Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 113573-8 "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности", внесенном Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 113573-8 "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности", внесенном Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Соглашение по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Соглашение и ОДКБ соответственно) было подписано президентами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и России в городе Душанбе 16 сентября 2021 года.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с пп. "а" и "г" п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Соглашение имеет отношение к коллективной безопасности и содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации и статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 25 апреля 2022 года указанное Соглашение внесено Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию, которым является Секретариат ОДКБ, четвертого уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами необходимых внутригосударственных процедур и остается в силе в течение действия Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (статья 21 Соглашения).

Соглашение состоит из преамбулы и 22 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

При подписании Соглашения Стороны руководствовались стремлением создания эффективного механизма реализации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ от 10 декабря 2010 г. и Соглашения о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ от 10 декабря 2010 г.

Соглашение направлено на создание механизма сотрудничества компетентных органов государств - членов ОДКБ по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств - членов ОДКБ.

Исходя из статьи 2 Соглашения, просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности, либо противоречит национальному законодательству запрашиваемой Стороны.

Согласно статье 18 Соглашения оказание правовой помощи по иным вопросам осуществляется в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, либо Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования и заключения Правительства Российской Федерации к законопроекту, ратификация Российской Стороной данного Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация Соглашения также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта о ратификации данного Соглашения.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Замечаний и предложений от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не имеется.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников