Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2019 г. N 776-РП "Об утверждении плана мероприятий по разработке проекта региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2019 г. N 776-РП
"Об утверждении плана мероприятий по разработке проекта региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе"

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2021 г.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09 октября 2019 года N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения":

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по разработке проекта региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - план, проект региональной программы).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - ответственным исполнителям мероприятий плана:

2.1. обеспечить выполнение плана;

2.2. определить должностное лицо, ответственное за реализацию мероприятий, предусмотренных планом;

2.3. направить в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о выполнении мероприятий плана с указанием фактически осуществлённых действий и запланированных мероприятиях для включения в проект региональной программы в сроки, установленные планом.

3. Департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа на основе анализа и обобщения полученной информации разработать проект региональной программы и направить в Министерство здравоохранения Российской Федерации до 10 января 2020 года на бумажном носителе и в электронном виде.

4. Рекомендовать главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе:

4.1. обеспечить выполнение плана;

4.2. определить должностное лицо, ответственное за реализацию мероприятий, предусмотренных планом;

4.3. направить в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о выполнении мероприятий плана с указанием фактически осуществлённых действий и запланированных мероприятиях для включения в проект региональной программы в сроки, установленные планом.

5. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа:

5.1. обеспечить выполнение плана;

5.2. определить должностное лицо, ответственное за реализацию мероприятий, предусмотренных планом;

5.3. направить в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о выполнении мероприятий плана с указанием фактически осуществлённых действий и запланированных мероприятиях для включения в проект региональной программы в сроки, установленные планом.

6. Настоящее распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 18 октября 2019 года.

7. Утратил силу с 14 января 2021 г. - Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2021 г. N 3-РП

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Информация об изменениях:

План изменен с 14 января 2021 г. - Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2021 г. N 3-РП

См. предыдущую редакцию

Утвержден
распоряжением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 8 ноября 2019 года N 776-РП

План
мероприятий по разработке проекта региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2021 г.

N п/п	N в принципах модернизации*	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1	I. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек
2	1.1. Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы, исходя из потребностей всех групп населения, с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи
3	1.1.1.	Проведение исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - исполнительные органы государственной власти автономного округа, автономный округ) анализа размещения объектов, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению, а также центральных районных и районных больниц в привязке к населенным пунктам, анализа численности проживающего в таких пунктах населения, развития транспортной инфраструктуры и коммуникаций с учетом требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения, исходя из потребности населения, включая перспективы развития населенного пункта	разработка оптимальных схем размещения объектов здравоохранения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению, а также центральных районных и районных больниц, обеспечивающих их доступность, с приложением паспортов указанных медицинских организаций. В случае отсутствия необходимости размещения в населенном пункте объекта здравоохранения схемы размещения должны содержать сведения о наличии или планируемом в таком населенном пункте домовом хозяйстве, привлекаемом к оказанию первой помощи, графике выезда в населенный пункт врачебной бригады в привязке к мероприятиям по развитию автомобильных дорог регионального и муниципального значения	департамент здравоохранения автономного округа департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа департамент информационных технологий и связи автономного округа (в части обеспечения связью между медицинскими организациями) главы (главы местных администраций) городских округов и муниципальных районов в автономном округе (по согласованию)	01 сентября 2020 года
4	1.1.2.	Проведение анализа кадрового обеспечения указанных в пункте 1 настоящего плана медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, включая анализ обоснованности существующей штатной численности медицинских работников (полномочия по принятию и согласованию решений, применение рекомендуемых штатных нормативов, установленных на федеральном уровне, учет региональных особенностей), анализ нагрузки на медицинский персонал и причин ее отклонения от нормы в разрезе основных категорий и должностей, административно-территориальных образований	формирование оптимальной организационной и штатной численности медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц с учетом обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе в отдаленных районах и сельской местности	департамент здравоохранения автономного округа	01 сентября 2020 года
5	1.1.3.	Направление в Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) оптимальных схем размещения объектов здравоохранения, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению, а также центральных районных и районных больниц, паспортов медицинских организаций, участвующих в региональных программах модернизации первичного звена здравоохранения, с привязкой к кадровой укомплектованности таких медицинских организаций для их согласования	согласованные Минздравом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти схемы размещения и паспорта медицинских организаций, участвующих в региональных программах модернизации первичного звена здравоохранения	департамент здравоохранения автономного округа департамент агропромышленного комплекса автономного округа департамент экономики автономного округа	01 сентября 2020 года
6	1.1.4.	С учетом согласованных схем размещения и паспортов медицинских организаций, участвующих в региональных программах модернизации первичного звена здравоохранения, включая центральные районные и районные больницы, разработка и утверждение оптимальных схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, включающих карты размещения объектов здравоохранения, обеспечивающих доступность медицинских организаций, и маршрутизацию пациентов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи	утверждена схема территориального планирования автономного округа, включающая планируемые объекты регионального значения в сфере здравоохранения в рамках региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения	департамент строительства и жилищной политики автономного округа	01 октября 2020 года
7	1.1.5.	С учетом согласованных схем размещения и паспортов медицинских организаций одновременно с разработкой и утверждением схем территориального планирования, включающих карты размещения объектов здравоохранения, внесение соответствующих данных в геоинформационную подсистему единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - геоинформационная подсистема)	соответствие схем территориального планирования и карт размещения объектов здравоохранения сведениям, внесенным в геоинформационную подсистему	департамент здравоохранения автономного округа	15 октября 2020 года
8	1.1.6.	С учетом схем размещения и паспортов медицинских организаций осуществление нового строительства, реконструкции (их завершения), замены зданий в случае высокой степени износа, наличия избыточных площадей, капитального ремонта медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории, отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц (в соответствии с нормативами предельной стоимости капитального ремонта медицинских организаций, утвержденными Минстроем России)	оптимальная инфраструктура медицинских организаций, уменьшение неэффективно используемых площадей, уменьшение зданий медицинских организаций, находящихся в аварийном состоянии, требующих сноса, реконструкции и капитального ремонта, 100-процентный охват населения Российской Федерации первичной медико-санитарной помощью	департамент здравоохранения автономного округа департамент строительства и жилищной политики автономного округа (в части объектов, финансируемых в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа, капитального ремонта объектов государственной собственности автономного округа и мероприятий по приобретению комплектов мобильных (инвентарных) зданий)	с 01 января 2021 года до 2025 года
9	1.2. Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья
10	1.2.1.	Развитие транспортной инфраструктуры (маршрутов общественного транспорта, приближенных к медицинским организациям), приоритетный ремонт и строительство автомобильных дорог регионального и муниципального значения, обеспечивающих поездку населения до медицинских организаций	повышение доступности медицинской помощи для сельских жителей и жителей отдаленных территорий	департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа главы (главы местных администраций) городских округов и муниципальных районов в автономном округе (по согласованию) департамент здравоохранения автономного округа	с 01 января 2021 года до 2025 года
11	1.2.2.	Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек), для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов	увеличения числа посещений сельскими жителями медицинских организаций, увеличение числа посещений медицинским работником пациентов на дому, повышение комфортности получения медицинских услуг	департамент здравоохранения автономного округа департамент имущественных отношений автономного округа департамент социальной защиты населения автономного округа (в части доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации)	с 01 января 2021 года до 2025 года
12	1.3. Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья
13	1.3.1.	С учетом паспортов медицинских организаций приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи	снижение количества оборудования для оказания медицинской помощи со сроком эксплуатации свыше 10 лет в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Укомплектование медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи, предусмотренным порядками оказания медицинской помощи	департамент здравоохранения автономного округа департамент экономики автономного округа департамент имущественных отношений автономного округа Территориальный фонд обязательного медицинского страхования автономного округа (по согласованию)	с 01 января 2021 года до 2025 года
14	1.4. Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача
15	1.4.1.	Проведение анализа применяемых систем оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц, включая размеры окладов, их долю в структуре заработной платы, применяемые выплаты компенсационного и стимулирующего характера и условия их осуществления работникам, связь стимулирующих выплат с показателями эффективности деятельности медицинских организаций и работников, установленных нормативными правовыми актами на федеральном, региональном, локальном уровнях	подготовка предложений по отраслевому регулированию систем оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, и медицинских работников центральных районных и районных больниц (отраслевой системы), включая единые подходы к установлению окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера	департамент здравоохранения автономного округа	до 15 ноября 2019 года
16	1.4.2.	Согласование с Минздравом России и корректировка показателей штатной численности и нагрузки на медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц (по годам)	расчет реальной потребности с привязкой к рабочим местам в медицинских работниках, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц	департамент здравоохранения автономного округа	до 15 декабря 2019 года
17	1.4.3.	Выработка предложений по параметрам отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц, включая единые подходы к установлению окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера, их доли в структуре заработной платы	разработка и утверждение нормативных правовых актов по отраслевой системе оплаты труда	департамент здравоохранения автономного округа	с 20 марта 2021 года
18	1.4.4.	Утверждение и поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников	увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц	департамент здравоохранения автономного округа департамент экономики автономного округа департамент финансов автономного округа	2021 - 2025 годы
19	1.4.5.	Принятие мер по укомплектованию медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками в соответствии с целевыми показателями, указанными в паспортах таких медицинских организаций	увеличение числа медицинских работников медицинских организаций, оказывающих медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, центральных районных и районных больниц	департамент здравоохранения автономного округа главы (главы местных администраций) городских округов и муниципальных районов в автономном округе (по согласованию)	с 01 января 2021 года до 2025 года
20	1.4.6.	Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения	увеличение числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь	департамент здравоохранения автономного округа	с 01 ноября 2020 года до 2025 года
21	1.4.7.	Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов	увеличение численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях	департамент образования автономного округа департамент здравоохранения автономного округа	с 01 января 2021 года на постоянной основе
22	1.4.8.	Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем	включение в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения	управление делами Правительства автономного округа (в пределах полномочий органа власти) департамент строительства и жилищной политики автономного округа (в пределах полномочий органа власти) департамент агропромышленного комплекса автономного округа (в пределах полномочий органа власти) департамент имущественных отношений автономного округа (в пределах полномочий органа власти) департамент образования автономного округа (в пределах полномочий органа власти) департамент здравоохранения автономного округа	с 01 января 2021 года до 2025 года
22.1	1.4.8.	Нормативное правовое обеспечение предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации, являющимся медицинскими работниками медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий	внесены изменения в: - Закон автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе";	департамент имущественных отношений автономного округа	IV квартал 2019 года
			- постановление Правительства автономного округа от 29 февраля 2016 года N 163-П "Об утверждении форм заявлений о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно и перечней документов, прилагаемых к заявлениям о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно";		I квартал 2020 года
			- постановление Правительства автономного округа от 22 июля 2016 года N 710-П "О некоторых вопросах предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно"		I квартал 2020 года
22.2	1.4.8.	Мониторинг предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства медицинским работникам медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи	предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства медицинским работникам первичного звена здравоохранения и скорой помощи	департамент имущественных отношений автономного округа главы (главы местных администраций) городских округов и муниципальных районов (по согласованию)	постоянно
23	1.4.9.	Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек	включение в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях увеличения числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек	департамент здравоохранения автономного округа департамент экономики автономного округа департамент финансов автономного округа	с 01 января 2021 года до 2025 года
24	1.4.10.	Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками	повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь	департамент здравоохранения автономного округа	до 30 июня 2021 года
25	1.4.11.	Разработка механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение	повышение числа молодых врачей в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения	департамент здравоохранения автономного округа	2021 - 2025 годы
26	II. Приоритет интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи. Соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий
27	2.1.	Обеспечение потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи	увеличение доступности дорогостоящих диагностических исследований, сокращение сроков их ожидания	департамент здравоохранения автономного округа Территориальный фонд обязательного медицинского страхования автономного округа (по согласованию)	с 2021 года на постоянной основе
28	2.2.	Введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах	увеличение финансового обеспечения медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах	департамент здравоохранения автономного округа Территориальный фонд обязательного медицинского страхования автономного округа (по согласованию)	с 2021 года на постоянной основе
29	2.3.	Создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи	увеличение количества медицинских организаций, внедряющих новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи	департамент здравоохранения автономного округа	2021 - 2025 годы
30	2.4.	Разработка и утверждение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом настоящих принципов и результатов реализации мероприятий по модернизации инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций	сбалансированность финансового обеспечения оказания медицинской помощи, учитывающего результаты реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения	департамент здравоохранения автономного округа Территориальный фонд обязательного медицинского страхования автономного округа (по согласованию)	с 2021 года ежегодно
31	III. Приоритет профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи
32	3.1.	Реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше	увеличение числа частных медицинских организаций, вовлеченных в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше	департамент социальной защиты населения автономного округа департамент здравоохранения автономного округа	2021 - 2025 годы
33	3.2.	Профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях	снижение смертности от болезней системы кровообращения	департамент здравоохранения автономного округа	с 2021 года на постоянной основе
34	IV. Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан при организации первичной медико-санитарной помощи
35	4.1.	Проведение мониторинга и контроля реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения	своевременная реализация мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения	департамент здравоохранения автономного округа	с 01 января 2021 года до 2025 года
36	4.2.	Сбор и представление отчетности о реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения	оценка эффективности реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения	департамент здравоохранения автономного округа	с 01 января 2021 года до 2025 года

* Пункт мероприятия принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2019 года N 1304.