РА имеет только две цели, из которых лишь в одной "Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений", прослеживается соответствие с федеральной государственной программой.

Формулировка второй цели - "Содействие развитию средств массовой информации и книгоиздания" по смысловому содержанию не сонаправлена с тематикой Госпрограммы РА.

При составлении региональной государственной программы ошибкой является как несоответствие целей, задач, подпрограмм региональной государственной программы целям, задачам, подпрограммам, прописанным в государственной программе Российской Федерации, так и неоднозначность формулировок, принятых в государственной программе региона, позволяющих включать мероприятия, не отвечающие ее целям.

5. Согласно требованиям пунктов 5 раздела V Порядка формирования госпрограмм РА N 146 в полномочия ответственного исполнителя Госпрограммы РА входит:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В разделе V Порядка принятия решений о разработке государственных программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Адыгея и ее критерии, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 июня 2019 г. N 146, пункт 5 отсутствует

- организация реализации государственной программы, осуществление мониторинга реализации государственной программы;

- предоставление в Министерство экономического развития сведений о результатах мониторинга реализации государственной программы.

Комитетом мониторинг реализации Госпрограммы РА не ведётся, в связи с чем, в ходе контрольного мероприятия не представлен.

Государственные программы являются документом планирования бюджетных ассигнований во взаимосвязи с ожидаемыми результатами их использования.

Согласно информации Комитета, при формировании бюджета на очередной финансовый год Комитет руководствовалось требованиями Приказа Минфина Республики Адыгея "Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея" N 60-А от 10.07.2020 (ред. от 12.11.2020 N 113-А). Для определения объёма финансирования Комитетом составлялись предварительные сметы расходов.

Вместе с тем, Комитетом не в полном объёме выполнялись функции главного распорядителя бюджетных средств, установленные статьёй 158 Бюджетного кодекса РФ, в части осуществления планирования соответствующих расходов бюджета.

Анализ предварительных смет планируемых расходов показал, что прогнозный объём средств отражается общей суммой, без детализации алгоритма расчёта (нет количественных, стоимостных показателей).

6. Анализ целевых показателей и ожидаемых результатов реализации государственной программы показал, что Госпрограмма РА не соответствует положениям Методических рекомендаций по разработке государственных программ Республики Адыгея N 296-п.

7. Анализ выполнения целевых показателей Госпрограммы РА проведён по данным Годового отчёта за 2020 год о ходе реализации Государственной программы Республики Адыгея "Укрепление межнациональных отношений и патриотическое воспитание" и показал, что в 2020 году из 27 показателей - не выполнен - 1 показатель "Объем годового тиража литературно-художественных и детских журналов".

При плановом значении указанного показателя 32 500 экземпляров, фактическое исполнение составило 30 520 экземпляров, невыполнение составило 1 980 ед. (6,1%).

Согласно пояснению Комитета указанный показатель не выполнен в связи неверным определением прогнозного значения целевого показателя госпрограммы.

8. Комитетом не соблюдаются требования Методики оценки эффективности Госпрограмм РА N 400-п.

9. Комитетом не соблюдаются требования Порядка формирования госпрограмм РА N 146.

10. Комитетом искажаются данные о выполнении целевых показателей госпрограммы.

11. Приказом Комитета по делам национальностей от 11.01.2021 г. N 1-од утвержден План реализации основных мероприятий государственной программы Республики Адыгея "Укрепление межнациональных отношений и патриотическое воспитание" на 2020 год, который размещён на Интернет-странице ответственного исполнителя государственной программы официального интернет-сайта исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея 15.03.2021 г.

Планом мероприятий на 2020 год предусмотрена реализация 16 основных мероприятий, из них ресурсное обеспечение предусмотрено только 15 основных мероприятий.

Одно основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы ГБУ Республики Адыгея, подведомственных Комитету по делам национальностей" ни в одном из пяти лет действия программы не предусмотрено ресурсное обеспечение.

Анализ показал, что выполнено 15 основных мероприятий, по которым было запланировано ресурсное обеспечение.

Однако, при этом в паспорте Госпрограммы РА целевой показатель (индикатор) "Количество основных проведенных мероприятий государственной программы "Укрепление межнациональных отношений и патриотическое воспитание" имеет плановое значение 16 единиц.

Таким образом, данный целевой индикатор, является не выполненным, по причине недостаточного контроля со стороны Комитета за актуализацией целевых показателей Госпрограммы РА.

Анализ Плана мероприятий на 2020 год показал, что в рамках подпрограммы "Укрепление единства многонационального народа Республики Адыгея и этнокультурное развитие народов, проживающих в Республике Адыгея" предусмотрена реализация 5 основных мероприятий, при этом сформировано 7 целевых показателей (индикаторов), таким образом, количество показателей (индикаторов) подпрограммы "Укрепление единства многонационального народа Республики Адыгея и этнокультурное развитие народов, проживающих в Республике Адыгея" в 1,4 раза превышало количество реализуемых в рамках этой подпрограммы основных мероприятий.

Аналогично, в рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея" предусмотрена реализация 4 основных мероприятий, при этом сформировано 5 целевых показателей (индикаторов). Таким образом, количество показателей (индикаторов) в 1,25 раза превышало количество реализуемых в рамках этой подпрограммы основных мероприятий.

Согласно Годовому Отчёту Комитета о ходе реализации и оценке эффективности, Госпрограмма РА за анализируемый период 2020 года признана высокоэффективной - интегральная оценка 95 баллов.

В ходе контрольного мероприятия установлено нарушений на общую сумму 61 814,9 тыс. руб., в том числе по ведомствам:

В Комитете Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации - 59 452,7 тыс. руб.:

- 57 676,7 тыс. руб. в нарушение положений п.п.3, 4 ст. 69.2, абз.3 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 3 раздела III "Финансовое обеспечение выполнения государственного задания" порядка формирования государственного задания, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2015 N 202 "О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Адыгея и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)", нормативные затраты на оказание государственной услуги не были рассчитаны на единицу показателя объема оказания услуги (одной газеты; одного журнала, одной книги, брошюры, буклета, словаря, энциклопедии), установленного в государственном задании;

- 1 776,0 тыс. руб. в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете N 402-ФЗ), п. 114, 120 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Приказ Минфина РФ N 157н), приобретенные материальные ценности (стоимость изготовленных этнографических уголков) в рамках реализации проекта по развитию культуры межнационального общения, распространению знаний о традициях, культуре народов Республики Адыгея, Комитетом по делам национальностей не приняты на бухгалтерский учет. Дальнейшая их передача подведомственным учреждениям произведена без оформления документов, подтверждающих передачу материальных ценностей.

В нарушение п. 2.2. Договора от 29.04.2020 N 11 Комитет допустил просрочку срока оплаты на 3 календарных дня, что может привести к неэффективным расходам в случае предъявления Поставщиком требований по уплате штрафа (неустойки) по договору за просрочку Заказчиком срока исполнения обязательства.

Встречной проверкой в Государственном казенном учреждении "Центр адаптации репатриантов" - 188,5 тыс. руб.:

1. С нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, произведены расходы в сумме 144,0 тыс. руб.

2. В нарушение требований Приказа Минфина РФ N 157н на материальных счетах учитывались запасные части к автомобилю, которые установлены взамен изношенных на общую сумму 44,5 тыс. руб.

В Комитете Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления - 2 173,7 тыс. руб.:

Встречными проверками установлены нарушения в следующих муниципальных образованиях сельских поселений:

МО "Вольненское сельское поселение" на общую сумму 2 129,5 тыс. руб.:

1. С нарушением принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации произведены расходы в общей сумме 93,7 тыс. руб., из них:

- 87,7 тыс. руб., в нарушение части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.8а "Устройство бортовых камней сечением 100x200 мм при других видах покрытий" Приложения N 27.3 Технической части ТСН ТЕР-2001 части 27 "Автомобильные дороги", администрация МО "Вольненское сельское поселение" оплатила подрядчику ООО "Термострой" по трем договорам: от 18.09.2020 N 3 на выполнение работ по освещению и подсветке памятника; N 4 на выполнение ремонтно-реставрационных работ; N 5 на выполнение ремонтно-реставрационных работ по замене плитки, ремонту мемориальных стен и площадки, выполнение работ по завышенной стоимости;

- 6,0 тыс. руб., администрацией МО "Вольненское сельское поселение" по договору от 18.09.2020 N 1 на выполнение работ по реставрации надписей на объекте культурного наследия "Братская могила", вследствие неверного применения индекса перевода в текущие цены 4 квартала 2019 года из цен 2001 года в сметном расчете, произведена оплата выполненных работ с завышением стоимости;

2. С нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) произведены расходы в сумме 2035,8 тыс. руб. В нарушение требований статей 8, 24 и 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заключено пять Договоров с однородным предметом, направленным на достижение единой хозяйственной цели (ремонт объекта "Братская могила", находящемся в Кошехабльском районе, селе Вольное, на площади Гагарина), приобретателем по которым является одно и то же юридическое лицо - администрация МО "Вольненское сельское поселение", имеющие единый интерес - ремонт объекта "Братская могила". Сделка с подрядчиком ООО "Термострой" на общую сумму 2 035,8 тыс. руб. искусственно раздроблена и оформлена самостоятельными договорами, по которым публичные процедуры не проводились.

МО "Дмитриевское сельское поселение" - 44,2 тыс. руб.: В нарушение требований статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, п. 10 инструкции, утвержденной Приказом Минфина РФ N 157н, бухгалтерией к учету приняты документы, не имеющие обязательные реквизиты первичного учетного документа на сумму 44,2 тыс. руб.

По результатам контрольного мероприятия в соответствии с положениями статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" для принятия мер по устранению выявленных нарушений направлено 4 объектам контроля:

- Председателю Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации от 31.05.2021 исх. N 03/230;

- директору Государственного казенного учреждения "Центр адаптации репатриантов" от 31.05.2021 исх. N 03/229;

- главе муниципального образования "Дмитриевское сельское поселение" от 31.05.2021 исх. N 03/227;

- главе муниципального образования "Вольненское сельское поселение" от 31.05.2021 исх. N 03/228.

По результатам рассмотрения направленных Палатой представлений объектами контроля приняты все необходимые меры по устранению допущенных нарушений (ответ главы муниципального образования "Дмитриевское сельское поселение" от 09.06.2021 исх. N 355; ответ заместителя Председателя Комитета Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления от 31.05.2021 исх. N 03/235; ответ главы муниципального образования "Вольненское сельское поселение" от 30.06.2021 исх. N 305; ответ директора ГКУ РА "Центр адаптации репатриантов" от 01.07.2021 исх. N 24).

Так, в целях устранения выявленного несоответствия показателей, отраженных в приложении N 1 паспорта Госпрограммы показателям, содержащимся в приложении N 5, ответственным исполнителем Госпрограммы - Комитетом Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации подготовлены предложения по внесению соответствующих изменений в Госпрограмму.

Государственным казенным учреждением "Центр адаптации репатриантов" проведена работа по изменению штатного расписания в целях оптимизации расходов на содержание должностей, исключены должности, обязанности которых дублировались.

Объектами контроля приняты и иные меры по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений.

По результатам контрольного мероприятия должностными лицами Палаты составлен 1 протокол о привлечении к административной ответственности, судом по указанному протоколу наложен штраф на сумму 10,0 тыс. руб.

Управлением ФАС по Республике Адыгея на основании материалов контрольного мероприятия, проведенного Палатой, возбуждено дело об административных правонарушениях в отношении должностного лица бюджетного учреждения и наложен штраф на виновное лицо в сумме 25,0 тыс. руб.

I.2. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2019 - 2020 годах в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда"

Объект контрольного мероприятия: Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство строительства Республики Адыгея).

В рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки на 21 объекте.

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия составляет 556 082,1 тыс. руб.

В результате контрольного мероприятия установлены нарушения на общую сумму 20 664,8 тыс. руб.

1. Нарушение принципа эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 3 999,4 тыс. руб.:

Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"

В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.3, 4.3.5 Соглашения от 27.01.2020 N 12 Администрацией МО "Гиагинское сельское поселение" в 2020 году не обеспечена результативность использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея в общей сумме 3 586,1 тыс. руб., предоставленных на реализацию мероприятий муниципальных программ по формированию современной городской среды (на благоустройство дворовых и общественных территорий) и направленных на выполнение капитального ремонта дворовой территории МКД по ул. Международной 39/7 и 39/12 в ст. Гиагинской, Гиагинского района, РА, на капитальный ремонт территории парка по ул. Ленина в ст. Гиагинской, Гиагинского района, РА (благоустройство), в части нарушения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчиком не исполнены надлежащим образом обязательства, установленные пунктом 1.1 контрактов.

В нарушение пунктов 4.2 Контрактов от 10.02.2020 N 1 на выполнение капитального ремонта в 2020 году территории парка по ул. Ленина в ст. Гиагинской, Гиагинского района, РА (благоустройство), от 11.02.2020 N 2 на выполнение капитального ремонта дворовой территории МКД по ул. Международной 39/7,39/12 в ст. Гиагинской, Гиагинского района, РА заказчиком МО "Гиагинское сельское поселение" приняты и оплачены подрядчику ИП Гречка В.В. некачественно выполненные работы, выразившиеся в деформации и разрушении бесшовного резинового покрытия на детских игровых площадках, территория благоустроенного парка на 50 процентов находится в подтопленном состоянии под водой.

Администрацией МО "Гиагинский район" приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Администрация МО "Майское сельское поселение"

В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 Соглашения от 30.04.2019 заказчиком МО "Майское сельское поселение" в 2019 году принято и оплачено подрядчику АО "Кошехабльский ДРСУ" некачественно выполненные работы, по устройству покрытия из резиновой крошки на детских площадках общей площадью 140 кв. м., на сумму 413,3 тыс. руб. (Акт о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 30.06.2019 N 1), что противоречит требованиям, установленным статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрацией МО "Майское сельское поселение" приняты меры по устранению выявленных нарушений.

2. Нарушение требований бюджетного законодательства на общую сумму 639,6 тыс. руб.

МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп"

В нарушение требований, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 711, пунктом 1 статьи 743, пунктом 1 статьи 746, пунктом 1 статьи 720, пунктами 1 и 2 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- пунктов 4.6 и 4.7 Контракта от 05.08.2019 N 0376300000119000151 на выполнение работ по капитальному ремонту общественной территории по объекту: "Капитальный ремонт общественной территории - сквер по ул. Юбилейной в п. Западном в г. Майкопе Республики Адыгея. Благоустройство" заказчиком МКУ "Благоустройство" в 2019 году приняты, а подрядчиком ООО "Строитель" предъявлены к оплате по акту выполненных работ КС-2 от 22.11.2019 N 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат (формы N КС-3) от 22.11.2019 N 1 фактически невыполненные объемы по устройству корыта под цветники глубиной 50 см механизированным способом на общую сумму 62,2 тыс. руб.;

- подпунктов 2.4; 5.4.3 пунктов 2;5 Контракта N 0376300000119000150 от 05.08.2019 "Капитальный ремонт общественной территории - сквер по ул. Зюзина в г. Майкопе Республика Адыгея. Благоустройство" Подрядчик ООО "Каскад" в акте о приемке выполненных работ КС-2 от 09.09.2019 N 1 предъявил к оплате, а заказчик принял и оплатил стоимость 32 Светильников ЛТУ 07-е27-011, которые по факту были заменены подрядчиком на 32 светильника "Кемптен". В результате, стоимость фактически приобретенных и установленных на объекте светильников "Кемптен" составляет 173,3 тыс. руб. (173 333,4 руб.), представленных к оплате по актам выполненных работ Светильников ЛТУ 07-е27-011 составляет 750,7 тыс. руб. (750 720,0 руб.). Разница стоимости составила 577,4 тыс. руб. (577 386,6 руб.), что составляет 12 процентов от стоимости контракта.

