Постановление Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 25 апреля 2022 г. N 397 "Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на территории Лискинского муниципального района Воронежской области"

Во исполнении Закона Воронежской области от 04.08.2014 N 112-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Воронежской области", приказа департамента экономического развития Воронежской области от 22.04.2019 N 51-13-09/63-О "Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов" администрация Лискинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на территории Лискинского муниципального района Воронежской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Лискинского муниципального района от 17 марта 2015 N 480 "Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Лискинского муниципального района Воронежской области" с момента опубликования настоящего постановления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Установить, что администрация Лискинского муниципального района в лице отдела по экономике и инвестиционным программам является уполномоченным органом в области проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и выполняет функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия и процедуры экспертизы муниципальных правовых актов на территории Лискинского муниципального района Воронежской области.

3. Структурным подразделениям администрации Лискинского муниципального района - разработчикам нормативных правовых актов администрации Лискинского муниципального района направлять проекты нормативных правовых актов в отдел по экономике и инвестиционным программам для проведения предварительной оценки регулирующего воздействия и вынесения заключения в соответствии с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лискинского муниципального района Ульяшину И.В.

Глава Лискинского муниципального района

И.О. Кирнос

Утвержден
постановлением администрации
Лискинского муниципального района
Воронежской области
от 25 апреля 2022 г. N 397

Порядок
организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на территории Лискинского муниципального района Воронежской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяются организация и процедура по проведению оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ) проектов муниципальных правовых актов (далее НПА) и экспертизы вступивших в силу муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Лискинского муниципального района Воронежской области.

1.2. ОРВ проектов НПА и экспертиза действующих муниципальных НПА осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Воронежской области от 04.08.2014 N 112-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Воронежской области".

В целях получения максимального отклика заинтересованных лиц все этапы проведения процедуры ОРВ исчисляются в рабочих днях.

1.3. Процедуре ОРВ подлежат проекты НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при наличии в них следующих положений:

а) устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

1.4. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

- проектов муниципальных НПА, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;

2) проектов НПА, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 ФЗ Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) проектов муниципальных НПА, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия чрезвычайных ситуаций.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и их определения:

- уполномоченный орган - орган местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления, должностные лица органа местного самоуправления), ответственный за внедрение процедуры ОРВ и процедуры экспертизы, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов и на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

- органы-разработчики проектов муниципальных НПА (далее - орган-разработчик) - органы местного самоуправления (структурные подразделения органа местного самоуправления) или субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования, осуществляющие в пределах своих полномочий функции по вопросам местного значения;

- сводной отчет о результатах проведения ОРВ проекта НПА (далее сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения органом разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения. Форма сводного отчета приведена в приложении 1 к настоящему Порядку;

- официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный в муниципальном образовании для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, экспертизе, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;

- размещение проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета - этап процедуры ОРВ, в ходе которого уполномоченный орган организует обсуждение текста проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета с заинтересованными лицами, в том числе с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами текста проекта муниципального НПА и сводного отчета к нему, организуемого уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

- заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального НПА, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской инвестиционной деятельности, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

Форма заключения об ОРВ приведена в приложении 2 к настоящему Порядку;

- заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях муниципального НПА, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

Форма заключения об экспертизе приведена в приложении 3 к настоящему Порядку;

1.6. Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются органы-разработчики, уполномоченный орган, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

При проведении процедуры ОРВ проектов муниципальных НПА в Лискинском муниципальном районе Воронежской области обеспечивается:

- объективный анализ обоснованности предлагаемого способа правового регулирования посредством сравнения всех возможных способов решения выявленной проблемы, включая вариант невмешательства государства в регулирование общественных отношений, связанных с выявленной проблемой;

- количественное сопоставление предполагаемых результатов реализации различных вариантов предлагаемого правового регулирования (включая анализ косвенного воздействия на смежные сферы общественных отношений) с учетом требуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а также возможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования;

- свободный доступ заинтересованных лиц для выражения мнения относительно возможных вариантов предлагаемого правового регулирования и обеспечение соответствующего учета такого мнения;

- обязательность наличия заключения об ОРВ для проектов НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.7. Процедура ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте НПА:

а) высокая степень регулирующего воздействия-проект НПА содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.8. В отношении проектов административных регламентов предоставления администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области муниципальных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности, допускается проведение процедуры ОРВ в специальном порядке (далее - упрощенный порядок), в том числе при помощи сокращения или упрощения некоторых процедур.

