Раздел 1. Общие положения
1. Настоящий нормативный правовой акт устанавливает размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления (за исключением лиц, на которые возложены функции по исполнению переданных государственных полномочий), муниципальных учреждениях муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, расположенных в районах Крайнего Севера, и членов их семей.
2. Лицам, состоящим в трудовых отношениях, в том числе избранным (назначенным) на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно или временно (далее - Работник) в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Работодатель), один раз в два года за счет средств Работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (отдыха) и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
3. Право на компенсацию расходов возникает у Работника:
- одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска или его части за первый год работы, но не ранее истечения шести месяцев непрерывной работы у данного Работодателя;
- при выезде в период нахождения в отпуске по беременности и родам;
- при выезде в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет при условии, что до предоставления отпуска по уходу за ребенком у Работника имелось нереализованное право на проезд в текущем двухгодичном периоде;
- при выезде в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного вознаграждения), предоставленном начиная со второго, четвертого, шестого и так далее года непрерывной работы у конкретного Работодателя.
Начало периода, дающего право Работнику на компенсацию расходов, определяется датой начала работы у конкретного Работодателя и предоставляется только по основному месту работы.
Период непрерывной работы, дающий право на компенсацию расходов, определяется в порядке, предусмотренном статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации для исчисления стажа, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Исчисление очередного двухлетнего периода непрерывной работы, дающего право на компенсацию расходов, производится Работодателем с календарного дня, следующего за окончанием предыдущего двухлетнего периода.
Право на компенсацию расходов может быть использовано Работником в период со дня начала очередного периода, дающего право на компенсацию расходов, и по дату окончания этого двухлетнего периода. При этом проездные документы от места отправления к месту использования отпуска (отдыха) должны быть датированы не ранее даты начала и не позднее даты окончания двухлетнего периода, дающего право на компенсацию расходов.
При увольнении Работника право на компенсацию расходов, не использованное в период работы, утрачивается независимо от причины увольнения.
4. К членам семьи Работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся:
- несовершеннолетние дети, проживающие в районах Крайнего Севера;
- совершеннолетние дети, не вступившие в брак, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, и не достигшие возраста 23 лет, в том числе находящиеся в академических отпусках, отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Правом компенсации расходов членов семьи Работник может воспользоваться в двухлетнем периоде, дающем Работнику право на оплату стоимости проезда, независимо от факта и времени выезда самого Работника.
Компенсация расходов членам семьи Работника производится Работодателем в том же порядке, что и Работнику.
В случае достижения детьми Работника совершеннолетия либо возраста 23 лет (в случае обучения по очной форме в образовательных организациях Мурманской области) в период пребывания в отпуске (на отдыхе) произведенные расходы компенсируются в соответствии с установленным Порядком в полном объеме.
Для несовершеннолетних детей Работника компенсация расходов производится при предоставлении копии свидетельства о рождении, а также документа, подтверждающего проживание несовершеннолетних детей Работника в районах Крайнего Севера.
Факт проживания несовершеннолетних детей Работника в районах Крайнего Севера подтверждается одним из следующих документов:
- справка о регистрационном учете по месту жительства;
- копия паспорта;
- копия свидетельства о регистрации по месту жительства;
- справка учебного заведения.
При совместном проживании несовершеннолетних детей с Работником дополнительно предоставляется документ, подтверждающий факт совместного проживания.
Для совершеннолетних детей Работника компенсация расходов производится при предъявлении следующих документов:
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копия паспорта ребенка;
- справка с места учебы ребенка, осваивающего образовательную программу основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, имеющую государственную аккредитацию, в образовательной организации, осуществляющей деятельность на территории Мурманской области.
5. Реализация права на компенсацию расходов носит заявительный характер.
Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если Работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.
6. Компенсация расходов производится Работодателем предварительно до отъезда Работника и членов его семьи в отпуск (на отдых) либо по возвращении Работника и членов его семьи из отпуска (отдыха) (по желанию Работника).
7. Предварительная компенсация расходов (аванс) производится Работодателем по письменному заявлению Работника на основании предоставленных приобретенных проездных документов (билетов) либо исходя из примерной стоимости проезда не позднее чем за три рабочих дня до начала отпуска (отдыха).
Письменное заявление о предварительной компенсации расходов (авансе) представляется Работником Работодателю не позднее, чем за две недели до начала отпуска (отдыха). В заявлении указываются:
а) фамилия, имя, отчество, даты рождения членов семьи Работника, имеющих право на компенсацию расходов;
б) место использования отпуска (отдыха) Работника и членов его семьи;
г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;
д) стоимость проезда (на основании проездных документов примерная стоимость проезда).
8. Работник обязан в течение десяти рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников именных проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций) или их дубликатов, других документов, определенных настоящим Порядком. При этом проездные документы (билеты) должны быть датированы не ранее последнего рабочего дня, предшествующего ежегодному оплачиваемому отпуску, отпуску без сохранения заработной платы Работника или дополнительным выходным дням (в т.ч. отгулам), предоставленных Работнику и приуроченных к указанным отпускам, и не позднее даты (времени), предшествующей(его) выходу Работника из этих отпусков.