В рамках контрольного мероприятия, подрядчики предприняли меры по устранению нарушений, установленных за 2019 год, в части возврата средств республиканского бюджета Республики Адыгея: ООО "Каскад" произвел возврат заказчику МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп" бюджетных средств в сумме 577 386,6 руб. (платежное поручение N 65 от 18.03.2021); ООО "Строитель" произвел возврат заказчику МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп" бюджетных средств в сумме 62 113,0 руб. (платежное поручение N 12 от 29.03.2021).

3. Иные нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, нормативных правовых актов на общую сумму 774,3 тыс. руб.

МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп"

После внесения корректировки по видам и объемам работ в соответствии с протоколами технического совещания по пяти объектам благоустройства общественных территорий при расшифровке выполненных работ за счет резерва средств, предусмотренных сводным сметным расчетом лимитированных непредвиденных затрат, в локальных сметных расчетах были предусмотрены повторно непредвиденные затраты в размере 2 процентов на общую сумму 774,3 тыс. руб.

4. Нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ на общую сумму 14 896,8 тыс. руб.

МКУ Благоустройство МО "Город Майкоп"

в нарушение требований, установленных положениями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 8135.2004), утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1, в нарушение положений статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- допущено завышение сметной стоимости при определении начальной (максимальной) цены контракта объекта по объекту "Благоустройству общественной территории по ул. Пролетарская между ул. Титова и ул. П. Лумумбы в г. Майкопе Республики Адыгея. Строительство сквера" в части завышения расхода песка при устройстве подстилающих и выравнивающих слоев на общую сумму 426,6 тыс. руб. Данное нарушение повлекло за собой завышение сметной стоимости на стадии заключения Контракта от 05.07.2019 N 0376300000119000109 на выполнение работ по строительству объекта благоустройства территории: "Благоустройство общественной территории по ул. Пролетарская между ул. Титова и ул. П. Лумумбы в г. Майкопе Республики Адыгея. Строительство сквера", заключенного с ООО Бак-Строй на общую сумму завышения с учетом аукционного коэффициента - 424,5 тыс. руб.;

- завышение сметной стоимости при определении начальной (максимальной) цены контракта по объекту "Капитальный ремонт общественной территории - сквер по ул. Зюзина в г. Майкопе Республики Адыгея. Благоустройство" на общую стоимость 725,0 тыс. руб. Данное нарушение повлекло за собой завышение сметной стоимости объекта: "Капитальный ремонт общественной территории - сквер по ул. Зюзина в г. Майкопе Республики Адыгея. (Благоустройство)" на стадии заключения с ООО "Каскад" Контракта от 05.08.2019 N 03763000001129000150 с учетом договорного коэффициента в размере 1,00075733 на общую сумму 604,6 тыс. руб.

Администрация МО "Гиагинское сельское поселение"

Палата отмечает, проанализировав предоставленную документацию объектом проверки, установлен факт нарушения, в части искусственного дробления единой закупки при заключении 13 договоров за 2019 год.

В рамках реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в ст. Гиагинской по ул. Международной 39/9, 39/10, 39/11 в 2019 году заключены 13 договоров от 29.04.2020 с ИП Гречка В.В. по одноименному предмету (Благоустройство дворовой территории) с ценой договоров до 100,0 тыс. руб. без проведения конкурентных процедур на общую сумму 1 099,9 тыс. руб. с одними видами работ - установка бортовых камней и устройство покрытия толщиной до 4 см из горячих асфальтобетонных смесей. Такие договоры фактически образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными договорами, по которым публичные процедуры не проводились.

Администрация МО "Город Адыгейск"

В нарушение части 2 статьи 34, подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, условий раздела 2 муниципального контракта от 09.12.2019 N Ф.2019.790001 администрация МО "Город Адыгейск" допустила изменение существенных условий контракта путем исполнения подрядчиками видов и объемов работ, не предусмотренных сметной документацией аукциона и не являющихся предметом аукциона более, чем на 10 процентов, а именно на сумму 12 647,4 тыс. руб. за счет исключения из сметной документации подлежащей исполнению подрядчиками виды и объемы работ на сумму 8 575,7 тыс. руб., предусмотренных Техническим заданием, проектно-сметной документацией, которые в соответствии с подпунктом 4.4.1 пункта 4 вышеуказанного муниципального контракта являются приложением к нему.

5. Нарушение бюджетного (бухгалтерского) учета на общую сумму 354,7 тыс. руб.

Главе МО "Гиагинское сельское поселение" Палатой было направлено предписание от 06.04.2021 о принятии безотлагательных мер об устранении нарушений в части неэффективного использования бюджетных средств в сумме 3 586,1 тыс. руб.

По результатам рассмотрения направленных представлений и предписания объектами контроля приняты соответствующие меры по устранению допущенных нарушений.

Объектами контрольного мероприятия приняты меры по устранению нарушений, установленных в рамках контрольного мероприятия, на общую сумму 4 993,7 тыс. руб.

1. МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп" в части нарушений бюджетного законодательства в сумме 639,6 тыс. руб.:

В рамках контрольного мероприятия, подрядчики предприняли меры по устранению нарушений, установленных за 2019 год, в части возврата республиканских средств Республики Адыгея: (ООО "Каскад) произвел возврат заказчику МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп" бюджетных средств в сумме 577 386,6 руб.; ООО "Строитель" произвел возврат заказчику МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп" бюджетных средств в сумме 62 113,0 руб., в части оплаты выполненных работ по завышенной стоимости на объектах: "Капитальный ремонт общественной территории - сквер по ул. Зюзина в г. Майкопе Республика Адыгея. Благоустройство"; "Капитальный ремонт общественной территории - сквер по ул. Юбилейной в п. Западном в г. Майкопе

Республики Адыгея. Благоустройство". Средства возвращены в республиканский бюджет Республики Адыгея.

2. Исполнение предписания от 06.04.2021 об устранении нарушений, направленное Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея в адрес МО "Гиагинское сельское поселение".

В рамках контрольного мероприятия Палатой направлено предписание о принятии безотлагательных мер об устранении нарушений в части неэффективного использования бюджетных средств в сумме 3 586,1 тыс. руб.:

- на территории парка по ул. Ленина в ст. Гиагинской, Гиагинского района, РА муниципальным образованием проведены работы по водоотведению в связи с его подтоплением при выпадении атмосферных осадков;

- также подрядной организацией проведены работы по восстановлению некачественно выполненных работ в части бесшовного резинового покрытия на детских игровых площадках и восстановление газонной части на дворовой территории МКД.

3. МО "Майское сельское поселение" в части неэффективного использования бюджетных средств в сумме 413,3 тыс. руб.

- подрядной организацией проведены работы по восстановлению некачественно выполненных работ: проведены работы по приведению в нормативное состояние резинового покрытия площадью и детского игрового оборудования на детских игровых площадках.

4. МО "Яблоновское городское поселение" в части нарушения бюджетного учета на сумму 354,7 тыс. руб.:

- в ходе проверки восстановлены в учете основные средства, созданные в рамках выполнения работ на общественной территории улицы Гагарина от ул. Чапаева до ул. Кочубея, пгт. Яблоновский (2-я очередь);

- подрядной организацией проведены работы по восстановлению некачественно выполненных работ: на общественной территории ул. Гагарина от ул. Чапаева до ул. Кочубея, пгт. Яблоновский ликвидировано скопление ливневых вод: установлен дождеприемник с решеткой для водоотведения ливневых вод с тротуара. Также, устранены дефекты бесшовного покрытия из резиновой крошки детских игровых площадок на дворовой территории многоквартирных домов.

I.3. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования в 2020 году средств республиканского бюджета Республики Адыгея и иных источников государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Государственная филармония Республики Адыгея". Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом"

Объект проверки: государственное бюджетное учреждение Республики Адыгея "Государственная филармония Республики Адыгея" (далее - Учреждение, Госфилармония).

Объект встречной проверки: Министерство культуры Республики Адыгея (далее - Министерство).

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия составляет 216 149,0 тыс. руб.

Проверкой установлено, что фактическая деятельность Учреждения и его структурных подразделений соответствует целям и функциям, предусмотренным учредительными документами. Нецелевое использование средств не выявлено.

В ходе проверки в государственном бюджетном учреждении Республики Адыгея "Государственная филармония Республики Адыгея" установлено нарушений на общую сумму 175 468,0 тыс. руб.:

1. Нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1.1. Расходы Учреждения в размере 380,1 тыс. руб. осуществлены с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (средства, не возмещенные ссудополучателями за потребленные коммунальные и эксплуатационные услуги);

2. Нарушения ведения бухгалтерского учета:

2.1. Учреждением допущено искажение данных годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год в формах 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения" и 0503768 "Сведения о движении нефинансовых активов учреждения" на 75 953,5 тыс. руб. или на 85,4%. (75 953,5/88 964,2*100) (неверно указана кадастровая стоимость земельного участка).

Данные действия содержат признаки состава административного нарушения "Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности", ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.2. Вследствие несвоевременного начисления по поступившим платежам, по дебету счета 205 "Расчеты по доходам" ошибочно сформирован остаток на конец отчетного периода в сумме 203,0 тыс. руб., что привело к искажению показателей годовой бухгалтерской отчетности в форме 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения". Искажение составляет 55,7% (203,0/364,7*100).

2.3. В нарушение статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, а также пункта 15 раздела II Учетной политики Учреждения, без подтверждения направления расходов, произведено списание строительных и электроматериалов в общей сумме 813,3 тыс. руб.;

2.4. Авансовые выплаты на командировочные расходы работникам Учреждения производятся в нарушение пункта 213 Раздела III Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ N 157н на основании приказов, без заявлений работников;

2.5. Установлено неполное оформление журнала операций N 6 "Расчеты по заработной плате": в журнале отсутствуют документы - основания начисления по заработной плате, что является нарушением раздела 3 приложения N 5 Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению");

2.6. В некоторых первичных документах отсутствуют подписи главного бухгалтера, исполнителя: записка - расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (ф.0504425), карточка-справка начисления заработной платы (ф.0504417) и другие, что нарушает требования, установленные статьей 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ;

2.7. В нарушение требований, установленных статьями 9-10 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, а также пункта 16 Раздела II Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного Приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" произведено несвоевременное списание бланков строгой отчетности, а также установлено расхождение данных об остатках входных билетов по книге учета бланков строгой отчетности, сводных отчетов о продаже билетов и счета 03.1 "Бланки строгой отчетности";

2.8. В реестр недвижимости государственной собственности Республики Адыгея внесен, выявленный при инвентаризации объект "Пожарный водоем", который принят к учету по стоимости 1,0 рубль, в нарушении пункта 31 Раздела II Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ N 157н;

3. Прочие нефинансовые нарушения:

3.1. В нарушение пункта 2.3.4. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 09.01.2020 N 1, предварительный Отчет о выполнении государственного задания Учреждением за 2020 год представлен Министерству культуры Республики Адыгея с нарушением сроков на 6 рабочих дней;

3.2. Отчет о выполнении государственного задания не размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru, что является нарушением пункта 12 раздела II Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Адыгея и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2015 N 202;

3.3. Подтвердить достоверность показателей Отчета об исполнении государственного задания, а также проанализировать показатели эффективности деятельности Учреждения не представляется возможным в связи с:

- расхождением данных формы федерального статистического наблюдения N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива" с показателями предоставленных Отчетов творческих коллективов по концертной деятельности;

- отсутствием методики подсчета числа зрителей на бесплатной основе;

- отсутствием нормативной базы, регулирующей механизм выполнения работ, установленных частью 2 государственного задания;

- отсутствием в государственном задании показателей, характеризующих качество работ;

- отсутствием Стандартов качества выполнения государственных работ в сфере культуры;

3.4. Установлены несоответствия некоторых работников квалификационным требованиям, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", а также должностными инструкциями, указанным требованиям (в частности, требованиям к уровню образования, необходимому на определенной должности);

3.5. Установлено, что штатным расписанием Учреждения предусмотрена должность "Паркетчик", что является целесообразным и обоснованным, а Нормативами численности штатных единиц государственных концертных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея, утвержденных приказом Министерства культуры Республики Адыгея от 09.07.2012 N 85-п, предусмотрена должность "Полотер". В связи с чем, считаем необходимым инициирование Госфилармонией внесения изменений в приказ Министерства культуры Республики Адыгея от 09.07.2012 N 85-п для введения в Нормативы численности штатных единиц государственных концертных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Адыгея, должности "паркетчик".

Встречной проверкой в Министерстве культуры Республики Адыгея установлено:

1. Министерством объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Госфилармонии в 2020 году в размере 98 118,1 тыс. руб. был предусмотрен не по расчетным данным, а по доведенным бюджетным ассигнованиям. В нарушение пунктов 3, 7, 10, 11, 21 главы III Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Адыгея и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2015 N 202, нормативные затраты на оказание государственной услуги не были рассчитаны на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в государственном задании. Прогнозный объем утвержден без применения территориального и отраслевого корректирующего коэффициента, коэффициента платной деятельности. Вследствие чего Министерством был нарушен расчет определения объемов планируемых работ к государственному заданию и размер субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, утвержденный пунктами 15, 16, 17, 18, 25 главы III Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Адыгея и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2015 N 202.

Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения "Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания", ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

2. В нарушение пункта 35 главы III Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Адыгея и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.09.2015 N 202 (далее - Порядок формирования государственного задания), Министерством 20.07.2020 снижен объем субсидии на выполнение государственного задания Госфилармонии, тогда как соответствующее изменение показателей государственного задания осуществлены только через три месяца - 16.11.2020;

3. В нарушение статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденного Верховным Советом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), в показатели эффективности работы руководителя Учреждения Министерством не включен показатель о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры и выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе такой оценки;

4. Министерство с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не организовало размещение на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет, ожидаемые и исполненные показатели эффективности деятельности Госфилармонии в 2020 году;

5. В нарушение пункта 19 главы III Порядка формирования государственного задания, значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и отраслевых корректирующих коэффициентов Министерством не размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru);

6. В нарушение пункта 2 главы II, пункта 44 главы III Порядка формирования государственного задания, Министерством не утверждены правила (механизм) осуществления контроля за выполнением государственного задания подведомственными учреждениями;

7. Министерством не разработан стандарт предоставления государственных услуг и выполнения работ в сфере культуры;

8. Утверждение государственного задания без включения в него показателей, характеризующих качество выполняемых работ по каждой государственной работе, осуществлено в нарушение требований пункта 1 статьи 69.2 БК РФ, пункта 1 главы II Порядка формирования государственного задания.

- генеральному директору государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Государственная филармония Республики Адыгея;

- Министру культуры Республики Адыгея.

По результатам рассмотрения представлений Министерством культуры Республики Адыгея и государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Государственная филармония Республики Адыгея" приняты необходимые меры по устранению допущенных нарушений:

- должностные лица, виновные в допущенных нарушениях привлечены к дисциплинарной ответственности;

- инвентарные карточки учета нефинансовых активов Учреждения приведены в соответствие.