1.9. Заключения об ОРВ подготавливаются с использованием количественных методов, в заключении делается вывод о возможных альтернативных способах предлагаемого правового регулирования.

2. Организация и проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. В случае принятия решения о необходимости введения правового регулирования орган-разработчик разрабатывает соответствующий проект муниципального НПА и формирует сводный отчет.

2.2. В сводном отчете органу-разработчику рекомендуется отразить следующие положения:

1) общая информация (орган-разработчик, вид и наименование акта);

2) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правое регулирование;

3) определение целей предлагаемого правового регулирования;

4) качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

5) изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования;

6) оценка дополнительных расходов (доходов) местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

7) изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

2.3. Орган-разработчик направляет проект муниципального НПА и сводный отчет в уполномоченный орган для проведения публичного обсуждения проекта НПА и сводного отчета, а также подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

2.4. В случае если сведений, представленных в сводном отчете, недостаточно для подготовки заключения об ОРВ, уполномоченный орган вправе вернуть сводный отчет и проект НПА органу-разработчику на доработку.

2.5. В целях проведения обсуждения проекта муниципального НПА и сводного отчета уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте проект муниципального НПА и сводный отчет и проводит публичные консультации с заинтересованными лицами.

2.6. К тексту проекта муниципального НПА и сводному отчету прикладываются и размещаются на официальном сайте:

а) перечень вопросов для участников публичных консультаций по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

б) иные материалы и информация по усмотрению уполномоченного органа.

2.7. Срок проведения публичных консультаций составляет 10 рабочих дней со дня размещения проекта муниципального НПА и сводного отчета на официальном сайте.

Перед началом публичных консультаций уполномоченный орган указывает срок, в течение которого будет осуществляться прием позиций заинтересованных лиц.

2.8. О проведении публичных консультаций по проекту муниципального НПА и сводного отчета (с указанием источника опубликования) рекомендуется извещать следующие органы и организации:

- органы и организации, действующие на территории Лискинского муниципального района Воронежской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении публичных консультаций.

Форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена в приложении 5 к настоящему Порядку.

В случае проведения процедуры ОРВ в упрощенном порядке размещение уведомления об обсуждении проекта муниципального НПА и сводного отчета уполномоченным органом не требуется. Срок проведения публичных консультаций в случае проведений процедуры ОРВ в упрощенном порядке вне зависимости от степени регулирующего воздействия составляет 5 рабочих дней.

2.9. Обработка предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта муниципального НПА и сводного отчета, осуществляется уполномоченным органом, который рассматривает все поступившие предложения и составляет сводку предложений по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

В сводке предложений указываются органы и организации, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций, автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предлагается ли использовать данное предложение либо обоснование отказа от использования предложения с указанием причины такого решения).

Сводка предложений размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

3.1. Уполномоченный орган подготавливает заключение об ОРВ, которое должно содержать выводы:

а) об обоснованности выбора органом-разработчиком варианта правового регулирования;

б) о наличии либо отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.2. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

3.3. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на следующем:

- результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете;

- мнении потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций.

- рассмотрении возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы;

- эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.

3.4. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган учитывает следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:

- точность формулировки выявленной проблемы;

- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

- определение целей предлагаемого правового регулирования;

- практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;

- верифицируемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;

- корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и местного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.

3.5. Заключение об ОРВ структурно должно в себя включать в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную части.

В вводной части заключения об ОРВ рекомендуется указывать наименование проекта муниципального НПА и органа-разработчика, краткие сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и сроках.

В описательной части заключения об ОРВ рекомендуется представить основные положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования, результаты публичных консультаций.

В мотивировочной части заключения об ОРВ излагается позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования и соблюдения органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ. Также осуществляется анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных органом-разработчиком в соответствующих разделах сводного отчета, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта муниципального НПА.

Заключительная часть содержит выводы о достаточности или недостаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования, а также о наличии (отсутствии) в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и местных бюджетов.

3.6. В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта муниципального НПА, они также включаются в заключение об ОРВ.

