Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области от 12 мая 2022 г. N 313 "Об утверждении Положения о системе мониторинга по профилактике межнациональных (межэтнических), межконфессиональных конфликтов, экстремизма на территории муниципального образования городской округ "Охинский"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 N 344 "О стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года", в целях организации деятельности по осуществлению мониторинга состояния конфликтных и предконфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования городской округ "Охинский", руководствуясь статьей 42 Устава муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области,

постановляю:

1. Утвердить Положение о системе мониторинга по профилактике межнациональных (межэтнических), межконфессиональных конфликтов, экстремизма на территории муниципального образования городской округ "Охинский" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" www.adm-okha.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования городской округ "Охинский", заместителя главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский" Я.А. Захарову.

Глава муниципального образования городской округ "Охинский"

Е.Н. Касьянова

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Охинский"
от 12 мая 2022 г. N 313

Положение
о системе мониторинга по профилактике межнациональных (межэтнических), межконфессиональных конфликтов, экстремизма на территории муниципального образования городской округ "Охинский"

1. Общие положения

1.1. Положение о мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и (или) религиозной почве на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - мониторинг) разработано в целях организации и проведения мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма, выявления формирующихся конфликтов в указанной сфере, определения примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий.

1.2. Мониторинг основан на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий.

1.3. Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях направлен на:

- выявление конфликтных ситуаций;

- предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.

1.4. Задачами мониторинга состояния конфликтности в межнациональных и межконфессиональных отношениях являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных, религиозных организаций, диаспор, и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.5. Объектами мониторинга могут быть:

- общественные объединения, в том числе национальные и религиозные организации, диаспоры;

- средства массовой информации и учреждения культуры;

- образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений на территории населенных пунктов округа.

1.6. Предметом мониторинга являются формирующиеся социальные конфликты, межнациональные, межконфессиональные, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:

- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

1.7. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- целевого анкетирования межконфессиональных отношений, других методов;

- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных и национальной, расовой или религиозной нетерпимости;

- иными методами, способствующими выявлению социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.8. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования, могут быть отнесены:

- социальные конфликты;

- межнациональные и межконфессиональные конфликты;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления объектов мониторинга.

2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Администрация) совместно с правоохранительными органами (по согласованию) на территории муниципального образования городской округ "Охинский":

- регулярно изучают и анализируют информацию о состоянии общественно-политической и социально-экономической обстановки, складывающейся на территории округа, развитие которой может вызвать социальные конфликты, экстремистские проявления, межнациональные конфликты;

- вырабатывают необходимые предложения по устранению причин и условий, способствующих проявлению таких процессов;

- осуществляют еженедельный мониторинг оперативной обстановки на предмет признаков правонарушений и преступлений, связанных с социальными, межнациональными и межконфессиональными конфликтами;

- постоянно проводят мониторинг средств массовой информации на предмет содержания в них материалов экстремистского и террористического характера. В случае выявления указанных фактов Администрация незамедлительно направляет информацию в ОМВД России по городскому округу "Охинский" Сахалинской области;

- при поступлении заявления граждан, юридических лиц, содержащих сведения о возможных конфликтах в указанной сфере, незамедлительно извещают об этом Охинскую городскую прокуратуру;

- оперативно проверяют всю имеющуюся информацию о нелегальном нахождении иностранных граждан, целях и основаниях их прибытия в населенный пункт. О наиболее значимых ситуациях группового прибытия граждан указанной категории незамедлительно извещают Охинскую городскую прокуратуру.

2.2. В случае выявления в результате мониторинга или взаимодействия с национальными объединениями наличия скрытых противоречий и социальной напряженности, Администрация:

- устанавливает связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций и выясняет ситуацию;

- оперативно информирует Охинскую городскую прокуратуру, ОМВД России по городском округу "Охинский" Сахалинской области о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности в действиях, предпринимаемых для их предотвращения;

- принимает решения о первоочередных мерах по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

- устанавливает связь с руководителями правоохранительных органов на территории округа и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;

- проводит встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений округа;

- организует выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации первоочередных мероприятий по пресечению актов экстремизма.

3. План действий в условиях конфликтной ситуации

3.1. В случае возникновения конфликтной ситуации на территории муниципального образования городской округ "Охинский" Администрация:

- информирует правоохранительные органы о возникновении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;

- организует мониторинг информации, поступающей от имеющихся источников, для принятия обоснованных предложений и последующих решений в соответствии с полномочиями Администрации, освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации сети Интернет и обеспечивает разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

- устанавливает, поддерживает и развивает связь с редакциями и корреспондентами региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций и других методов, включая в том числе, работу в сети Интернет;

- проводит встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных объединений, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;

- вносит предложение о формировании рабочей группы для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте и ее урегулирования;

- устанавливает взаимодействие с органами государственной власти, участвующими в обеспечении правопорядка, национальной безопасности на территории округа.

4. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

4.1. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций в Администрации создается рабочая группа (комиссия), в состав которой по согласованию включаются представители государственных органов исполнительной власти. Руководство и состав рабочей группы (комиссии) определяется главой Администрации.

В целях комплексной ликвидации последствий конфликтных ситуаций в состав рабочей группы (комиссии) включаются (по согласованию);

- депутаты Собрания муниципального образования городской округ "Охинский";

- представители правоохранительных органов;

- лидеры заинтересованных общественных объединений, в том числе национальных и религиозных организаций, действующих на территории округа;

- руководители предприятий, организаций и учреждений округа.

4.2. По итогам деятельности рабочей группы (комиссии) вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения конфликтных ситуаций в дальнейшем.