В случае если члены семьи Работника, имеющие право на компенсацию расходов, следуют из места отдыха отдельно от Работника, их проездные документы должны быть представлены Работником в течение десяти рабочих дней по возвращении из отпуска (из места отдыха).
Работники, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы (денежного содержания, денежного вознаграждения), воспользовавшиеся правом на компенсацию расходов, в течение десяти рабочих дней с даты приезда из отпуска (из места отдыха) обязаны предоставить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников именных проездных документов (билеты) или других документов, предусмотренных настоящим Порядком.
9. Возврат остатка денежных средств по выданному перед отъездом в отпуск авансу на компенсацию расходов Работник обязан произвести в течение трех рабочих дней с даты предоставления отчета о произведенных расходах.
Работник обязан в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов (аванса), в случае если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.
10. Компенсация расходов производится до одного избранного Работником места отдыха и обратно.
При этом если остановки (пересадки), сделанные по пути к избранному месту отдыха и обратно, совпадают с маршрутом прямого следования, компенсация осуществляется по фактическим расходам с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Порядком.
В ином случае компенсация расходов производится на основании справок соответствующих транспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, или организаций, оказывающих услуги по продаже проездных документов (билетов) (далее - транспортная организация), о стоимости проезда по маршруту прямого следования на дату проезда по тому перевозчику, классу, тарифу, виду и категории транспорта, которыми Работник осуществлял проезд большей части пути в соответствующем направлении, но не выше фактически произведенных расходов, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Порядком.
Маршрут прямого следования может включать в себя остановки (пересадки) в городах Москве или Санкт-Петербурге.
Остановка Работника по маршруту прямого следования к месту использования отпуска и обратно не является вторым местом отдыха независимо от продолжительности такой остановки.
Под маршрутом прямого следования к месту использования отпуска (отдыха) и обратно для целей настоящего Порядка понимается прямое беспересадочное сообщение либо кратчайший маршрут с наименьшим количеством пересадок от места отправления до конечного пункта на выбранных Работником видах транспорта.
Стоимость транзитного перелета или проезда по территории иностранных государств к одному из мест отпуска (отдыха), расположенному в Калининградской области, компенсируется полностью с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Порядком.
11. В случае использования Работником отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением такси) до (от) ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции, населенного пункта с учетом требований, установленных настоящим Порядком.
При этом основанием для компенсации расходов, кроме проездных и перевозочных документов, является копия заграничного паспорта с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
12. Не компенсируются расходы Работника, не подтвержденные документально, а также связанные с: оплатой платных услуг за приобретение проездных документов (билетов) (сбор за услуги агентства (иной организации) по оформлению проездных документов (билетов), плата за их доставку); предоставлением справок и (или) отметок, упоминаемых в настоящем Порядке; осуществлением добровольного страхования пассажира на транспорте; проездом в городском транспорте.
13. При предоставлении проездных и перевозочных документов, стоимость которых указана в иностранной валюте, их стоимость пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату, соответствующую дате приобретения проездных и перевозочных документов, а при отсутствии даты приобретения - на дату, соответствующую дате выезда.
14. Расходы по приобретению неименных проездных документов (билетов) для проезда к месту использования отпуска (отдыха) и (или) обратно компенсируются при предоставлении одного из документов, подтверждающих местонахождение Работника и (или) членов семьи в период отпуска (отдыха):
- справка о регистрации по месту пребывания, выданная органами, осуществляющими регистрационный учет;
- отпускное удостоверение с отметкой даты прибытия к месту использования отпуска и даты убытия, заверенное печатью органов государственной власти, местного самоуправления, или территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, военных комиссариатов, органов, осуществляющих регистрационный учет граждан, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг или организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, или дачного кооператива либо администрацией санатория, пансионата, дома отдыха, туристической базы, кемпинга, гостевого дома, общежития, оздоровительного учреждения, других подобных учреждений. При этом под администрацией санатория, пансионата, дома отдыха, туристической базы, кемпинга, гостевого дома, общежития, оздоровительного учреждения и других подобных учреждений понимаются юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги по размещению граждан;
- отметка органов пограничного контроля в заграничном паспорте о пересечении Государственной границы Российской Федерации;
- квитанции (талоны) о проживании на туристических базах, в гостиницах, домах отдыха, кемпингах, общежитиях, санаториях, пансионатах, которые должны содержать: наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); место нахождения гостиницы, дома отдыха, кемпинга, общежития, пансионата; фамилию, имя, отчество проживающего; сроки проживания.
15. При отсутствии именного проездного документа (билета), когда стоимость проезда включена в общую стоимость проезда группы, расходы по проезду компенсируются на основании справки, выданной организацией, организовавшей поездку указанной группы, о стоимости проезда конкретного лица, включенного в общую стоимость проезда группы.
При отсутствии в именном проездном документе (билете) стоимости проезда, когда она включена в стоимость туристической путевки, расходы по проезду компенсируются на основании справки туристической фирмы, продавшей путевку, о стоимости проезда в общей стоимости туристической путевки, а также копии туристической путевки или договора на оказание туристических услуг.