3.7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления проекта НПА и сводного отчета направляет органу-разработчику заключение об ОРВ с перечнем замечаний, требующих устранения, либо выражает свою отрицательную позицию к предлагаемому варианту правового регулирования, если в ходе всестороннего анализа результатов проведенной процедуры ОРВ придет к выводу о необоснованности таких результатов.

3.8. Орган-разработчик в течение 5 рабочих дней с даты поступления заключения об ОРВ устраняет замечания и учитывает предложения уполномоченного органа при доработке проекта НПА.

В случае несогласия органа-разработчика с замечаниями, изложенными в заключении уполномоченного органа, орган-разработчик направляет в уполномоченный орган пояснительную записку с изложением разногласий, подписанную руководителем регулирующего органа.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения пояснительной записки с изложением разногласий рассматривает их и в письменной форме уведомляет орган-разработчик о согласии (либо о несогласии) с представленными разногласиями.

В целях устранения неурегулированных разногласий орган-разработчик организует и проводит согласительное совещание с участием уполномоченного органа и иных заинтересованных лиц. Дата, время и место определяются органом-разработчиком.

Результаты проведения согласительного совещания оформляются протоколом. Протокол составляется органом-разработчиком и подписывается всеми присутствующими на совещании представителями органа-разработчика и уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней с даты проведения согласительного совещания.

3.9. Заключение об ОРВ подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки.

4. Организация и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

4.1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится уполномоченным органом в отношении действующих муниципальных НПА в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

4.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных НПА, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.3. Экспертиза проводится на основании утверждаемого уполномоченным органом плана. В план включаются муниципальные НПА, в отношении которых имеются сведения, указывающие, что положения муниципального НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.4. Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом самостоятельно в связи с осуществлением функций по вопросам местного значения и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

- органов государственной власти Воронежской области;

- органов местного самоуправления Лискинского муниципального района Воронежской области;

- субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;

- иных лиц.

4.5. План утверждается на год и размещается на официальном сайте.

4.6. Срок проведения экспертизы составляет 2 месяца. При необходимости указанный срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 1 месяц.

4.7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе.

4.8. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих дней со дня, установленного для начала экспертизы.

4.9. При проведении исследования уполномоченный орган:

- рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализирует положения муниципальных НПА во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

- определяет характер и степень воздействия положений НПА на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений НПА, а также обоснованность и целесообразность данных положений для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

4.10. По результатам исследования уполномоченный орган составляет проект заключения об экспертизе.

В проекте заключения об экспертизе уполномоченный орган указывает сведения:

- о НПА, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе-разработчике;

- о выявленных положениях НПА, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской и инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или отсутствии таких положений;

- об обосновании сделанных выводов;

- о проведении публичных консультаций, включая позицию исполнительных органов местного самоуправления и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

4.11. После подписания заключения об экспертизе уполномоченный орган размещает его на официальном сайте и направляет лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного НПА, в орган местного самоуправления, принявший нормативный правовой акт.

4.12. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в муниципальном НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вносит в орган местного самоуправления, принявший НПА, предложения о внесении изменений в НПА или его отмене.

4.13. Структурное подразделение администрации Лискинского муниципального района, подготовившее НПА, обязано в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложения о внесении изменений в НПА или его отмене подготовить проект внесения изменений (дополнений) в соответствующий НПА, либо аргументировать невозможность устранения замечаний, либо разработать проект об отмене НПА.

Приложение 1
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Лискинского муниципального района
Воронежской области

                           Сводный отчет

      о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

                проекта нормативного правового акта

     1. Общая информация.

     1.1. Орган-разработчик: ________________________________________

     1.2.  Вид  и  наименование  проекта  нормативного    правового акта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     1.3. Предполагаемая дата вступления в  силу  нормативного  правового

акта: ___________________________________________________________________

     1.4.  Краткое  описание  проблемы,  на  решение  которой  направлено

предлагаемое правовое регулирования _____________________________________

_________________________________________________________________________

     1.5. Краткое описание целей предлагаемого  правового  регулирования:

_________________________________________________________________________

     1.6.   Краткое   описание   содержания    предлагаемого    правового

регулирования: __________________________________________________________

     1.7.  Срок,  в  течение  которого  принимались  предложения  в  ходе

публичных консультаций: с "__" ________ 20___ г. по "__" _______ 20___ г.

     1.8.   Данный   проект    нормативного    правового    акта    имеет

_______________степень регулирующего воздействия.

     1.9. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

     Ф.И.О. ____________________________________________________________;

     Должность: ________________________________________________________;

     Телефон: __________________________________________________________;

     Адрес электронной почты: ___________________________________________

     2. Описание     проблемы,     на    решение     которой   направлено

предлагаемое правовое регулирование.

     2.1. Формулировка проблемы: ________________________________________

     2.2.  Информация  о  возникновении,  выявлении  проблемы  и   мерах,

принятых ранее для ее  решения,  достигнутых  результатах  и  затраченных

ресурсах: _______________________________________________________________

     2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении  проблемы,  их

количественная оценка ___________________________________________________

     2.4. Характеристика  негативных  эффектов,  возникающих  в   связи с

наличием   проблемы,   их   количественная   оценка: ____________________

_________________________________________________________________________

     2.5. Причины возникновения проблемы  и  факторы,   поддерживающие ее

существование: __________________________________________________________

     2.6.   Причины   невозможности    решения    проблемы    участниками

соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства  государства:

_________________________________________________________________________

     2.7.  Опыт  решения  аналогичных  проблем  в  других   муниципальных

образованиях: ___________________________________________________________

     2.8. Источники данных: _____________________________________________

     2.9. Иная информация о проблеме: ___________________________________

     3.  Определение  целей  предлагаемого  правового     регулирования и

индикаторов для оценки их достижения:

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

     3.4.  Действующие  нормативные  правовые  акты,  поручения,   другие

решения,  из  которых  вытекает  необходимость  разработки  предлагаемого

правового   регулирования   в   данной   области,   которые    определяют

необходимость постановки указанных целей:

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования	3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.7. Ед. измерения индикаторов	3.8. Целевые значения индикаторов по годам

     3.9.  Методы  расчета  индикаторов  достижения  целей  предлагаемого

правового регулирования,  источники  информации  для  расчетов: _________

_________________________________________________________________

     3.10. Оценка  затрат  на  проведение  мониторинга  достижения  целей

предлагаемого правового регулирования: ______________________________

     4. Качественная характеристика и  оценка  численности  потенциальных

адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных

     5.  Изменение  функций  (полномочий,  обязанностей,  прав)   органов

местного  самоуправления,  а  также  порядка  их  реализации  в  связи  с

введением предлагаемого правового регулирования: ________________________

_________________________________________________________________________

     6.  Оценка  дополнительных  расходов  (доходов)  местного   бюджета,

связанных   с    введением    предлагаемого   правового    регулирования:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7.  Изменение  обязанностей  (ограничений)  потенциальных  адресатов

предлагаемого правового регулирования и связанные с  ними  дополнительные

расходы (доходы):

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующего положения проекта НПА)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Количественная оценка (млн рублей) регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)

     8. Оценка    рисков     неблагоприятных    последствий    применения

предлагаемого правового регулирования:___________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

_________________________________________________________________________

     10. Оценка необходимости установления переходного  периода  и  (или)

отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости

распространения предлагаемого правового регулирования на ранее  возникшие

отношения: ______________________________________________________________

     10.1. Предполагаемая дата вступления в силу  нормативного  правового

акта: ___________________________________________________________________

     10.2.  Необходимость  установления  переходного  периода     и (или)

отсрочки введения предлагаемого правового регулирования:_________________

_________________________________________________________________________

     10.3.   Необходимость   распространения   предлагаемого    правового

регулирования на ранее возникшие отношения:

есть (нет). _____________________________________________________________

     10.4. Обоснование необходимости установления переходного  периода  и

(или)  отсрочки  вступления  в  силу  нормативного  правового   акта либо

необходимости распространения предлагаемого  правового  регулирования  на

ранее возникшие отношения: ______________________________________________

Заполняется  по  итогам  проведения  публичных  консультаций  по  проекту

нормативного правового акта и сводного отчета:

     11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту

нормативного правового акта и сводному отчету ___________________________

_________________________________________________________________________

     11.1. Срок, в течение которого принимались  предложения  в   связи с

публичными  консультациями  по  проекту  нормативного  правового   акта и

сводному  отчету  об  оценке  регулирующего  воздействия:    начало: "__"