По результатам контрольного мероприятия должностными лицами Палаты составлено 2 протокола о привлечении к административной ответственности, наложены штрафы на виновных должностных лиц объекта контроля на сумму 25,0 тыс. руб.

I.4. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка составления и исполнения бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" (комплексная проверка соблюдения бюджетного законодательства в части составления и исполнения бюджета, а также эффективности и целевого использования бюджетных средств и муниципального имущества) за 2020 год. Аудит закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "Шовгеновский район"

Объектами контрольного мероприятия явились все 7 (семь) главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета муниципального образования "Шовгеновский район".

Выборочно проведены проверки 7 (семи) организаций, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств.

В ходе контрольного мероприятия объем проверенных средств составил в сумме 644 285,3 тыс. руб., в том числе: 352 157,5 тыс. руб. - средства республиканского бюджета Республики Адыгея; 292 127,8 тыс. руб. - средства бюджета муниципального образования "Шовгеновский район".

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения законодательства, имеющие финансовую оценку.

Нарушения при формировании и исполнении бюджетов в сумме 262 031,4 тыс. руб. (41% от объема проверенных средств), в том числе:

- выявлено неэффективное использование средств на сумму 5 200,5 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Шовгеновский район");

- нарушения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на сумму 255 818,2 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Шовгеновский район");

- иные нарушения при формировании и исполнении бюджетов в сумме -1 012,7 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Шовгеновский район").

Кроме того, выявлены нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности на сумму 1 555 730,0 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Шовгеновский район").

Балансовая стоимость имущества муниципального образования "Шовгеновский район", охваченная контрольным мероприятием, составила в сумме 754 462,3 тыс. руб.

Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью составили в сумме 126 591,5 тыс. руб. (имущество муниципального образования "Шовгеновский район") или 17% от балансовой стоимости проверенного имущества.

Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц составили в сумме 1 551,9 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Шовгеновский район").

В ходе контрольного мероприятия в отношении главных администраторов бюджетных средств бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" составлено 7 актов, которые подписаны без разногласий.

По результатам контрольного мероприятия в деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" выявлены следующие нарушения (вышеназванные нарушения в разрезе главных администраторов средств местного бюджета МО "Шовгеновский район").

1. Финансовое управление администрации муниципального образования "Шовгеновский район"

1.1. Нарушения при формировании и исполнении бюджета МО "Шовгеновский район" в 2020 году.

1.1.1. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 174 БК РФ, пункта 6 Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденного приказом Финансового управления от 10.07.2019 N 30, при планировании бюджета района на 2020 год установлены необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения в части расходов по целевой статье 6180001070 "Прочие расходы". Так как, планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно только по действующим и принимаемым расходным обязательствам. Термин "прочие расходы" содержит открытый перечень вопросов.

Вследствие неправильного планирования и исполнения местного бюджета фактические расходы на материальное содержание органов местного самоуправления МО "Шовгеновский район" в 2020 году составили 8 578,2 тыс. руб., что больше установленного норматива (7600,0 тыс. руб.) на 978,2 тыс. руб.

В результате неисполнения положений постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.01.2009 N 4 "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления", пункта 2.1.2.1 Соглашения предусматривающего меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Шовгеновский район" от 17.02.2020 N 208, допущено превышение норматива материального содержания органов местного самоуправления МО "Шовгеновский район" на 978,0 тыс. руб.

1.1.2. В нарушение пункта 3.5. Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета МО "Шовгеновский район" и бюджетных росписей главных распорядителей средств (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита) бюджета МО "Шовгеновский район" утвержденного Решением СНД МО "Шовгеновский район" от 16.11.2011 N 10, обращения на изменение плановых назначений составлены формально, в отсутствие указания причины предполагаемых изменений плановых назначений.

Вследствие сокращения лимитов, неправомерно были скорректированы размеры субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания подведомственных бюджетных учреждений. Вследствие чего, учреждениями образования района в 2020 году были приняты бюджетные обязательства в отсутствие доведенных ЛБО в общей сумме 1073,8 тыс. руб.

1.2. В ходе проверки использования средств, выделенных на содержание аппарата Финансового управления, установлены следующие нарушения.

1.2.1. В нарушение принципа эффективности, установленного статьей 34 БК РФ, допущено не эффективное использование бюджетных средств на общую сумму 257,0 тыс. руб.

1.2.2. Иные нарушения:

1) в нарушение ч. 1 ст. 10, ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ч. 1 ст. 15 от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и п.п. 8.4.2. - 8.4.5. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Шовгеновский район", утвержденного Решением СНД МО "Шовгеновский район" от 19.04.2017 N 562, автомобиль Hyundai Solaris к отчуждению не планировался, в прогнозный план приватизации не включался, информация о планируемой реализации автомобиля должным образом не публиковалась, транспортное средство не реализовано конкурентным способом по рыночной стоимости 527,9 тыс. руб., согласно Акта оценочной экспертизы независимого эксперта-оценщика Харитонова Н.П.;

2) в нарушение процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Финансовым управлением приобретен автомобиль TOYOTA CAMRY, стоимостью 1 024,0 тыс. руб.

2. Администрация МО "Шовгеновский район"

2.1. В нарушение ст. ст. 34 и 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Администрацией МО "Шовгеновский район" допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 4 920,6 тыс. руб.

Администрация МО "Шовгеновский район" превысило полномочия муниципального образования "Шовгеновский район", установленные статьей 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учредив муниципальное бюджетное учреждение ТВ "Зарево".

В нарушение положений, установленных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 2.1.3.2 п. 2 Соглашения от 17.02.2020 N 208, предусматривающего меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Шовгеновский район", заключенного между Министерством финансов Республики Адыгея и Администрацией МО "Шовгеновский район", в соответствии с которым Администрация обязана не устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления района, определенных ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ, произведены расходы на предоставление субсидии муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования "Шовгеновский район" ТВ "Зарево" в сумме 3 650,2 тыс. руб.

В соответствии с Соглашением от 10.01.2020 "О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполненных работ) муниципальному бюджетному учреждению МО "Шовгеновский район" "Редакция газеты "Заря" (с изменениями и дополнениями) Администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" предоставлена субсидия на выпуск газеты "Заря" в 2020 году в количестве 104 номера на сумму 5 404,3 тыс. руб. с превышением нормативных затрат на 1 270,4 тыс. без изменения параметров муниципального задания.

2.2. В ходе выборочной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ:

1) по приобретению служебного автомобиля "Toyota Camry" допущены нарушения положений Федеральных законов: от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденного решением главы МО "Шовгеновский район" от 19.04.2017 N 562;

2) по 13 закупкам при расчете НМЦК вопреки требованиям пункта 2.3.3. Соглашения N 10-08/2020 от 03.02.2020, использована средняя расчетная стоимость 1 м2 общей площади жилья, установленная Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.11.2019 N 256 "О средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в муниципальных образованиях на III квартал 2019 года, применяемой для расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на III квартал 2019 года, что повлекло за собой признание аукционов несостоявшимися ввиду того, что оператором не зарегистрировано ни одной заявки, как следствие, обязательства получателя субвенции - администрации МО "Шовгеновский район", предусмотренные пункта 2.3.5. Соглашения, об обеспечении жильем 19 детей-сирот, не выполнены.

3. Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования "Шовгеновский район"

3.1. В ходе проверки полноты и своевременности поступления в бюджет МО "Шовгеновский район" доходов от распоряжения и использования имущества, а также эффективности использования муниципальной собственности за 2020 год, эффективности и целевого использования средств муниципального бюджета, выделенных в 2020 году Комитету, установлены нарушения законодательства на общую сумму 128 210,1 тыс. руб.

3.1.1. Нарушения в организации и ведении реестра муниципального имущества в МО "Шовгеновский район" в общей сумме 65 207,1 тыс. руб., в том числе:

1) 19 192,0 тыс. руб. в Реестре муниципального имущества учитывается списанное и проданное имущество в количестве 60 единиц;

2) 22 580,0 тыс. руб. в результате технической ошибки завышена стоимость здания Пшичовской сельской библиотеки;

3) 6 315,2 тыс. руб. - 11 земельных участков числятся в бюджетном учёте Управления культуры МО "Шовгеновский район" и не учитываются в Реестре недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2020 и 01.01.2021;

4) 16 373,0 тыс. руб. - не поставлен на учет в Реестр недвижимого имущества - открытое плоскостное физкультурно-спортивное сооружение (пришкольный стадион), расположенный в а. Пшичо, ул. Ленина, 2, переданный в качестве пожертвования МБУ "Хатажукаевской СОШ N 6 имени Ахмеда Хаткова" Адыгейским республиканским отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" 30.09.2019;

5) 746,9 тыс. руб. - не учтены в Реестре имущества казны 4 земельных участка, отражённые в оборотной ведомости на счёте 108 "Нефинансовые активы имущества казны".

3.1.2. В ходе проверки эффективности и целевого использования средств муниципального бюджета, выделенных в 2020 году Комитету имущественных отношений МО "Шовгеновский район" установлено нарушений на общую сумму 62 702,9 тыс. руб., в том числе:

1) 34,7 тыс. руб. в нарушение Порядков, установленных постановлениями СНД МО "Шовгеновский район" N 578, 579 в части формирования фонда оплаты труда, установлено завышение исчисленного фонда с начислениями по Комитету на 2020 год;

2) нарушения ведения бухгалтерского учета на сумму 62668,2 тыс. руб.

3.1.3. Нарушение Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в сумме 300,1 тыс. руб.:

- 300,1 тыс. руб. в нарушение подп. 10.1.2 п. 10 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, без предоставления актов независимой экспертизы о техническом состоянии основных средств, Комитетом произведено списание имущества района.

4. Управление образования администрации муниципального образования "Шовгеновский район"

4.1. Допущены нарушения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий на выполнение муниципального задания на общую 204 556,3 сумму тыс. руб.

4.2. Установлены нарушения нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета и отчетности на общую сумму 1 424 896,9 тыс. руб.

4.3. Установлены прочие нефинансовые нарушения.

4.4. В ходе осуществления закупок Управлением образования были допущены нарушения ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. План-график закупок Управления образования на 2020 год (2021 - 2022 год) не размещен в единой информационной системе.

4.5. В ходе встречных проверок в 5 подведомственных Управлению образования учреждениях установлено нарушений действующего законодательства и локальных нормативных актов в общей сумме 124 852,7 тыс. руб., в том числе:

4.5.1. неэффективное расходование средств субсидии на выполнение муниципального задания, в сумме 22,9 тыс. руб. - расходы СОШ N 6, направленные на оплату штрафов и пени;

4.5.2. нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности в общей сумме 124829,8 тыс. руб.;

4.5.3. иные нефинансовые нарушения.

5. Управление культуры муниципального образования "Шовгеновский район"

5.1. Допущены нарушения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий на выполнение муниципального задания на общую сумму 51261,9 тыс. руб.

5.2. В ходе встречных проверок в 2 подведомственных Управлению культуры учреждениях: МКУ муниципального образования "Шовгеновский район" "Шовгеновская межпоселенческая централизованная клубная система"; МКУ муниципального образования "Шовгеновский район" "Шовгеновский районный мемориальный музей Х.Б. Андрухаева", установлены нарушения нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета и отчетности - в сумме 4 419,4 тыс. руб.

- Главе администрации МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/392;

- начальнику Финансового управления администрации МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/395;

- Председателю Совета народных депутатов МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/393;

- Председателю Контрольно-счетной палаты МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/394;

- председателю Комитета имущественных отношений администрации

МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/391;

- начальнику муниципального управления культуры МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/397;

- начальнику Управления образования администрации МО "Шовгеновский район" от 12.08.2021 N 04/396.

По результатам рассмотрения представлений Палаты, главными администраторами средств местного бюджета МО "Шовгеновский район", приняты необходимые меры по устранению допущенных нарушений.

Администрация муниципального образования "Шовгеновский район":

- в целях устранения выявленного Палатой нарушения в части превышения полномочий муниципального образования "Шовгеновский район", установленных статьей 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" и статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по учреждению муниципального бюджетного учреждения ТВ "Зарево", приняла меры по слиянию МБУ ТВ "Зарево" с МБУ "Редакция газеты "Заря" и приведению целей и задач вновь создаваемого средства массовой информации с действующим законодательством;

- с 01.01.2022 года без внесения изменений в муниципальное задание не предоставляется субсидия на выполнение муниципального задания МБУ "Редакция газеты "Заря";

- учетная политика Администрации, штатное расписание приведены в соответствие с требованиями законодательства;

- за допущенные нарушения, указанные в представлении, ответственные должностные лица МО "Шовгеновский район", привлечены к дисциплинарной ответственности.

Финансовое управление администрации МО "Шовгеновский район":

- положения о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями в бюджете МО "Шовгеновский район", исключены из местного бюджета МО "Шовгеновский район";

- учетная политика и штатное расписание приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства;

- применены меры дисциплинарной ответственности к виновным лицам, допустившим нарушения законодательства.

Управление образования администрации МО "Шовгеновский район":

- утверждены базовые нормативы затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями, находящимися в ведении управления образования администрации МО "Шовгеновский район", и корректирующих коэффициентов к ним;

- утверждены нормативные затраты на выполнение муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеобразовательных программ";

- специалисты, занимающиеся формированием муниципальных заданий (аппарат управления) и расчетами объема субсидий предупреждены о необходимости соотносить количественные показатели и объемы субсидии на выполнении муниципальных заданий;

- Управлением образования муниципальные задания приведены в соответствие с Региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Республики Адыгея (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Адыгея, в том числе внесены дополнения в муниципальные задания образовательных организаций касательно реализации основных образовательных программ с указанием в показателях, характеризующих содержание муниципальной услуги позиций: "Адаптированная образовательная программа - обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)";

- при планировании социальной поддержки учащихся бесплатным питанием, коды бюджетной классификации расходов РФ применяются в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, утвержденным приказом Минфина России от 06.06.2019 г. N 85н, и Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Минфина России от 29.11.2017 г. N 209.

- применены меры дисциплинарной ответственности к виновным лицам, допустившим нарушения законодательства.

Объектами контроля приняты и иные меры по полной реализации направленных в их адрес представлений Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

По результатам контрольного мероприятия должностными лицами Палаты составлено 23 протокола о привлечении к административной ответственности, наложены штрафы на общую сумму 200,0 тыс. руб.

I.5. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств, направленных в 2020 году из республиканского бюджета Республики Адыгея, на обеспечение бесплатным питанием обучающихся (1 - 11 классы) в общеобразовательных организациях"

Контрольное мероприятие, в соответствии с Решением о проведении совместного контрольного мероприятия от 09.09.2021, проведено совместно с: ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея" по поручению Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея от 15.09.2021 N 1092; Контрольно-счётной палатой муниципального образования "Город Майкоп".

Также, параллельно проведены аналогичные контрольные мероприятия с Контрольно-счетными палатами муниципальных образований "Майкопский район", "Город Адыгейск", "Шовгеновский район", "Гиагинский район", "Кошехабльский район", "Тахтамукайский район", "Теучежский район", "Красногвардейский район" в муниципальных образованиях Республики Адыгея (Решение о проведении параллельного контрольного мероприятия от 10.08.2021, с учетом дополнительных соглашений от 15.11.2021).