Указанные нормы применяются с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Порядком.
16. Наряду с оплатой стоимости проезда Работнику компенсируются расходы на оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следуют Работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.
Раздел 3. Особенности компенсации расходов воздушным транспортом
20. При использовании для проезда к месту проведения отпуска (отдыха) и (или) обратно воздушного транспорта расходы компенсируются исходя из фактической стоимости именного проездного документа (билета), но не выше стоимости перелета в салоне экономического класса.
При полете в салоне самолета более высокого класса (бизнес-класса, первого класса) расходы компенсируются на основании справки о стоимости перелета по тому же маршруту в салоне экономического класса, выданной транспортной организацией.
21. Компенсация расходов на авиаперелеты с пересадками в промежуточных аэропортах Российской Федерации производится только в случаях отсутствия ежедневных прямых рейсов к избранному месту проведения отпуска (отдыха).
В иных случаях расходы компенсируются как по прямому авиаперелету от начального пункта вылета на основании предоставленной справки транспортной организации.
22. При отсутствии в именном проездном документе (билете) стоимости перелета, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, при проведении отпуска (отдыха) в пределах территории Российской Федерации расходы по проезду компенсируются на основании справки транспортной организации о стоимости такого перелета с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Порядком.
23. В случае проведения отпуска (отдыха) за пределами территории Российской Федерации расходы компенсируются путем частичной оплаты стоимости проездного документа (билета) на международной авиалинии на основании справки транспортной организации о стоимости авиаперелета в салоне экономического класса по тем же компании-перевозчику, классу (тарифу) от российского аэропорта вылета до ближайшего по направлению следования к Государственной границе Российской Федерации аэропорта.
24. В случае проведения отпуска (отдыха) за пределами территории Российской Федерации и при отсутствии проездного документа, когда стоимость перелета включена в стоимость туристической путевки, стоимость перелета компенсируется на основании копии туристической путевки или договора на оказание туристических услуг, справки транспортной организации о стоимости авиаперелета в салоне экономического класса соответствующей компании-перевозчика от российского аэропорта вылета до ближайшего по направлению следования к Государственной границе Российской Федерации аэропорта, но не выше фактической стоимости перелета в общей стоимости путевки, подтвержденной справкой туристической фирмы, продавшей путевку, или организации, организовавшей поездку.
25. Ближайшим к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропортом по направлению следования к месту использования отпуска (отдыха) и обратно следует считать:
1) при авиаперелете на Украину, Молдавию - аэропорт города Белгорода;
2) при авиаперелете в Белоруссию - аэропорт города Брянска.
В случае отсутствия прямого авиасообщения между городом вылета и аэропортом города Брянска оплата стоимости перелета до городов, расположенных на территории Белоруссии, осуществляется по стоимости проездных железнодорожных билетов в вагоне повышенной комфортности с четырехместным купе скорого фирменного поезда от города вылета до ближайшего по пути следования города Российской Федерации к границе с Белоруссией;
3) при авиаперелете в Австрию, Бельгию, Великобританию, Венгрию, Германию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Польшу, Португалию, Словакию, Францию, Чехию, Швейцарию, страны Северной и Южной Америки - аэропорт города Калининграда;
4) при авиаперелете в Исландию, Норвегию, Финляндию, Швецию, Эстонию - аэропорт города Санкт-Петербурга;
5) при авиаперелете в Латвию, Литву - аэропорт города Пскова;
6) при авиаперелете в Албанию, Абхазию, Армению, Болгарию, Боснию и Герцеговину, Гибралтар, Грецию, Израиль, Кипр, Объединенные Арабские Эмираты и другие страны Ближнего Востока, Румынию, Сербию, Словению, страны Африки, Турцию, Хорватию, Черногорию, Южную Осетию - аэропорт города Сочи;
7) при авиаперелете в Азербайджан, Грузию - аэропорт города Владикавказа;
8) при авиаперелете во Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Китайскую Народную Республику, Лаосскую Народно-Демократическую Республику, Малайзию, Монголию, Мьянму, Сингапур, Таиланд, Филиппины - аэропорт города Новосибирска;
9) при авиаперелете в Индию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Шри-Ланка, на Мальдивские острова - аэропорт города Оренбурга;
10) при авиаперелете в Австралию и страны Океании, Корейскую Народно-Демократическую Республику, Республику Корею, Японию - аэропорт города Владивостока.
26. При осуществлении проезда (провоза багажа) по электронному пассажирскому билету на воздушном транспорте представляются:
- маршрут/квитанция электронного пассажирского билета на бумажном носителе (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), содержащая обязательные реквизиты, предусмотренные нормативными документами Минтранса России;
- посадочный талон (посадочный купон, пассажирский купон), подтверждающий перелет Работника и (или) членов его семьи по указанному в электронном авиабилете маршруту.
В случае утраты маршрут/квитанции электронного пассажирского билета и посадочного талона в качестве документа, подтверждающего перелет, должна быть представлена справка компании-перевозчика с указанием фамилии, имени и отчества Работника (членов его семьи), даты, време