__________, окончание: "__" __________.

     11.2. Сведения о количестве замечаний и  предложений,   полученных в

ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего  замечаний  и  предложений: ____,  из них учтено: полностью: _____,

частично: ____

     11.3.  Полный  электронный  адрес  размещения  сводки   предложений,

поступивших  по  итогам  проведения  публичных  консультаций  по  проекту

нормативного правового акта: ____________________________________________

Приложение 2
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Лискинского муниципального района
Воронежской области

                               Заключение

                об оценке регулирующего воздействия проекта

_________________________________________________________________________

           (наименование проекта нормативного правового акта)

_________________________________________________________________________

                  (наименование уполномоченного органа)

_________________________________________________________________________

        (наименование НПА, устанавливающего порядок проведения ОРВ)

_________________________________________________________________________

рассмотрел проект ______________________________________________________,

                    (наименование проекта нормативного правового акта)

                                (далее - проект акта)

подготовленный  и  направленный   для  подготовки  настоящего  заключения

_________________________________________________________________________

                   (наименование органа-разработчика)

и сообщает следующее:

Проект    акта    направлен    органом-разработчиком    для    подготовки

настоящего заключения 1 ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (впервые/повторно),   (информация   о   предшествующей    подготовке

заключения об ОРВ проекта акта).

Проведены публичные консультации в течение ___ рабочих дней с ____ по ___

В  ходе   проведения  публичных   консультаций  замечания  и  предложения

________________________________________________________________________.

                     (поступали от/не поступали)

Информация об ОРВ проекта акта размещена на официальном сайте  по  адресу

_________________________________________________________________________

              (полный электронный адрес размещения проекта акта)

О  проведении  публичных  консультаций  в   установленном   порядке  были

уведомлены ______________________________________________________________

                            (перечислить участников)

     На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта  акта

с учетом  информации,  представленной  разработчиком  в  сводном  отчете,

отделом  по   экономике   и   инвестиционным   программам   администрации

Лискинского муниципального района сделаны следующие выводы (2):

- ______________________________________________________________________;

     вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения

               проблемы предложенным способом регулирования

- ______________________________________________________________________;

     (вывод о наличии либо отсутствии положений. Вводящих избыточные

 обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и

   инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также

 положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов

  предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местного

                                   бюджета).

- _______________________________________________________________________

        Обоснование выводов, а также иные замечания и предложения.

Указание (при наличии) на приложения.

____________________________                                 И.О. Фамилия

 (подпись уполномоченного

    должностного лица)

1 - указывается   в   случае  направления     органом-разработчиком  НПА

повторно;

2 - в  случае  если  по  результатам ОРВ выявлено отсутствие  положений,

вводящих избыточные обязанности,  запреты  и  ограничения  для  субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности или  способствующих  их

введению, а также положений, приводящих  к  возникновению  необоснованных

расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной  деятельности,  а

также местного бюджета, и установлено  наличие  достаточного  обоснования

решения  проблемы   предложенным   способом   регулирования,   подготовка

заключения об ОРВ после  указания  соответствующих  выводов   завершена и

дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.

Приложение 3
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Лискинского муниципального района
Воронежской области

                              Заключение

                            об экспертизе

_________________________________________________________________________

               (наименование нормативного правового акта)

_________________________________________________________________________

                 (наименование уполномоченного органа)

в соответствии с ________________________________________________________

      (наименование нормативного правового акта, устанавливающего порядок

                                проведения экспертизы)

     согласно плану  проведения  экспертизы  нормативных  правовых  актов

Лискинского муниципального района Воронежской области на _____ год провел

экспертизу ______________________________________________________________

      (наименование нормативного правового акта, информация об источниках

_________________________________________________________________________

     (его официального опубликования, органе, принявшем нормативный

                            правовой акт)

и сообщает следующее:

Настоящее заключение подготовлено (1) __________________________________

                                                (впервые/повторно),

_________________________________________________________________________

(информация о предшествующей подготовке заключения об экспертизе НПА).