Контрольно-счётной палатой Республики Адыгея проверкой было охвачено 9 объектов: Министерство образования и науки Республики Адыгея (далее - Министерство образования); Комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по образованию), в том числе проведены 7 встречных проверок в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "Город Майкоп" ("Средняя школа N 7", "Лицей N 8 имени Жени Попова", "Средняя школа N 15", "Средняя школа N 17 социального развития и успеха", "Лицей N 19", "Майкопская гимназия N 22", "Основная школа N 27").

Всего в муниципальном образовании "Город Майкоп" (далее - городской округ, МО Город Майкоп) функционирует 29 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждения (далее - общеобразовательные организации, Школа, Лицей, Гимназия, Учреждения) муниципального образования "Город Майкоп".

Контрольно-счетными палатами муниципальных образований "Майкопский район", "Город Адыгейск", "Шовгеновский район", "Гиагинский район", "Кошехабльский район", "Тахтамукайский район", "Теучежский район", "Красногвардейский район" проведены проверки в 8 Управлениях образования районов (городского округа) (далее - Уполномоченный орган местного самоуправления), в рамках контрольных мероприятий - в 27 Школах.

Всего в рамках контрольного мероприятия Палатой и Контрольно-счётными палатами муниципальных образований Республики Адыгея было охвачено проверкой 44 объекта, из них 34 общеобразовательных организаций Республики Адыгея, что составляет 24% от общего количества общеобразовательных организаций Республики Адыгея (138 ед.).

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия составляет 209 020,6 тыс. руб.

В ходе проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств, направленных в 2020 году из республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение бесплатным питанием обучающихся (1 - 11 классы) в общеобразовательных организациях, установлено.

В Республике Адыгея функционирует 138 общеобразовательных организаций, в которых организовано бесплатное горячее питание для школьников 1 -4 классов и других учащихся льготных категорий. Общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях по данным "Отчета о выполнении государственного (муниципального) задания за 2020 год" составило 55137 чел. С 1 сентября 2020 года все обучающиеся 1 - 4 классов в количестве 21 334 человек охвачены бесплатным горячим питанием.

Общий объем финансирования на бесплатное горячее питание школьников Республики Адыгея составляет 221 800,9 тыс. руб., в том числе за счет республиканского бюджета Республики Адыгея - 107 024,1 тыс. руб., за счет местного бюджета - 114 776,8 тыс. руб.

В 2020 году на мероприятия по организации бесплатного горячего питания израсходовано 194 599,0 тыс. руб. или 87,7 процента, в том числе: из средств республиканского бюджета - 96 052,1 тыс. руб., из средств местного бюджета -98 546,9 тыс. руб. Остаток средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 01.11.2021 составил 10 972,0 тыс. руб.

Фактически охват учащихся горячим питанием за счет бюджетных средств, в Республике Адыгея составил 32 947 чел., из них 21 334 чел. - дети с 1 по 4 кл., 11 613 чел. - дети с 5 по 11 кл. В Республике Адыгея около 60% учащихся общеобразовательных школ имеют право на получение бесплатного горячего питания.

Согласно утвержденным нормативно-правовым актам средняя стоимость питания за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в общеобразовательных организациях Республики Адыгея составила:

- для детей с ограниченными возможностями здоровья (5-11 классы) -105,0 руб. в день на одного обучающегося, из них стоимость завтрака - 40,0 руб., обеда - 65,0 руб.;

- для детей с ограниченными возможностями здоровья (1-4 классы) стоимость школьного обеда составила 65,0 руб. в день на одного обучающегося;

- для детей льготной категории обучающихся (с многодетных семей, с малоимущих семей), дети - сироты и опекаемые, дети-инвалиды - 40,0 руб. школьного завтрака в день на одного обучающегося;

- для детей, получающих начальное общее образование (1-4 классы) - 56,69 руб. в день на одного обучающегося.

По результатам проверки установлено, что все учащиеся, имеющие право на получение бесплатного горячего питания, были обеспечены им в полном объеме.

В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию, все учащиеся начальных классов (с 1-го по 4-й) обеспечены бесплатным горячим питанием один раз в день.

В качестве оценки эффективности деятельности по формированию основ культуры питания, организации питания в школьной столовой с анализом удовлетворенности обучающихся питанием школьников республики было проведено анкетирование учащихся во всех муниципальных образованиях Республики Адыгея (общеобразовательных организациях Республики Адыгея). В анкетировании принимали участие школьники с 1-11 классы. Возраст школьников - 7 - 18 лет.

Количество респондентов составило 6 182 учащихся или 11,2 процента от общего числа питающихся в вышеуказанных организациях (55 137 чел. - кол-во питающихся по всем категориям, за счет бюджета и за счет родителей).

Качеством питания школьники в целом довольны, по результатам проведенного анкетирования 74% респондентов дали хорошую или удовлетворительную оценку организации питания, не устраивает школьное питание или частично не устраивает 26%.

Организацию питания в проверенных учреждениях в 2021 году (в целом) можно признать удовлетворительной. Школами созданы условия для обеспечения горячим питанием, как учащихся льготных категорий, так и остальных школьников. Для этого приняты и размещены на сайтах локальные акты по организации питания, работают бракеражные и приемочные (экспертные комиссии), к контролю качества питания привлекаются родители.

В ходе проверки выявлены отдельные нарушения требований Положения об обеспечении питанием школьников и СанПиН 2.4.5.2409-08, а также при документальном оформлении договоров аренды торговых мест (для организации буфета). Следует отметить, что отсутствует единая методика подсчета показателей, характеризующих охват обучающихся горячим питанием, что не позволяет проводить мониторинг по учреждениям.

Государственные полномочия по предоставлению бесплатного питания отдельным категориям обучающихся, переданные муниципальным образованиям Республики Адыгея исполнены в 2020 году при отсутствии просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований по средствам субсидии, а также при отсутствии существенных нарушений по организации питания обучающихся отдельных категорий.

Вместе с тем в ходе встречных контрольных мероприятий в муниципальных образованиях Республики Адыгея установлены следующие нарушения:

1. Выявлены признаки расходования средств МО "Красногвардейского района" в общей сумме 50,3 тыс. руб. с нарушением условий Соглашения на иные цели и содержат признаки состава административного правонарушения "Нецелевое использование бюджетных средств", ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Нарушения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий (9 541,0 тыс. руб.) (Комитет по образованию МО "Город Майкоп"), из них:

2.1. В нарушение условий Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на обеспечение организации в муниципальных общеобразовательных организациях бесплатного питания школьников, которым предоставляется бесплатное питание от 11.09.2020 N 1-ПИТ:

- допущено нарушение сроков представления отчета о расходах бюджета МО Город Майкоп, в целях софинансирования бесплатного питания школьников;

Комитетом по образованию остаток средств, субсидии не использованный по состоянию на 01.02.2021 возвращен в бюджет Республики Адыгея - 06.08.2021 в сумме 2316,6 тыс. руб., что позже установленного БК РФ срока (до 01.02.2021) на 6 месяцев.

Данное нарушение имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2. В нарушение условий Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования "Город Майкоп" на софинансирование расходных обязательств, возникших при реализации государственной программы Республики Адыгея, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях Республики Адыгея (муниципальных общегосударственных организациях) в рамках государственной программы Республики Адыгея "Развитие образования" от 31.08.2020 N 79701000-1-2020012, остаток средств субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, не использованный по состоянию на 01.02.2021, Комитетом по образованию возвращен в бюджет Республики Адыгея 22.06.2021 в сумме 7 147,7 тыс. руб., что позже установленного БК РФ срока (до 01.02.2021) на 5 месяцев.

2.3. В нарушение пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Майкоп" муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "Город Майкоп, утвержденного постановлением Администрации МО Город Майкоп от 29.12.2016 N 1213, Комитетом по образованию осуществлено обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся без предоставления общеобразовательными организациями расчетов объемов финансирования расходов, планируемых к осуществлению за счет субсидии на иные цели. Без подтверждающих финансово-экономических обоснований муниципальным общеобразовательным организациям городского округа доведены в виде субсидии на иные цели в объеме 35 459,5 тыс. руб.

2.4. В нарушение требований, установленных абзацем третьим пункта 1 статьи 69.2 БК РФ, пунктом 1 главы II Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений МО "Город Майкоп" и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации МО "Город Майкоп" от 13.10.2015 N 711, Комитетом по образованию утверждены муниципальные задания подведомственным учреждениям без показателей, характеризующих качество услуг.

3. Расходы в общей сумме 3028,4 тыс. руб., не обеспечивающие принцип эффективного использования бюджетных средств, установленного статьей 34 БК РФ:

3.1. Средства, не возмещенные арендаторами за потребленные коммунальные, эксплуатационные и административно-хозяйственные расходы в сумме 437,1 тыс. руб. (УО "Гиагинский район", УО "Тахтамукайский район").

3.2. Допущено неэффективное использование бюджетных средств МО "Красногвардейский район" на сумму 62,6 тыс. руб., выразившееся в организации бесплатного и льготного питания стоимостью выше установленной бюджетом муниципального района (УО "Красногвардейский район").

3.3. Родителями (законными представителями) по 12 обучающимся Школ не представлены документы, подтверждающие льготную категорию обучающихся (удостоверения многодетной матери (отца). За период с января по декабрь 2020 года было предоставлено льготное питание на сумму 44,7 тыс. руб., что является неэффективным использованием бюджетных средств (УО "Тахтамукайский район").

3.4. В 2020 году между Школой N 2 в лице директора и индивидуальным предпринимателем заключены Контракты на оказание услуг по обеспечению школьным питанием обучающихся в Школе N 2. По условиям заключенных Контрактов (пункт 4.3.6) Исполнитель обязан укомплектовать столовые необходимыми кадрами соответствующей квалификации. Работники школьной столовой в количестве 8 единиц (шеф-повар, заведующий производством, повар, кухрабочие) включены в штатное расписание Школы N 2, на работников ежемесячно за подписью директора Школы N 2 подавались табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда в Централизованную бухгалтерию для начисления заработной платы. Сумма начисленной и выплаченной заработной платы работников школьной столовой за 2020 год составила 791,6 тыс. руб., начисления на выплаты по оплате труда - 239,1 тыс. руб. (УО "Тахтамукайский район").

3.5. Средства субсидий, выделенные на финансовое выполнение муниципального задания 2020 года в сумме 1453,3 тыс. руб. направлены на оплату кредиторской задолженности, возникшей по итогам 2018 и 2019 годов, что является нарушением принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств (УО "Тахтамукайский район").

4. Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (балансовая стоимость имущества 14 754,8 тыс. руб.):

4.1. Без предоставления договоров на согласие собственника имущества на безвозмездное пользование Школами N N 1 - 12 используется имущество стоимостью 5 091,0 тыс. руб. Передача имущества осуществлена без составления актов приема-передачи имущества (УО "Гиагинский район").

4.2. В нарушение статей 9, 10, 13 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, пункта 383 приказа Минфина РФ N 157н имущество, переданное в безвозмездное пользование стоимостью 7 245,8 тыс. руб. не отражено в бухгалтерском учете Школы N 2. В ходе проверки нарушение устранено (УО "Тахтамукайский район").

4.3. В нарушение пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пункта 9.2 Уставов Учреждений, особо ценное имущество, общей балансовой стоимостью 2418,0 тыс. руб. передано в безвозмездное пользование без согласия собственника. (оборудование столовой Лицеев N 8, 19, Школ N 7, 15, 17 и Гимназии N 22) (Комитет по образованию "Город Майкоп).

5. Нарушения при осуществлении государственных закупок в сумме 33 512,9 тыс. руб.:

5.1. В нарушение пункта 2 статьи 8, пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 5.04.2013 N 44-ФЗ, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" закупки на общую сумму 16402,8 тыс. руб. осуществлялись неконкурентным способом определения поставщика, что повлекло за собой необоснованное ограничение конкуренции (УО "Гиагинский район").

5.2. При проведении контрольного мероприятия в Школах N N 2, 10, 15 установлено, что договора на поставку продуктов питания, указанные в платежных поручениях не совпадают с номерами и датами договоров. В нарушение статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено несоблюдение сроков оплаты заказчиком поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договорам и контрактам на общую сумму 4 940,0 тыс. руб.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотрена административная ответственность (статьей 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (УО "Тахтамукайский район").

5.3. В ходе осуществления закупок в Учреждениях (Школ N 15, 17, 27) были допущены нарушения пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, общая сумма контрактов, заключенных муниципальным заказчиком с превышением десяти процентов от совокупного годового объема закупок, составляет 12 170,1 тыс. руб. (Комитет по образованию "Город Майкоп).

6. Нарушения норм постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (далее - СанПин N 2.4.5.2409-08):

6.1. В отдельных образовательных учреждениях (УО "Кошехабльский район, УО "Красногвардейский район") расписание звонков составлено не в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, т.е. не предусмотрены 20-минутные перемены для организации горячего питания. Время перемены для получения завтрака учащимися 1 - 4 классов составляет 15 минут.

6.2. Применялось примерное 10-дневное меню возрастной категории 7-11 лет для возрастной категории 12 и старше (УО "Красногвардейский район").

6.3. Фактическое питание, согласно меню-требованиям, не соответствует утвержденному 10-дневному меню (УО "Красногвардейский район").

6.4. Установлены случаи закладки продуктов питания при приготовлении блюд и соответственно фактическая масса порций блюд (в граммах) не соответствует утвержденному 10-дневному меню (УО "Красногвардейский район").

6.5. Фактически рацион питания не соответствует требуемой энергетической ценности (УО "Красногвардейский район").

6.6. В нарушение пункта 6.5. СанПин N 2.4.5.2409-08 примерное десятидневное меню школьного завтрака не согласовано с директором, а примерное двадцатидневное меню для возрастной категории 7-11 лет (обеды) не согласовано с Руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея (Администрация "Майкопский район").

6.7. В нарушение пункта 6.6. СанПин N 2.4.5.2409-08 в Школе N 11 не разработано примерное меню для возрастной категории 12 - 18 лет (Администрация "Майкопский район").

6.8. В нарушение пункта 6.6. СанПин N 2.4.5.2409-08 разработанное примерное десятидневное меню (завтраки) на 2019/2020 учебный по возрастным группам обучающихся (7 - 11 и 12 - 18 лет) не дифференцировано (Администрация "Майкопский район").

6.9. В нарушение пункта 6.18. СанПин N 2.4.5.2409-08 в период с января по март 2020 года фактический рацион питания учащихся состоял из выпечки и напитка (сок, кисель или чай) (Администрация "Майкопский район").

7. Иные нарушения (3 064,6 тыс. руб.):

7.1. Выявлены случаи расхождения табелей учета питания учащихся, классных журналов и меню-требований, что привело к неправомерным расходам в сумме 12,1 тыс. руб. (УО "Красногвардейский район").

7.2. В нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденного приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н, Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, при планировании социальной поддержки учащихся бесплатным питанием неправильно применены коды бюджетной классификации расходов Российской Федерации на общую сумму 3 018,5 тыс. руб. (УО "Город Адыгейск"; УО "Гиагинский район"; УО "Кошехабльский" район"; УО "Красногвардейский район"; Администрация МО "Майкопский район"; УО "Шовгеновский район").

По результатам контрольного мероприятия в соответствие с положениями статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" для принятия мер по устранению выявленных нарушений направлено представление Руководителю Комитета образования администрации муниципального образования "Город Майкоп".

По результатам рассмотрения представления Комитетом образования администрации муниципального образования "Город Майкоп" направлена информация Контрольно-счетной палате Республики Адыгея о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

Комитетом образования администрации муниципального образования "Город Майкоп" в муниципальных заданиях подведомственных общеобразовательных организаций на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотрены показатели, характеризующие качество оказываемых услуг, адаптированные программы обучения для категорий детей с ограниченными возможностями здоровья.

МКУ "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального образования "Город Майкоп" перечислила остатки неиспользованных в 2021 году средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 8058,0 тыс. руб. в доход республиканского бюджета Республики Адыгея.

По результатам контрольного мероприятия должностными лицами Палаты составлено 2 протокола о привлечении к административной ответственности.

I.6. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных в 2020 году на реализацию государственной программы Республики Адыгея "Комплексное развитие сельских территорий"

Объекты контрольного мероприятия: Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея.

В рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки в:

- Администрации муниципального образования "Майкопский район";

- Муниципальном казенном учреждении "Центр административно-технического обслуживания";

- Администрации муниципального образования "Каменномостское сельское поселение";

- Администрации муниципального образования "Кировское сельское поселение".

В результате контрольного мероприятия установлены следующие нарушения, выявленные в ходе встречных проверок в муниципальных образованиях Республики Адыгея, в общей сумме 15104,5 тыс. руб.:

I. Нарушение требований бюджетного законодательства на общую сумму 840,6 тыс. руб.

В нарушение принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущено неэффективное использование бюджетных средств.

МКУ "Центр административно-технического обслуживания" в сумме 515,4 тыс. руб., которые были направлены на ведение строительного контроля и надзора за качеством выполняемых работ одному и тому же лицу (подрядчику), осуществляющему строительство и контроль за его ходом и по факту не были направлены на обеспечение контроля и надзора за ходом строительства.

Администрация МО "Кировское сельское поселение" в сумме 325,2 тыс. руб. В нарушение требований, статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 22 раздела I "Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации", утвержденной приказом от 04.08.2020 N 421/пр, Администрацией МО "Кировское сельское поселение" допущено завышение сметной стоимости на общую сумму 325,2 тыс. руб., в результате неверного применения индекса изменения сметной стоимости в размере 7,2, который применяется к СМР, а не 3,98, применяемого к оборудованию.

Проведенный анализ ценообразования в локальных сметах по: "Видеонаблюдению"; "Пожарной сигнализации"; "Оповещение о пожаре СОУЭ"; "АОВ"; показал, что применение к оборудованию неверного индекса изменения сметной стоимости к СМР=7,2 привело к завышению сметной стоимости на общую сумму 325,2 тыс. руб.

II. Иные нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, нормативных правовых актов на общую сумму 1866,6 тыс. руб.

МКУ "Центр административно-технического обслуживания" в сумме 10,1 тыс. руб. В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1, 5.2.3.1 муниципального контракта от 25.06.2019 N 03763000215190000700001 на выполнение работ по объекту "Реконструкция водопроводных сетей с расширением п. Тульского Майкопского района Республики Адыгея" подрядчик ООО "ДПМК "Белореченская" предъявил к оплате, а заказчик МКУ "ЦАТО" оплатил объем работ, не предусмотренный утвержденным локальным сметным расчетом, на общую сумму 10,1 тыс. руб.

Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение" на сумму 1856,5 тыс. руб.

Документальным анализом на соответствие видов и объемов работ, отраженных в актах выполненных работах и сметным расчетам установлено:

- В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 Контракта от 27.02.2020 N 03763000215200000090001 Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение" произведена оплата стоимости выполненных подрядчиком строительно-монтажных работ по актам о приемке выполненных работ (форма N КС-2) от 29.06.2020 N 2, от 31.08.2020 N 3, не предусмотренные локальным сметным расчетом, а также оплачивались общестроительные работы в объеме больше, чем предусмотрено сметной документацией на общую сумму 544,2 тыс. руб., которые впоследствии протоколами изменения видов и объемов работ корректировались и оформлялись дополнительными соглашениями от 27.10.2020 N 3, от 16.12.2020 N 4.

- В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 720, пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 Контракта от 27.02.2020 N 03763000215200000090001 Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение" допущена оплата не выполненных подрядчиком строительно-монтажных на общую сумму 1312,3 тыс. руб., выразившееся во внесении изменений в локально-сметные расчеты, в части исключения объемов и видов работ, в соответствие с дополнительным соглашением от 16.12.2020 N 4, ранее предъявленных подрядчиком к оплате и оплаченных заказчиком как за выполненные работы, которые на конец финансового года были откорректированы.

Палата отмечает, что все выявленные нарушения явились следствием не надлежащего исполнения обязательств специалистов МКУ "ЦАТО", выполняющих функцию строительного контроля (технического надзора) по Соглашению от 02.03.2020 N 1-2020 г "Об осуществлении строительного контроля" на объекте "Капитальный ремонт сельского Дома культуры п. Каменномостского по адресу: п. Каменномостский, ул. Мира, 36".

- В нарушение пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрацией МО "Кировское сельское поселение" неверно определен вид строительства при разработке проекта по объекту "Капитальный ремонт Дома культуры по адресу: РА, Майкопский район, х. Северо-Восточные Сады, ул. Нагорная, 48", так как виды работ, предусмотренные проектом, содержат элементы реконструкции, а именно изменение параметров существующего сооружения - обеспечение его новыми инженерными сетями по газоснабжению.

Палата считает, что в сложившейся ситуации при проектировании работ по капитальному ремонту дома культуры в х. Северо-Восточные Сады необходимо было отдельно от общего проекта разработать проект по созданию газораспределительных сетей низкого давления наружного газопровода и по внутреннему газоснабжению здания для дальнейшего прохождения государственной экспертизы проекта и получения положительного заключения проекта, так как указанные виды работ не могут быть отнесены к капитальному ремонту в соответствии с положениями статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

III. Нарушение требований бухгалтерского (бюджетного) учета: Администрация МО "Кировское сельское поселение"

В нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, пункта 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ N 157н, Администрацией МО "Кировское сельское поселение" допущены нарушения по отражению в бухгалтерском учете хозяйственной операции по первичным учетным документам с недостоверными данными. В бухгалтерском учете отражены акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 г., послужившие основанием для оплаты платежным поручением от 25.12.2020 N 385067, которые впоследствии были заменены на иные акты, однако не нашли своего отражения в бухгалтерском учете.

IV. Нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и иного законодательства Российской Федерации на общую сумму 11443,5 тыс. руб.:

МКУ "Центр административно-технического обслуживания" МО "Майкопский район"

- В нарушение статей 748, 749 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункта 3 постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", пункта 6.1 Свода правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений" СП 246.1325800.20016, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2016 N 98/пр, при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта по объектам: "Строительство распределительных газопроводов низкого давления ст. Дагестанской Майкопского района РА", "Строительство газораспределительной сети низкого давления жилого микрорайона "Бытовик" п. Табачный Майкопского района Республики Адыгея", "Строительство распределительных газопроводов низкого давления микрорайона "Центр" в п. Каменномостском Майкопского района Республики Адыгея", "Строительство распределительных газопроводов низкого давления микрорайона "Забелая" в п. Каменномостском Майкопского района Республики Адыгея", "Строительство распределительных газопроводов низкого давления п. Победа МО "Каменномостское сельское поселение" Майкопского района РА", "Комплексное обустройство площадки под компактную застройку (газификация, водоснабжение, энергоснабжение, подъездные дороги) в п. Табачный Майкопского района Республики Адыгея" заказчик (МКУ "ЦАТО") предусмотрел затраты на ведение авторского надзора и строительного контроля на общую сумму 3806,9 тыс. руб. В результате, заказчиком МКУ "ЦАТО" допущено завышение начальной (максимальной) цены контракта на общую сумму 3806,9 тыс. руб., в части необоснованного расчета затрат по ведению строительного контроля и авторского надзора, что противоречит положениям статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

При формировании начальной (максимальной) цены контрактов по шести объектам строительства, указанным в таблице сводными сметными расчетами, заказчик предусмотрел затраты на ведение строительного контроля и авторского надзора на общую сумму 3806,9 тыс. руб., из которых: затраты на ведение строительного контроля - 3547,8 тыс. руб.; на ведение авторского надзора - 259,1 тыс. руб.

Подрядчику по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не являющееся подрядчиком.

На основании вышеизложенного, полномочия по ведению авторского и технического надзора не могут быть делегированы заказчиком подрядчику.

- По объекту "Реконструкция водопроводных сетей с расширением п. Тульского Майкопского района Республики Адыгея" первоначальная цена муниципального контракта от 25.06.2019 N 03763000215190000700001 составила 49860,0 тыс. руб. В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 10.11.2020 N 4 стороны пришли к соглашению об уменьшении цены контракта. В результате цена контракта составила 44321,3 тыс. руб. Уменьшение составило на сумму 5538,7 тыс. руб., что больше десяти процентов от первоначальной цены контракта.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 744 Гражданского кодекса РФ, подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пункта 2.1. муниципального контракта от 25.06.2019 N 03763000215190000700001 на выполнение работ по "Реконструкции водопроводных сетей с расширением в п. Тульском Майкопского района Республики Адыгея" дополнительным соглашением к контракту от 10.11.2020 N 4, цена контракта была снижена более чем на 10 процентов от первоначальной цены контракта.

- Контрактной службой не проверялся комплект документов на наличие обоснования НМЦК, что противоречит абзацу "е" подпункта 3.1.1 пункта 3.1. раздела 3 Регламента взаимодействия контрактной службы МКУ "ЦАТО" со структурными подразделениями учреждения и Администрации МО "Майкопский район" при планировании и осуществлении закупок, утвержденного постановлением главы Администрации МО "Майкопский район" от 17.01.2019 N 8.

Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение".

- В нарушение частей 2, 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение" осуществлена приемка и оплата поставленной поставщиком ООО "Альфа-Безопасность" продукции, не соответствующей требованиям, установленным Муниципальным контрактом от 27.02.2020 N 03763000215200000090001, в части несоответствия технических и функциональных характеристик товара;

- В нарушение пунктов 1, 2 части 1, части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение" осуществлена приемка и оплата фактически не поставленного поставщиком ООО "Альфа-Безопасность" товара (с учетом установки) в рамках исполнения муниципального контракта от 27.02.2020 N 03763000215200000090001: подрядчик предъявил к оплате акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 03.12.2020 N 12, от 16.12.2020 N 15, а заказчик оплатил виды и объемы работ по установке кнопки вызова для маломобильных граждан на общую сумму (с учетом монтажа) 1,6 тыс. руб., Рэкового шкафа стоимостью 18,3 тыс. руб. и кронштейнов для телевизора в количестве 2 штук на общую сумму (с учетом монтажа 2,2 тыс. руб.), которые были предусмотрены сметной документацией к вышеуказанному контракту, но фактически не были установлены.

Администрация МО "Кировское сельское поселение" на сумму 11443,5 тыс. руб.

- В нарушение части 2 статьи 34, пункта 1.2 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, условий разделов 1 и 2 муниципального контракта от 28.02.2020 N 03763000215200000100001 Администрация МО "Кировское сельское поселение" допустила изменение существенных условий контракта, путем приемки исполненных подрядчиком видов и объемов работ, не предусмотренных аукционной документацией и не являющихся предметом аукциона более, чем на 10%, а именно на сумму 11443,5 тыс. руб. за счет исключения из сметной документации, подлежащей исполнению подрядчиками видов и объемов работ, предусмотренных Техническим заданием, ПСД, которые в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 вышеуказанного муниципального контракта являются приложением к нему.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

- В нарушение требований пункта 1 части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Администрацией МО "Кировское сельское поселение" при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта 28.02.2020 N 03763000215200000100001 по объекту: "Капитальный ремонт Дома культуры по адресу: РА, Майкопский район, х. Северо-Восточные Сады, ул. Нагорная, 48", допущено завышение начальной (максимальной) цены контракта на общую сумму 1585,9 тыс. руб., в части необоснованного расчета затрат по ведению строительного контроля и авторского надзора в сводных сметных расчетах, в нарушение требований статей 748, 749 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункта 3 Порядка проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, пункта 6.1 Свода правил СП 246.1325800.2016 "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2016 N 98/пр.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Палата отмечает.

При формировании начальной (максимальной) цены контрактов по шести объектам строительства, сводными сметными расчетами заказчик предусмотрел затраты на ведение строительного контроля и авторского надзора на общую сумму 1585,9 тыс. руб.

По объекту "Капитальный ремонт здания Дома культуры по адресу: РА, Майкопский район, х. Северо-Восточные Сады, ул. Нагорная, 48" строительный контроль осуществлялся МКУ "ЦАТО" на основании соглашения от 10.03.2020 N 7-2020 "Об осуществлении строительного контроля" (далее - соглашение от 10.03.2020 N 7-2020), заключенного между Администрацией МО "Кировское сельское поселение" и МКУ "ЦАТО", согласно которому услуги по строительному контролю оказываются МКУ "ЦАТО" на безвозмездной основе.

- В нарушение требований части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 Администрацией МО "Кировское сельское поселение" не соблюден принцип открытости и прозрачности размещенной на сайте ЕИС информации, а именно: 25.12.2020 в ЕИС размещены акты о приемке выполненных работ (ф. N КС-2), которые не являлись документами, подтверждающими оплату по платежному поручению от 25.12.2020 N 385067, т.е. в ЕИС была размещена недостоверная информация.

- В нарушение пункта 8 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Администрацией МО "Кировское сельское поселение" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "Реестр контрактов" не размещена информация об изменении Муниципального контракта от 25.02.2020 N 03763000215200000010000, в части корректировки видов и объемов работ на основании дополнительного соглашения от 22.12.2020 N 1.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

- В нарушение частей 2, 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Администрацией МО "Кировское сельское поселение" осуществлена приемка и оплата поставленной ООО "Альфа-Безопасность" продукции, не соответствующей требованиям, установленным Муниципальным контрактом от 28.02.2020 N 03763000215200000100001, в части несоответствия технических и функциональных характеристик товара, а именно заказчик принял и оплатил акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 N 20 на установку стальных панельных радиаторов фирмы Purmo Ventil Compact (тип 11 и тип 22 высотой 600 мм и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 N 18 на установку четырех водонагревателей фирмы Ariston LUX 10UR с объемом бака на 10 литров, которые были предусмотрены проектно-сметной документацией к контракту, но по факту не установлены, а заменены на иные без документального подтверждения.

- В нарушение пунктов 1, 2 части 1, части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Администрацией МО "Кировское сельское поселение" осуществлена приемка и оплата фактически, не поставленного поставщиком ООО "Альфа-Безопасность" товара (с учетом установки) в рамках исполнения муниципального контракта от 28.02.2020 N 03763000215200000100001, а именно подрядчик предъявил к оплате акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 N 22, а заказчик оплатил виды и объемы работ по установке 12 светильников светодиодных, которые были предусмотрены проектно-сметной документацией к вышеуказанному\ контракту, но фактически не были установлены.

V. Нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, нормативных правовых актов, выявленные по результатам визуального осмотра, на общую сумму в сумме 953,8 тыс. руб.

МКУ "Центр административно-технического обслуживания" МО "Майкопский район" на сумму 21,3 тыс. руб.:

- В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 702, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720, пункта 1 статьи 721, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пунктов 1.2, 5.4.1 муниципального контракта от 24.03.2020 N 03763000215200000270001 объекта "Обустройство зоны отдыха и устройство детской игровой площадки на территории сельского Дома культуры п. Удобный, МО "Победенское сельское поселение" подрядчик ООО "Мегаполис" предъявил к оплате, а заказчик МКУ "ЦАТО" оплатил виды и объемы работ по облицовке торца сцены плитами типа "ФАССТ", которые были предусмотрены техническим заданием к вышеуказанному контракту на общую сумму 21,3 тыс. руб., но фактически не были исполнены, а заменены на металлические профильные листы. Ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных технической документацией, предусмотрена статьей 754 Гражданского кодекса РФ.