Уполномоченным органом __________________________________________________

                             (наименование уполномоченного органа)

проведены публичные консультации в течение ___ рабочих дней с ___ по ____

В  ходе  проведения  публичных   консультаций   замечания  и  предложения

________________________________________________________________________.

                       (поступали от/не поступали)

Информация  об  экспертизе  НПА  размещена   на   официальном   сайте  по

адресу: _________________________________________________________________

              (полный электронный адрес размещения проекта акта)

     О проведении публичных консультаций  в  установленном  порядке  были

уведомлены _____________________________________________________________.

                          (перечислить участников)

На основе проведенной экспертизы НПА с учетом информации,  представленной

разработчиком в сводном отчете сделаны следующие выводы(2):

- ______________________________________________________________________;

     вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения

              проблемы предложенным способом регулирования

- ______________________________________________________________________;

     (вывод о наличии  либо  отсутствии  положений,  вводящих  избыточные

обязанности, запреты и ограничения для  субъектов   предпринимательской и

инвестиционной деятельности  или  способствующих  их  введению,  а  также

положений, приводящих к возникновению необоснованных  расходов  субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также  местного

бюджета).

- _______________________________________________________________________

       (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения).

Указание (при наличии) на приложения.

__________________________                                   И.О. Фамилия

 (подпись уполномоченного

    должностного лица)

1 - указывается в случае направления органом-разработчиком НПА повторно;

2 - в  случае  если по результатам  ОРВ  выявлено  отсутствие положений,

вводящих избыточные обязанности,  запреты  и  ограничения  для  субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности или  способствующих  их

введению, а также положений, приводящих  к  возникновению  необоснованных

расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной  деятельности,  а

также местного бюджета, и установлено  наличие  достаточного  обоснования

решения  проблемы   предложенным   способом   регулирования,   подготовка

заключения об ОРВ после  указания  соответствующих  выводов   завершена и

дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.

Приложение 4
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Лискинского муниципального района
Воронежской области

                            Перечень

          вопросов для участников публичных консультаций

_________________________________________________________________________

                      (наименование НПА)

     Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в срок до ____ 20__г.

включительно по электронной почте на адрес ______________________________

_________________________________________________________________________

         (указание адреса электронной почты ответственного лица)

либо посредством почтовой связи на адрес: _______________________________

Контактное   лицо  по вопросам,  обсуждаемым в ходе проведения  публичных

консультаций: ___________________________________________________________

                                 (Ф.И.О, номер телефона)

Контактная информация: укажите (по Вашему желанию):

Наименование организации ________________________________________________

Сфера деятельности ______________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица _________________________________________________

Номер контактного телефона ______________________________________________

Адрес электронной почты _________________________________________________

1. Ваш  взгляд,  актуальна  ли  сегодня  проблема,  на  решение   которой

направлено предлагаемое правовое регулирование?

актуальна

не актуальна

                         (ненужное зачеркнуть)

В связи с тем, что ______________________________________________________

                               (кратко обоснуйте свою позицию)

2.  Насколько   предлагаемое   правовое   регулирование    соотносится  с

проблемой, на решение которой оно направлено?

соотносится

не соотносится

                         (ненужное зачеркнуть)

не соотносится в связи с тем, что _______________________________________

_________________________________________________________________________

                    (кратко обоснуйте свою позицию)

3. Достигнет  ли,  на  Ваш  взгляд,  предлагаемое правовое  регулирование

тех целей, на которое оно направлено?

достигнет

не достигнет

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                        (кратко обоснуйте свою позицию)

4. Является  ли  выбранный  вариант  решения  проблемы оптимальным (в том

числе с точки зрения выгоды (издержек) для субъектов  предпринимательской

и инвестиционной деятельности?

оптимальный

не оптимальный

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                      (кратко обоснуйте свою позицию)

5.  Существуют   ли   иные   варианты   достижения     заявленных   целей

предлагаемого правового регулирования? Если да  -  выделите  те  из  них,

которые,  по  Вашему  мнению,  были  бы  менее  затратные     и/или более

эффективные?

да

нет

                         (ненужное зачеркнуть)

в связи с тем, что ______________________________________________________

                            (кратко обоснуйте свою позицию)

6.  Какие,  по  Вашей    оценке,    субъекты     предпринимательской    и

инвестиционной    деятельности    затронуты         предложенным правовым

регулированием (если возможно, по видам субъектов, по отраслям)?