- "Обустройство общественной территории и детской площадки п. Тимирязева ул. Садовая, д. 8, 10 МО "Тимирязевское сельское поселение" Майкопского района, Республики Адыгея".

По результатам визуального осмотра и выборочных контрольных обмеров фактически выполненных видов и объемов работ на благоустроенной территории у комиссии замечаний не установлено.

Согласно исполнительной документации и визуальному осмотру благоустройство и ремонтные работы произведены на прилегающей к многоквартирным домам территории.

Акт визуального осмотра и контрольных обмеров по общественной территории от 25.11.2021 подписан комиссией без возражений. Обмеры проведены курвиметром RGK Q64, свидетельство С-ВЮМ/10-02-2021/37544616, дата поверки 10.02.2021.

К проверке представлен документ "выписка из государственного кадастра недвижимости", свидетельствующий о том, что земельный участок, на котором проводились работы, является общедомовой собственностью собственников жилых помещений. В результате, предмет контракта, установленный подпунктом 1.1 пункта 1 муниципального контракта от 23.03.2020 N 03763000215200000240001 "Обустройство общественной территории и детской площадки п. Тимирязева ул. Садовая, д. 8, 10 МО "Тимирязевское сельское поселение" Майкопского района, Республики Адыгея", противоречит фактически выполненным работам на дворовой территории, правообладателями которой являются собственники жилых помещений многоквартирных домов.

Инициатива по ремонту, благоустройству, улучшению территорий около многоквартирных домов должна исходить от жильцов. Они на общем собрании решают, что именно необходимо обновить, отремонтировать, установить во дворе. Разрабатывают проект (готовят чертеж) будущей придомовой территории с нанесением всех объектов. Утверждают план мероприятий по благоустройству решением общего собрания и подают заявку в муниципальные органы. Документы, подтверждающие решение жильцов на обустройство их территории, проверке не представлены. Кроме того, обустройство общественной территории предполагает обустройство детской площадки, т.е. место размещения детского оборудования. Однако на данной территории, обустроенная игровым оборудованием детская площадка, отсутствует.

Администрация МО "Каменномостское сельское поселение" на сумму 164,4 тыс. руб.

1) Оплата оборудования, которое по факту не установлено, но установлено иное, без документального подтверждения и не предусмотренное, утвержденной сметной документацией на общую сумму 142,3 тыс. руб.:

- В нарушение требований, установленных статьей 309, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720, пункта 1 статьи 743, статьи 744, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.2, 5.4.1., 6.3 Контракта от 27.02.2020 N 03763000215200000090001, пункта 2.2 Соглашения от 02.03.2020 N 1-2020 г "Об осуществлении строительного контроля" подрядчик ООО "Альфа-Безопасность" предъявил к оплате, а заказчик Администрация МО "Каменномостское сельское поселение" принял и оплатил акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.10.2020 N 7, от 03.12.2020 N 12, N 13, N 14 от 16.12.2020 N 17 установку "Комплекта терморегулирующего оборудования RA 2940/RA-N 15 прямой (клапан, термостатический элемент)" в количестве 52 шт. общей стоимостью 56,8 тыс. руб., воздушно-эмульсионных огнетушителей ОВЭ-6(з)-АВЕ в количестве 10 шт. на общую сумму 52,3 тыс. руб., Телевизора фирмы "LED DEXP F32D7200C" серый 32" (81 см) на общую сумму 13,4 тыс. руб., электроводонагревателя фирмы "Thermex Champion Silverheat ESS 30V" объемом 30 л. стоимостью 5,9 тыс. руб., которые были предусмотрены сметной документацией к вышеуказанному контракту, но по факту не установлены, а заменены на иные, без документального подтверждения. Также подрядчиком предъявлено к оплате установка девяти видеокамер уличных, однако фактически установлено семь видеокамер уличных, которые предусмотрены сметной документацией и три камеры купольные внутри помещения, не предусмотренные сметной документацией, но заменены на иные без документального подтверждения на сумму 13,9 тыс. руб. Данное нарушение привело к оплате за неустановленное оборудование в общей сумме 142,3 тыс. руб., что противоречит положениям, установленным частями 1, 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ в части принятия к учету недостоверных данных, содержащихся в первичных учетных документах.

2) Оплата оборудования, предусмотренного сметной документацией, но фактически на объекте не установленного на общую сумму 22,1 тыс. руб.:

- В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 702, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720, пункта 1 статьи 721, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частей 1 и 3, статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, пунктов 1.2, 5.4.1, 6.3 Контракта от 27.02.2020 N 03763000215200000090001, пункта 2.2 Соглашения от 02.03.2020 N 1-2020 "Об осуществлении строительного контроля" подрядчик ООО "Альфа-Безопасность" предъявил к оплате по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 03.12.2020 N 12, от 16.12.2020 N 15, а заказчик Администрация МО "Каменномостское сельское поселение" оплатил виды и объемы работ по установке кнопки вызова для маломобильных граждан на общую сумму с учетом монтажа 1,6 тыс. руб., Рэкового шкафа стоимостью 18,3 тыс. руб. и кронштейнов для телевизора в количестве 2 штук на общую сумму с учетом монтажа 2,2 тыс. руб., которые были предусмотрены сметной документацией к вышеуказанному контракту на общую сумму 22,1 тыс. руб., но фактически не были установлены.

Администрация МО "Кировское сельское поселение" на сумму 768,1 тыс. руб.:

- В нарушение требований статьи 309, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720, пункта 1 статьи 743, статьи 744, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.2, 5.4.1, 6.3 муниципального контракта от 28.02.2020 N 03763000215200000100001, подпункта 2.2 пункта 2 Соглашения от 10.03.2020 N 7-2020 "Об осуществлении строительного контроля" подрядчик ООО "Альфа-Безопасность" предъявил к оплате, а заказчик Администрацией МО "Кировское сельское поселение" принял и оплатил акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 N 20 на установку стальных панельных радиаторов фирмы Purmo Ventil Compact (тип 11 и тип 22 высотой 600 мм.) и акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 N 18 на установку четырех водонагревателей фирмы Ariston LUX 10UR с объемом бака на 10 литров, которые были предусмотрены проектно-сметной документацией к вышеуказанному контракту, но по факту не установлены, а заменены на иные без документального подтверждения. Данное нарушение привело к оплате за неустановленное оборудование в сумме 597,2 тыс. руб., что противоречит положениям установленным пунктом 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса, а также нарушение частей 1, 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ в части принятия к учету недостоверных данных, содержащихся в первичных учетных документах;

- В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 702, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720, пункта 1 статьи 721, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1, 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, пунктов 1.2, 6.3, подпункта 5.4 пункта 5.4.1, муниципального контракта от 28.02.2020 N 03763000215200000100001, подпункта 2.2 пункта 2 Соглашения от 10.03.2020 N 7-2020 "Об осуществлении строительного контроля" подрядчик ООО "Альфа-Безопасность" предъявил к оплате по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 23.12.2020 N 22, а заказчик Администрация МО "Кировское сельское поселение" оплатил виды и объемы работ по установке 12 светильников светодиодных, которые были предусмотрены проектно-сметной документацией к вышеуказанному контракту на общую сумму 170,9 тыс. руб., но фактически не были установлены.

В ходе проведения контрольного мероприятия объектами проверки приняты меры по устранению нарушений на общую сумму 1257,7 тыс. руб.:

МКУ "Центр административно-технического обслуживания" МО "Майкопский район"

- Обустройство общественной территории и детской площадки п. Тимирязева ул. Садовая, д. 8, 10 МО "Тимирязевское сельское поселение" Майкопского района, Республики Адыгея.

Палата отмечает, что направление субсидии, предусмотренной на реализацию мероприятий благоустройство общественных территорий района в рамках заключенного Соглашения, на ремонт дворовой территории п. Тимирязева ул. Садовая, МКД N 8, N 10 несет риски нецелевого использования бюджетных средств, установленных статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом необходимо учесть, что данная дворовая территория, расположенная между МКД N 8 и N 10 по ул. Садовая, используется жителями в части безопасного подхода к детскому саду "Аленький цветочек", расположенному по ул. Молодежная 11, и при правильном обозначении границ территории, не только проходящей через МКД N 8 и N 10 по ул. Садовая, но и прилегающей по ул. Молодежной, обеспечивающей безопасный подход к детскому садику, исключают риски нецелевого использования бюджетных средств и по своей сути могли носить целевой характер: субсидии направленные на обустройство сельских территорий, необходимых для использования широкого круга населения и в частности примыкающих к социально значимым объектам, а не только жителей указанных многоквартирных домов.

Согласно пояснениям Главы МО "Тимирязевское сельское поселение" не пересекая проезжую часть для безопасного прохода к детскому саду "Аленький цветочек", расположенному по ул. Молодежная 11, принято решение о дополнительных работах на прилегающей территории к дворовой без дополнительных расходов бюджетных средств.

Дополнительные работы выполнены со стороны ул. Молодежной от многоквартирного дома N 8 по ул. Садовая к детскому садику. Работы выполнялись на основании Договора пожертвования в пользу органа местного самоуправления, заключенного от 25 декабря 2021 года между ИП Гафаров Р.Р. и Администрацией муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" в лице Главы муниципального образования.

Согласно пояснениям зам. директора МКУ "ЦАТО", на данной территории, детская площадка с игровым оборудованием будет обустроена при наступлении благоприятных погодных условий.

В результате, принятых мер по проведению мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов п. Тимирязева по ул. Садовая, д. 8, 10 МО "Тимирязевское сельское поселение" и прилегающей муниципальной территории со стороны ул. Молодежной к детскому садику может рассматриваться как общественная.

Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение" на сумму 164,4 тыс. руб.

Палата в целях контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на капитальный ремонт сельского Дома культуры п. Каменномостского предоставила перечень ненадлежащим образом выполненных работ, оформленный 01.12.2021 актом визуального осмотра и физических обмеров на объекте, который был подписан сторонами без разногласий.

В результате, подрядная организация ООО "Альфа-Безопасность" исполнила свои обязательства, установленные пунктом 1.2 раздела 1 муниципального контракта от 27.02.2020 N 03763000215200000090001 и частично устранила недостатки, о чем свидетельствует акт повторного визуального осмотра объекта от 21.12.2021, на сумму 75,4 тыс. руб.:

- установлена кнопка вызова стоимостью 1,6 тыс. руб.;

- установлен Телевизор фирмы "LED DEXP F32D7200C" серый 32" (81 см) в количестве 1 шт. стоимостью 13,4 тыс. руб.

Также представлены документы, подтверждающие поставку воздушно-эмульсионных огнетушителей ОВЭ-6(з)-АВЕ в количестве 10 шт. на сумму 52,3 тыс. руб. 27 декабря 2021 года.

Палата отмечает, что замена электроводонагревателя фирмы "Thermex Champion Silverheat ESS 30V" объемом 30 л. на водонагреватель фирмы "Ariston 30V" объемом 30 л. стоимостью 5,9 тыс. руб., а также замена Кронштейнов для ТВ DEXP NU-42TS-2 черные в количестве 2 шт. на общую сумму 2,2 тыс. руб., на Кронштейн для ТВ DEXP поворотный, документально согласована между ООО "Альфа-Безопасность" и Администрацией МО "Каменномостское сельское поселение".

Представленным локальным расчетом на дополнительные виды и объемы работ, утвержденным Главой МО "Каменномостское сельское поселение", предлагаются к зачету следующее оборудование, установленное на объекте: радиаторы стальные Prado Classic в количестве семи штук, краны шаровые фирмы KALDE в количестве 118 штук (с учетом семи штук на радиаторы, установленные дополнительно), три камеры видеонаблюдения купольные установленные внутри помещения, блоки оконные из ПВХ в подвальном помещении общей площадью 7,2 кв. м. Общая стоимость, дополнительно установленного оборудования, составила 203,2 тыс. руб. (с учетом стоимости затрат по установке и монтажу), которое принято в зачет не неустановленного на объекте, а именно: рэкового шкафа, комплектов терморегулирующего оборудования (клапан, термостатический элемент) в количестве 52 штуки и камер видеонаблюдения уличных в количестве 2 штук на сумму 89,0 тыс. руб.

Администрация МО "Кировское сельское поселение" на сумму на общую сумму 1093,3 тыс. руб. (768,1 тыс. руб.+ 325,2 тыс. руб.):

В ходе контрольного мероприятия, в адрес Палаты поступило письмо (07.12.2021 за исх. N 2210) от главы Администрации муниципального образования "Кировское сельское поселение" с информацией о том, что подрядчик ООО "Альфа-Безопасность" гарантирует в срок до 17.12.2021 переустановить водонагреватели на соответствующие характеристикам проектной документации и предусмотренные локальными сметными расчетами, а также установить на объекте недостающие светодиодные светильники.

Подрядная организация произвела установку четырех водонагревателей фирмы Ariston LUX 10UR с объемом бака на 10 литров и светодиодные светильники, которые были предусмотрены проектно-сметной документацией к контракту.

Также, в представленных пояснениях, подрядная организация ООО "Альфа-Безопасность" указала, что в ходе строительно-монтажных работ согласовано и принято решение (письменное согласование сторон не предоставлено) по установке стальных панельных радиаторов фирмы Prado Classik (тип С22, высотой 500 мм), взамен предусмотренных технической документацией к контракту радиаторов фирмы Purmo Ventil Compact (тип 11 и тип 22 высотой 600 мм), без ухудшения характеристик.

К пояснениям прилагается сравнительная характеристика по мощности каждого панельного радиатора, которая подтверждает увеличенную мощность радиаторов. Подрядная организация, совместно с инженером по строительному контролю МКУ "ЦАТО", предоставила документальное обоснование, что замена радиаторов фирмы Purmo Ventil Compact (тип 11 и тип 22 высотой 600 мм) на стальные панельные радиаторы фирмы Prado Classik (тип С22, высотой 500 мм) с увеличенной мощностью, не повлияла на нормальное функционирование системы отопления в здании. Данный вопрос возник в связи с отсутствием отопления в здании во время проведения контрольного мероприятия.

Объектом проверки приняты меры по устранению нарушений в части запуска отопления в здании дома культуры х. Северо-Восточные Сады, после капитального ремонта, проведенного в декабре 2020 года.

- В части нарушения, установленного проверкой на сумму 325,2 тыс. руб. (неэффективное использование бюджетных средств, в результате оплаты работ по завышенной стоимости), Администрацией МО "Кировское сельское поселение" Палате предоставлена информация (22.02.2022) о том, что подрядная организация закупила и установила оборудование по очистке воды в помещении котельной, которое не было предусмотрено в сметах по капитальному ремонту здания ДК. Данное оборудование необходимо в части эксплуатации отопительной системы, расчет стоимости прилагается: Акт выполненных работ (дополнительные работы без оплаты) на сумму 326,2 тыс. руб., подписанный представителями МКУ "ЦАТО", осуществляющими строительный контроль (технический надзор).

Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея 28.02.2022 произведен выезд на объект с целью проверки установленного оборудования по очистке воды, необходимого для подключения отопления. В результате выезда установлено, что в период контрольного мероприятия система отопления сельского Дома культуры х. Северо-Восточные Сады подключена и находится в рабочем состоянии.

I.7. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования Министерством образования и науки Республики Адыгея средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2019 году в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование"

Объект проверки: Министерство образования и науки Республики Адыгея (далее - Министерство). Также проведена встречная проверка в Государственном бюджетном образовательном учреждении дошкольного образования "Центр дополнительного образования детей РА".

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия составляет 100 742,30 тыс. руб.

В ходе проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования Министерством образования и науки Республики Адыгея средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2019 году в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", установлено: Паспортом Регионального проекта предусмотрен объем финансового обеспечения на 2019 год в размере 316,47 млн. руб. Предусмотренные Региональным проектом показатели на 2019 год, выполнены и перевыполнены:

N	Наименование показателя	план	факт
1	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, %	63	67,5
2	Число детей, охваченных деятельностью детских технопарков "Кванториум" (мобильных технопарков "Кванториум") и других проектов, направленных на обеспечение доступности дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленностей, соответствующих приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, тыс. чел.	4	4,3
3	Число участников открытых онлайн уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков "Проектория", "Уроки настоящего" или иных аналогичных по возможностям, функциям и результатам проектов, направленных на раннюю профориентацию, млн. чел.	0,0131	0,0617
4	Число региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, создаваемых и реализующих программы с учетом опыта Образовательного фонда "Талант и успех", участниками которых стали не менее 5% обучающихся по образовательным программам основного и среднего общего образования в соответствующих субъектах Российской Федерации, ед.	1	1
5	Число детей, получивших рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности), в том числе по итогам участия в проекте "Билет в будущее", тыс. чел.	0,5	0,5 (509 чел.)

Кассовый расход Министерством составил 100% от предусмотренного объема финансирования. Нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено. Установлены следующие нарушения:

1. Нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

1.1. В нарушение части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в 9 контрактах ГБОУ ДО РА "Центр дополнительного образования детей РА" не указаны конкретные размеры штрафов за ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по контракту;

1.2. В нарушение части 6 и части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по 5 контрактам ГБОУ ДО РА "Центр дополнительного образования детей РА" не принято мер по взысканию пени за просрочку сроков исполнения обязательств, что повлекло за собой недопоступление средств в республиканский бюджет Республики Адыгея в сумме 169,9 тыс. руб.;

2. Нарушения ведения бухгалтерского учета:

2.1. Объекты основных средств, стоимостью свыше 100,0 тыс. руб., в состав которых включено несколько предметов с разным сроком использования, которые могут выполнять свои функции не только в составе комплекса, но и самостоятельно, приняты к учету в нарушение положений Приказа Минфина РФ N 157н Учетной политики Учреждения;

2.2. В нарушение статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, в инвентарных картах объектов основных средств отсутствует информация о составе инвентарного объекта и его характеристики.

- Министру образования и науки Республики Адыгея;

- ГБОУ ДПО РА "Центр дополнительного образования детей Республики Адыгея".

По результатам рассмотрения представлений Палаты объектами контроля представлена информация о принятии меры по устранению допущенных нарушений:

- должностные лица, виновные в допущенных нарушениях привлечены к дисциплинарной ответственности;

- инвентарные карточки учета нефинансовых активов Учреждения приведены в соответствие.

I.8. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проведение выборочной проверки расчетов и обоснований цен контрактов по ремонту гравийно-щебеночных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп"

Объект проверки: Муниципальное казенное учреждение "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" сокращенное наименование - МКУ "Благоустройство МО "Город Майкоп", (далее - МКУ "Благоустройство").

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия составляет 5 576,0 тыс. руб.

В ходе проведения контрольного мероприятия "Проведение выборочной проверки расчетов и обоснований цен контрактов по ремонту гравийно-щебеночных дорог на территории муниципального образования "Город Майкоп" в МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп" установлено следующее:

- В нарушение принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 54,0 тыс. руб. По факту выполненных работ подрядчик ООО "Асфальт-Сервис" предъявил к оплате акты о приемке выполненных работ КС-2 от 28.12.2020 г., от 29.01.2021, от 01.02.2021. и от 02.02.2021 по контрактам от 23.12.2020 N 121-р - 126-р и N 128-р - 132-р на выполнение работ по ремонту гравийно-щебеночных дорог на территории МО "Город Майкоп" с понижающим коэффициентом к норме накладных расходов 0,94 вместо коэффициента 0,7, что противоречит пункту 4.7 Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 12.01.2004. N 6 (МДС 81-33.2004), а также письму Госстроя РФ от 06.10.2003 N НЗ-6292/10 "О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения".

2. Иные нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея

2.1. В нарушение Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 августа 2020 г. N 288, специалистами МКУ "Благоустройство", на стадии обследования улично-дорожной сети на предмет состояния гравийно-щебеночного покрытия, а также формировании дефектной ведомости объемов работ и технического задания при заключении контрактов, обследование технического состояния ГЩД дорог проводится не должным образом.

2.2. При заключении контрактов на ремонт гравийно-щебеночных дорог на территории МО "Город Майкоп", заказчик МКУ "Благоустройство", в подпункте 4.4.1 пункта 4 указал требования к подрядчику на выполнение работ и использование строительного материала по несоответствующим и недействующим техническим регламентам.

3. Результаты визуального осмотра и контрольных обмеров

В результате визуального осмотра и контрольных обмеров вышеуказанных участков гравийно-щебеночных дорог установлены недостатки, выразившиеся в некачественно выполненных работах по отдельным участкам дорог.

По выявленным нарушениям подрядчик ООО "Асфальт-Сервис" направил ответ МКУ "Благоустройство" от 29.04.2021 N 34, в котором указывает на то, что выполнит содержание участков автомобильных дорог, по которым выявлены нарушения и приведет их в нормативное состояние в рамках гарантийных обязательств после получения денежных средств за ранее выполненные работы по ремонту вышеуказанных гравийно-щебеночных дорог.

4. Негативный экономический эффект, сложившийся в результате нарушений заказчиком МКУ "Благоустройство", в связи:

- просрочкой исполнения обязательств в части оплаты за выполненные работы, установленных подпунктом 2,5 пункта 5 контрактов от 23.12.2020 N 121-р - 126-р и N 128-р - 132-р на выполнение работ по ремонту гравийно-щебеночных дорог на территории МО "Город Майкоп", заключенных с ООО "Асфальт-Сервис", что нарушает статью 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части сроков оплаты за выполненные работы вышеуказанных контрактов, создавая риск для предъявления в соответствии с подпунктом 8,9 пункта 8 контракта штрафных санкций (в виде пени) в общей сумме 93,4 тыс. руб. к МКУ "Благоустройство";

- с оплатой кредиторской задолженности по контрактам, заключенным 23 декабря 2020 года с ООО "Асфальт-Сервис" в сумме 4 778,2 тыс. руб. за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных МО "Город Майкоп" в текущем финансовом году (2021 год), в связи с истечением срока соглашения от 05.02.2020 N 1 о предоставлении в 2020 году субсидии;

- с не проведением работ по содержанию проверяемых 14 участков ГЩД в соответствии с техническими регламентами с декабря 2020 года по настоящее время (28 апреля 2021 года), что создает риски не обеспечения надлежащих транспортно-эксплуатационных качеств ГЩД.

МКУ "Благоустройство" при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения, что противоречит статье 162 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой получатель бюджетных средств обладает полномочиями по обеспечению результативности использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

- и.о. Главы Администрации муниципального образования "Город Майкоп";

- директору МКУ "Благоустройство муниципального образования "Город Майкоп".

По результатам рассмотрения представлений Палаты объектами контроля представлена информация о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

Так, в рамках устранения нарушения, выявленных Палатой в ходе контрольного мероприятия, Администрацией МО "Город Майкоп" и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея было заключено соответствующее соглашение о предоставлении в 2021 году из республиканского бюджета Республики Адыгея субсидии местному бюджету муниципального образования "Город Майкоп", предусматривающей погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2020 году в результате исполнения мероприятий, предусмотренных в рамках подпрограммы "Развитие дорожного хозяйства Республики Адыгея".

I.9. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка хода реализации в 2019 - 2021 гг. регионального проекта "Чистая вода"

Объекты контрольного мероприятия:

- Администрация муниципального образования "Красногвардейский район" (Администрация МО "Красногвардейский район");

- Администрация муниципального образования "Кошехабльский район" (Администрация МО "Кошехабльский район");

- Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" (Администрация МО "Город Адыгейск").

Объем бюджетных средств, проверенных в ходе проведенного контрольного мероприятия, составляет 121 961,8 тыс. руб.

В ходе проведения контрольного мероприятия "Проверка хода реализации в 2019 - 2021 г.г. регионального проекта "Чистая вода" установлено следующее.

1. В администрации муниципального образования "Кошехабльский район" в рамках встречной проверки муниципального образования "Кошехабльское сельское поселение":

- в нарушение статей 34 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ, пунктов 3.2, 3.3, 3.4 ГСН 81-05-01-2001 "Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений", утвержденного постановлением Госстроя России от 7 мая 2001 года N 46, администрацией МО "Кошехабльское сельское поселение" по муниципальному контракту N 7 от 30.09.2019 "Водоснабжение аула Кошехабль, Кошехабльского района" осуществлена оплата в сумме 786,7 тыс. руб. за титульные временные здания, сооружения без фактического несения затрат (их возведения, наличия их на строительной площадке).

В рамках контрольного мероприятия Администрация МО "Кошехабльский район" предоставила локальные сметные расчеты, утвержденные 24.08.2020 Протоколом N 4 технического совещания и акты выполненных работ КС-2 (от 26.11.2020 N 69 и N 70) на общую сумму 847,1 тыс. руб. в подтверждение выполнения дополнительных видов работ, которые не оплачивались, а принимались по зачету расходов, предусмотренных в сметной документации на возведение временных зданий и сооружений. В рамках технического совещания, стороны пришли к соглашению о выполнении дополнительных видов работ за счет средств, направленных на оплату титульных временных зданий и сооружений по объекту "Водоснабжение аула Кошехабль, Кошехабльского района" (Устройство временных подъездных дорог. Вертикальная планировка; Пусконаладочные работы;

- построенные водозаборные сооружения с зоной санитарной охраны источника водоснабжения, наружные сети водоснабжения окончены строительством в 2020 году. По состоянию на 15.07.2021 Администрацией поселения проводятся мероприятия на выдачу технических условий, на технологическое присоединение абонентов к системе водоснабжения а. Кошехабль. К 30.12.2021 планируется подключить 65 процентов населения к централизованной системе водоснабжения.

Палата рекомендует Администрации МО "Кошехабльское сельское поселение" принять меры по ликвидации сорной растительности на территории санитарной зоны узлов водозаборных сооружений.

2. В администрациях муниципальных образований "Красногвардейское сельское поселение" и "Уляпское сельское поселение":

- в нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктов 2.3., 4.2.2., 4.2.8., 4.2.10. пунктов 2 и 4 контракта от 23.03.2020 N 3010100555919000004 по объекту "Водозаборные сооружения с зоной санитарной охраны источника водоснабжения по ул. Чапаева, с. Красногвардейское, Красногвардейского района, Республики Адыгея", Администрация МО "Красногвардейское сельское поселение" приняла и оплатила подрядчику ООО "СМК" необоснованно завышенный объем расхода бетона В15 (М200) на общую сумму 9,4 тыс. руб., что противоречит статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках контрольного мероприятия администрацией муниципального образования "Красногвардейское сельское поселение" приняты меры по исключению указанного нарушения, путем принятия к зачету от подрядчика дополнительных объемов работ по объекту "Водозаборные сооружения с зоной санитарной охраны источника водоснабжения по ул. Чапаева, с. Красногвардейское, Красногвардейского района, Республики Адыгея" на общую сумму 11,0 тыс. руб. от 30.06.2021 N б/н, которые были выполнены в период с 01.05.2020 по 31.05.2020, но не предъявлялись к оплате;

- в администрации муниципального образования "Уляпское сельское поселение" нарушений не установлено.

- Главе МО "Город Адыгейск";

- Главе МО "Кошехабльское сельское поселение";

- Главе МО "Кошехабльский район";

- Главе МО "Красногвардейское сельское поселение";

- Главе МО "Красногвардейский район".

Так, в рамках исполнения муниципального контракта от 30.09.2019 N 7 "Водоснабжение аула Кошехабль, Кошехабльского района" Администрация МО "Кошехабльский район" произвела избыточные расходы средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 786,7 тыс. руб. за титульные временные здания, сооружения, без фактического несения затрат подрядной организацией (их возведения, наличия их на строительной площадке).

В рамках контрольного мероприятия Администрацией МО "Кошехабльский район" были приняты дополнительные виды и объемы работ по зачету расходов, предусмотренных в сметной документации на возведение временных зданий и сооружений;

В рамках исполнения контракта от 23.03.2020 г. N 3010100555919000004 по объекту "Водозаборные сооружения с зоной санитарной охраны источника водоснабжения по ул. Чапаева, с. Красногвардейское, Красногвардейского района, Республики Адыгея", Администрация МО "Красногвардейское сельское поселение" приняла и оплатила подрядчику необоснованно завышенный объем расхода бетона на общую сумму 9,4 тыс. руб.

В рамках контрольного мероприятия Администрация МО "Красногвардейское сельское поселение" приняла к зачету от подрядчика дополнительные объемы работ по объекту "Водозаборные сооружения с зоной санитарной охраны источника водоснабжения по ул. Чапаева, с. Красногвардейское, Красногвардейского района, Республики Адыгея".

Организационно-методическая работа

Палата входит в Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, созданный 21.03.2014 на основании совместного заявления Председателя Счетной палаты Российской Федерации и председателей контрольно-счетных органов 85 субъектов Российской Федерации. Совет возглавляет А.Л. Кудрин, Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Деятельность Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации направлена на повышение качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности и эффективности внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля).

В 2021 году Палата активно участвовала в деятельности Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея входит в состав комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по этике.

В течение 2021 года, в условиях непростой эпидемиологической обстановки, взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации в рамках Совета контрольно-счетных органов осуществлялось, как правило, удаленно, в режиме видеоконференцсвязи. Представители Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в течение 2021 года не единожды принимали участие в видеоконференциях, проводившихся по линии Счетной палаты Российской Федерации и Совета Контрольно-счетных органов Российской Федерации при Счетной палате Российской Федерации, в ходе которых рассматривались актуальные вопросы деятельности контрольно-счетных органов, в т.ч. вопросы взаимодействия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации со Счетной палатой Российской Федерации по совместным и параллельным контрольным, экспертно-аналитическим мероприятиям и их методическому сопровождению.

Вместе с тем, 22 декабря 2021 г. в очном формате в зале заседаний Совета Федерации и конференц-зале Счетной Палаты Российской Федерации (г. Москва) с соблюдением требований безопасности, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея принял участие в совещании с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации о приоритетах внешнего государственного финансового контроля на региональном уровне, под руководством Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко. Говоря о создании эффективного механизма взаимодействия сенаторов с контрольно-счетными органами регионов, Председатель Совета Федерации предложила привлечь их к проведению Дней субъектов Федерации в верхней палате парламента. "Участие контрольно-счетных органов позволило бы получить всестороннюю и объективную оценку по каждому конкретному региону".