_________________________________________________________________________

                   (кратко обоснуйте свою позицию)

7. Повлияет  ли  введение   предлагаемого   правового   регулирования  на

конкурентную среду в отрасли?

да

нет

                         (ненужное зачеркнуть)

в связи с тем, что ______________________________________________________

                               (кратко обоснуйте свою позицию)

Оцените,    насколько    полно    и    точно     отражены    обязанности,

ответственность субъектов правового регулирования

_________________________________________________________________________

                    (кратко обоснуйте свою позицию)

8. Считаете  ли  Вы,  что  предлагаемые  нормы   не   соответствуют   или

противоречат  иным  действующим  нормативным  правовым  актам?   Если да,

укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

_________________________________________________________________________

                    (кратко обоснуйте свою позицию)

9. Существуют  ли  в  предлагаемом  правовом   регулировании   положения,

которые   необоснованно   затрудняют   ведение      предпринимательской и

инвестиционной деятельности?

да

нет

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

   (укажите, какие положения затрудняют ведение предпринимательской и

                            инвестиционной деятельности)

10. Приведите  обоснования по каждому указанному положению, дополнительно

определив:

     -  создает   ли   исполнение   положения   правового   регулирования

существенные   риски   ведения   предпринимательской   и   инвестиционной

деятельности, поспособствует ли возникновению необоснованных прав органов

государственной  власти  и  должностных  лиц,  допускает  ли  возможность

избирательного применения норм?

_________________________________________________________________________

                    (кратко обоснуйте свою позицию)

     - приводит ли исполнение положения правового регулирования:

     -    к    возникновению    избыточных         обязанностей субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности

приведет

не приведет

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

           (укажите, возникновение избыточных обязанностей)

     - к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых

видов затрат?

приведет

не приведет

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                  (укажите какие виды затрат возрастут)

     - к возникновению избыточных запретов и  ограничений  для  субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности?  Приведите  конкретные

примеры.

приведет

не приведет

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                      (укажите конкретные примеры)

11.  Требуется   ли    переходный    период   для       вступления в силу

предлагаемого   правового   регулирования   (если   да   -   какова   его

продолжительность) какие ограничения по срокам введения нового  правового

регулирования необходимо учесть?

требуется

не требуется

                         (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                    (кратко обоснуйте свою позицию)

12. Какие,  на  Ваш  взгляд,  целесообразно   применить   исключения   по

введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц

_________________________________________________________________________

               (приведите соответствующее обоснование)

13.  Иные   предложения  и   замечания,   которые,   по  Вашему   мнению,

целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

-----------------------------

     <1> Состав и характер вопросов может  изменяться  в   зависимости от

тематики и сложности предлагаемого правового регулирования

Приложение 5
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Лискинского муниципального района
Воронежской области

                    Примерная форма уведомлений

               о проведении публичных консультаций

Настоящим _______________________________________________________________

             (наименование структурного подразделения администрации)

уведомляет   о   проведении   публичных   консультаций  в   целях  оценки

регулирующего    воздействия    (экспертизы)    проекта    муниципального

нормативного правового акта _____________________________________________

                              (наименование проекта муниципального

                                   нормативного правового акта)

Сроки проведения публичных консультаций:

" __ " ____________20__ года - " __ " ____________20__ года

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и

замечаний:

предложения и замечания направляются в электронном виде по адресу:

_________________________________________________________________________

           (адрес электронной почты ответственного сотрудника)

или на бумажном носителе по адресу:

_________________________________________________________________________

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

_________________________________________________________________________

        (Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность)

рабочий телефон: ________________________________________________________

график работы: с ______ до ________ по рабочим дням.

Прилагаемые к уведомлению материалы:

проект акта;

сводный отчет;

перечень вопросов

Приложение 6
к Порядку
организации и проведения процедуры
оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы
нормативных правовых актов
Лискинского муниципального района
Воронежской области

                              Сводка

                            предложений

Ссылка на проект:________________________________________________________

Дата проведения публичного обсуждения: __________________________________

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: _______________________

Отчет сгенерирован:______________________________________________________

N п/п	Участник обсуждения	Позиция обсуждения	Комментарии разработчика

Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений

___________________   "___" ___________ 20___ г.    _____________________

                                                     Ф.И.О. руководителя