23 декабря 2021 г. в конференц-зале Счетной Палаты Российской Федерации (г. Москва) проведено заседание Совета контрольно-счетных органов при Счетной Палате Российской Федерации в формате стратегической сессии в рамках "Школы стратегического аудита и аудита эффективности", в котором приняли непосредственное участие руководители всех контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, а также руководители и представители отдельных Департаментов Счетной Палаты Российской Федерации. В рамках работы заседания Совета между участниками состоялся обмен опытом работы контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по применению риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Кроме того, сотрудники Палаты в течение 2021 года приняли участие более чем в 30 обучающих семинарах и совещаниях проводившихся Счетной палатой Российской Федерации и Советом Контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Палата в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", Регламентом Палаты, стандартами внешнего государственного контроля. При этом правовая база, регламентирующая основы деятельности Палаты, постоянно совершенствуется.

Так, в целях методологического обеспечения деятельности Палаты по реализации полномочий, установленных Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" Палатой утвержден 21 стандарт внешнего государственного финансового контроля.

Стандарты разработаны с учетом общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17.10.2014 N 47К (993)).

В соответствии с положениями законодательства в Палате образован и действует коллегиальный орган - Коллегия Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея. Наиболее важные вопросы деятельности Палаты в течение 2021 года предварительно рассматривались на заседаниях Коллегии и только затем по ним принимались решения Председателем Палаты. В 2021 году было проведено 21 заседание Коллегии.

Проекты планов работы, заключений на законопроекты и отчеты о проверках рассматриваются на совещаниях Палаты, заседаниях Коллегии.

Палата активно взаимодействует с муниципальными контрольно-счетными органами Республики Адыгея, являясь связующим звеном между ними и оказывая им методологическую помощь в организации независимого финансового контроля на муниципальном уровне в рамках деятельности Совета контрольно-счетных органов в Республике Адыгея. Информация о нововведениях в законодательстве, проводимых в рамках Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации обучающих семинарах, а также предоставляемые в рамках Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации методические материалы своевременно доводятся до сведения муниципальных контрольно-счетных органов. В 2021 году по инициативе Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея организованы и проведены в формате видеоконференцсвязи 3 мероприятия.

Палатой в 2021 году на системной основе проводился мониторинг деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Адыгея за 2020 год. По итогам проводимого мониторинга обобщались результаты и наиболее эффективные направления совместной деятельности с муниципальными контрольно-счетными органами.

Кроме того, во взаимодействии в рамках Совета контрольно-счетных органов в Республике Адыгея в 2021 году осуществлялось проведение совместных и параллельных контрольных мероприятий, с привлечением специалистов муниципальных контрольно-счетных органов к проводимым Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея контрольным мероприятиям.

Аудит в сфере закупок

В 2021 году Палатой реализовывались полномочия по аудиту в сфере закупок, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В целях нормативного и методологического обеспечения аудита закупок Палатой утверждены стандарт финансового контроля СФК 07 "Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг" и Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок.

С 2021 года в Палате введена практика проведения аудита закупок в качестве ежегодного самостоятельного экспертно-аналитического мероприятия.

По результатам указанного экспертно-аналитического мероприятия, проведенного в 2021 году, установлено, что расходование государственными заказчиками Республики Адыгея бюджетных средств Республики Адыгея производилось достаточно результативно и эффективно, вместе с тем, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при производстве закупок в 2020 году соблюдались не в полной мере.

Как правило, нарушения объяснялись техническими причинами и неисполнительностью (невнимательностью) ответственных за осуществление закупок должностных лиц ГРБС Республики Адыгея. В одном случае изложенное стало возможным ввиду отсутствия в штате ГРБС Республики Адыгея специалиста в сфере закупок, и еще в одном случае в результате объективной причины - издания Кабинетом Министров Республики Адыгея Распоряжения N 97 от 17.04.2020 о приостановлении до 31.12.2020 осуществления закупок товаров, работ, услуг, не носящих первоочередной характер, за исключением закупок, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

По результатам рассмотрения Управлением ФАС России по Республике Адыгея информации Палаты о выявленных в ходе экспертно-аналитического мероприятия нарушениях действующего законодательства возбуждены и рассмотрены дела об административных правонарушениях, допустившим нарушения должностным лицам назначены административные наказания в виде штрафов в размере 15,0 тыс. рублей, а всего на сумму 75,0 тыс. рублей.

Кроме того, вопросы аудита закупок были предметом исследования в ходе проведения всех контрольных мероприятий, практически в каждом случае в действиях должностных лиц ГРБС Республики Адыгея выявлялись нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ (детализированы выше в разделе "Контрольная деятельность").

Как правило, в деятельности государственных и муниципальных заказчиков устанавливались следующие типичные нарушения и недостатки:

1) нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (в том числе, завышение НМЦК, неправомерный выбор метода для расчета НМЦК);

2) не включение в текст контрактов расчетов НМЦК в установленных законодательством случаях;

3) непредставление либо несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, или направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию;

4) нарушения условий реализации контрактов (договоров), в т.ч. сроков реализации, своевременность расчетов по контракту (договору).

В ходе аудита закупок выявлялись и иные нарушения требований законодательства о контрактной системе, в т.ч. неправомерное изменение существенных условий контрактов путем изменения видов и объемов работ, предусмотренных аукционной документацией и другие.

На нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг оказывают негативное влияние ненадлежащее выполнение должностных обязанностей работниками контрактных служб (контрактными управляющими), несоблюдение требований законодательства о контрактной системе. Также, в некоторых случаях нарушения явились следствием низкой квалификации должностных лиц, осуществляющих полномочия в контрактной системе.

Необходимо отметить, что на муниципальном уровне наблюдался низкий уровень эффективности муниципального контроля в сфере нормативного правого регулирования закупок, что, наряду с отсутствием надлежащим образом налаженного внутреннего (ведомственного) контроля за исполнением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, негативно влияло на уровень законности закупок осуществляемых в муниципалитетах.

Так, например, в ходе контрольного мероприятия "Проверка составления и исполнения бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" (комплексная проверка соблюдения бюджетного законодательства в части составления и исполнения бюджета, а также эффективности и целевого использования бюджетных средств и муниципального имущества) за 2020 год. Аудит закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "Шовгеновский район", произведенных в 2020 году" установлено, что всего в ЕИС имеется 47 записей о произведенных администрацией МО "Шовгеновский район" в 2020 году конкурентными способами закупках, значительная часть из которых (30 закупок или 64% от общего количества) не состоялась (согласно реестру - 17 заключенных контрактов).

Так, например, в 2020 году администрацией МО "Шовгеновский район" во исполнение соглашения N 10-08/2020 от 03.02.2020 "О предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету МО "Шовгеновский район" на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем проведения электронных аукционов организовано 30 закупок 60 жилых помещений, однако фактически произведены лишь 4 закупки 4 жилых помещений, а в 26 (78%) случаях аукционы признаны не состоявшимися ввиду того, что по окончании срока подачи заявок, оператором не зарегистрировано ни одной заявки.

Обоснование формирования начальной (максимальной) цены контракта в каждом из приведенных случаев закупок проведено тарифным методом в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом, во всех случаях при расчете НМЦК применялась стоимость 1 м2 общей площади жилья, установленная Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.11.2019 N 256 на III кв. 2019 года (31 930,0 руб. - в Шовгеновском районе Республики Адыгея, 36 091,0 руб. - на территории г. Майкопа), а за основу общей площади 1-го жилого помещения принимались не менее 33 м, определенные постановлением Совета народных депутатов МО "Шовгеновский район" "Об учетной норме предоставления жилой площади".

Вместе с тем, при осуществлении 13-ти закупок в IV квартале 2020 года при расчете НМЦК вопреки требованиям п. 2.3.3. Соглашения N 10-08/2020 от 03.02.2020, использована средняя расчетная стоимость 1 м2 общей площади жилья, установленная Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.11.2019 N 256 на III квартал 2019 года (36 091,0 руб.), а не стоимость 1 м2 общей площади, установленная Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.11.2020 N 230 на III квартал 2020 года (38 298,0 руб.), что в целом положительно сказалось на снижении НМЦК до 1 191 003,00 руб., вместо 1 263 834,00 руб. (-72 831,0 руб.), но отрицательно сказалось, на результате закупок, ни одна из запланированных закупок жилья в г. Майкопе Республики Адыгея не состоялась и, как следствие, обязательства получателя субвенции - администрации МО "Шовгеновский район", предусмотренные п. 2.3.5. Соглашения N 10-08/2020 от 03.02.2020, об обеспечении жильем 19 детей-сирот, выполнены не были.

По результатам контрольных мероприятий, в рамках которых проводился аудит закупок, Палатой в 2021 году объектам контроля направлены документы реагирования - представления для принятия мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, принятию мер по их недопущению в дальнейшем. Информация по результатам контрольных мероприятий Палатой направлялась также в Прокуратуру Республики Адыгея и Управление ФАС России по Республике Адыгея.

В ноябре 2021 года двое сотрудников инспекции в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по аудиту в сфере закупок, правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению прошли повышение квалификации по программе "Реформа государственных и муниципальных закупок в 2021 - 2022 году: итоги и перспективы. Электронная приемка товаров, работ и услуг" АНО ДПО "Образовательный центр ГАРАНТ".

Реализация полномочий по противодействию коррупции

В целях реализации полномочий по участию Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, предусмотренных п. 11 ст. 11 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Палатой утвержден стандарт внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея СВГФК 14 "Порядок выявления коррупционных фактов в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и их должностных лиц". Стандарт разработан для методического обеспечения реализации полномочия Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по выявлению фактов, в которых усматриваются признаки коррупционного правонарушения, как одной из форм участия в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. Принятие указанного стандарта позволяет выявлять и устранять коррупционные факты в деятельности государственных и муниципальных органов.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея входит в состав Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Адыгея, возглавляемой Главой Республики Адыгея.

В целях осуществления антикоррупционных мероприятий и организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и распоряжения Главы Республики Адыгея от 27.12.2019 N 396-рг "О Комплексной программе "Профилактика коррупции" на 2020 - 2022 годы" Председателем Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея утвержден План противодействия коррупции Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2021 - 2022 годы.

В целях реализации обязанности лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея, а также государственных гражданских служащих Республики Адыгея по предоставлению соответствующих сведений, в марте 2021 года проведена учёба с сотрудниками Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки.

В соответствии с требованиями действующего законодательства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея и должности государственной гражданской службы Республики Адыгея, членов их семей ежегодно размещаются на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.kspra.ru).

Информационная деятельность

Палата в своей деятельности руководствуется принципами открытости и гласности, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

По окончании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палата письменно информировала об их результатах Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея, а также иных организаций.

Информация о деятельности Палаты, итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлялись Главе Республики Адыгея.

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности Палаты в 2021 году размещалась на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.kspra.ru).

В целях информационного обеспечения своей деятельности информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Палата размещает также на информационном портале Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации - Портал Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации (http://www.portalkso.ru).

Информация о кадровом составе, проводимых конкурсах на замещение вакантных должностей (включение в кадровый резерв) публикуется Палатой на официальном сайте Палаты в Сети Интернет, а также на Федеральном портале "Госслужба" (https://gossluzhba.gov.ru).

Информация о проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях размещается Палатой также в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" (https://portal.audit.gov.ru).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация о закупках товаров, работ, услуг для нужд Палаты публикуется на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://zakupki.gov.ru/).

В связи с изменениями действующего законодательства в 2021 году, в т.ч. в связи с принятием Федерального закона от 01.07.2021 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в октябре 2021 года в Контрольно-счетной палате Республики Адыгея разработано и утверждено приказом Председателя от 06.10.2021 N 60 Положение о порядке реализации положений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, содержащее положения о порядке формирования отчета о деятельности Палаты за год, ежеквартальной информации Палаты о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (далее - ТФОМС Республики Адыгея), о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, и порядка предания их гласности - локальный нормативный правовой акт, устанавливающий основные правила и порядок реализации в полномочий, предусмотренных ст. 14 и п. 10 ст. 7 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", п.п. 10 п. 2.1. Регламента Палаты.

Положением закреплено, что опубликование в СМИ и размещение в сети Интернет информации о деятельности Палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Адыгея, регламентом Палаты, в соответствии с методическими рекомендациями по информационному наполнению контрольно-счетными органами официальных сайтов в сети "Интернет", одобренными решением Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 20.12.2016.

После рассмотрения Председателем Палаты ежеквартальной информации и подписания сопроводительных писем, указанные документы направляются

Председателю Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Главе Республики Адыгея, размещаются в свободном доступе на официальном сайте Палаты в соответствующем разделе.

После представления ежегодного Отчета Председателем Палаты на заседании Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и его рассмотрения в установленном порядке Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея, он размещается в свободном доступе на официальном сайте Палаты в соответствующем разделе.

После утверждения Председателем Палаты отчетов о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, информация, содержащаяся в отчетах, сведения о выявленных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий нарушениях, о внесенных Палатой представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, размещается инспекцией в аппарате Палаты по аудиту в сфере закупок, правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению в свободном доступе на официальном сайте Палаты в соответствующем разделе.

Ежегодно Министерством финансов Российской Федерации составляется рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных. Рейтинг составляется на основании методики, разрабатываемой Научно-исследовательским финансовым институтом Министерства финансов Российской Федерации (НИФИ), содержащей раздел N 7 - Финансовый контроль, в котором изложены требования по составу информации, размещаемой на официальном сайте контрольно-счетного органа субъекта. Требования к годовому плану, информации о проведенных мероприятиях и их результатах. По результатам изучения указанной информации по разделу 7 выставляются баллы и определяется место субъекта в рейтинге.

Показатели указанного раздела "7. Финансовый контроль" влияют в целом на положение субъекта в рейтинге открытости бюджетных данных. Рейтинг публикуется ежегодно на официальном сайте НИФИ в сети интернет (https: //nifi .ru/ru/rating).

Так, по результатам мониторинга проведенного в 2021 году Республика Адыгея по данному разделу в очередной раз получила наивысший бал - 100%. При этом 100% результат получили лишь 9 субъектов Российской Федерации.

В "Ведомостях Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" от 24.03.2021 N 56 опубликован годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2020 году и результатах контрольных мероприятий. Данный годовой отчет также опубликован в республиканской газете "Советская Адыгея" (приложение "Адыгея официальная") в номере от 03.04.2021 N 59 и размещен на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.kspra.ru).

Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея в 2021 году проведен ряд организационно-технических мероприятий по подключению Палаты к Государственной информационной системе Республики Адыгея "Система электронного делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - ГИС РА СЭД "Дело"). Закуплено необходимое оборудование и программное обеспечение, на общую сумму 329,7 тыс. руб., включая услуги лицензиата ФСТЭК / ФСБ России по распространению аттестата соответствия требованиям безопасности информации ГИС РА СЭД "Дело" на сегмент сети Палаты. Между Палатой и Министерством цифрового развития, информационных и телекоммуникационных технологий Республики Адыгея заключено Соглашение о присоединении к Системе межведомственного электронного документооборота Республики Адыгея и в настоящее время пользовательский сегмент ГИС РА СЭД "Дело" подключен и функционирует.

Представленный на рассмотрение депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея настоящий Отчет о деятельности Палаты за 2021 год также является частью информационной деятельности Палаты.

Настоящий Отчет также будет направлен для сведения Главе Республики Адыгея, опубликован в печатных средствах массовой информации Республики Адыгея, а также размещен на официальном сайте Палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель

П. П. Стаценко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.