Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 21 апреля 2022 г. N 1090-VI "Об информации Правительства Республики Бурятия о состоянии потребительского рынка и мерах по сдерживанию роста цен в 2022 году"

Заслушав и обсудив информацию Правительства Республики Бурятия о состоянии потребительского рынка и мерах по сдерживанию роста цен в 2022 году, Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

В январе - феврале 2022 года основные показатели развития потребительского рынка Республики Бурятия достигли следующих значений:

оборот розничной торговли составил 38,2 млрд. рублей или 102,8% к аналогичному периоду 2021 года;

оборот общественного питания - 1,9 млрд. рублей или 100,3% к аналогичному периоду 2021 года;

объем бытовых услуг - 1 620,6 млн. рублей или 110,5% к аналогичному периоду 2021 года;

обеспеченность населения площадью торговых объектов - 800,6 кв. метров на 1 000 тыс. человек (при нормативе в 607 кв. метров на 1 000 человек).

В структуре валового регионального продукта доля отрасли торговли составляет 11% и обеспечивает поступление около 10% налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Бурятия.

Торговую деятельность на потребительском рынке осуществляют 6 298 торговых объектов, в том числе 5 109 стационарных объектов розничной торговли, 1 044 нестационарных торговых объектов, 2 розничных рынка на 174 торговых мест, 103 торговых центра и 40 торговых комплексов. За пределами республики республиканские торговые операторы осуществляют деятельность в 126 торговых объектах.

Бытовые услуги оказывают 3 525 предприятий, услуги общественного питания - 946 предприятий (в том числе в городе Улан-Удэ - 463) на 55 456 посадочных мест. Обеспеченность населения услугами общественного питания составляет 56 посадочных мест на 1 000 человек.

В целях осуществления контроля над ценовой ситуацией на потребительском рынке Правительство Республики Бурятия проводит мониторинг розничных и отпускных цен на продовольственные товары, товары первой необходимости и наличие их в организациях торговли.

По данным мониторинга по состоянию на 8 апреля 2022 года рост розничных цен свыше 10% отмечается по 9 наименованиям продуктов питания социально значимой группы: сахар-песок, чай байховый черный, вермишель, говядина, баранина, рыба мороженая, мука пшеничная, рис и крупа гречневая.

Рост цен менее 10% зафиксирован на 6 наименований продуктов питания: соль поваренная, масло сливочное, пшено, яблоки, яйцо куриное и молоко питьевое.

На 5 наименований продуктов питания рост цен составил менее 5%: свинина, куры, масло подсолнечное, хлеб ржаной и хлеб пшеничный.

Наблюдается сезонное повышение розничных цен на плодоовощную продукцию: капуста, морковь, картофель и лук репчатый.

В настоящее время в Республике Бурятия дефицита продовольственных и непродовольственных товаров не отмечается. Товарные запасы в региональных розничных сетях по продуктам длительного хранения составляют от 14 до 60 дней, по скоропортящимся продуктам - от 5 до 10 дней, по непродовольственной группе - до 60 дней.

Рост цен на социально значимые продовольственные товары обусловлен повышением отпускных цен поставщиками и производителями товаров, в том числе из других регионов Российской Федерации, повышением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, изменением договорных отношений между предприятиями-производителями, оптовыми организациями и дистрибьюторами в части полной предоплаты за приобретаемый товар, снижением собственных продовольственных запасов и отсутствием на территории республики круглогодичных тепличных комплексов.

В целях обеспечения социально-экономической стабильности в Республике Бурятия 22 марта 2022 года на заседании Межведомственного штаба по обеспечению стабильного функционирования отраслей экономики в условиях введенных санкций утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития Республики Бурятия в условиях внешнего санкционного давления, в котором предусмотрены мероприятия по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.

Для снижения зависимости от ввозимой продукции и сдерживания роста цен на социально значимые продовольственные товары увеличена государственная поддержка производителей овощей, картофеля и молока, оказана поддержка хлебопекарным предприятиям в виде компенсации затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения.

Организована работа по развитию сельскохозяйственной кооперации, увеличению производства овощей и картофеля в личных подсобных хозяйствах, поставок основных продуктов питания местных товаропроизводителей для учреждений социально-бюджетной сферы Республики Бурятия, организации сбыта сельскохозяйственной продукции, содействию в размещении объектов нестационарной торговли, расширению фирменных торговых сетей, проведению и увеличению количества сельскохозяйственных ярмарок и ярмарок выходного дня на всей территории республики.

В Республике Бурятия осуществляют деятельность оперативные штабы по необоснованному росту цен. В Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия действует "Горячая линия" по вопросам дефицита товаров или повышения розничных цен на товары. Информация по обращениям оперативно направляется в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия и прокуратуру Республики Бурятия.

По итогам проведенного анализа состояния розничных цен на продовольственные товары Правительством Республики Бурятия направлено обращение в Министерство экономического развития Российской Федерации по вопросу установления в Республике Бурятия предельных розничных цен на продовольственные товары (сахар-песок белый и чай черный байховый).

К сдерживающим факторам развития потребительского рынка Республики Бурятия, которые оказывают влияние на обеспечение продовольственной безопасности и устойчивое развитие сельского хозяйства в регионе, можно отнести недостаточный уровень производства молока, молочной продукции и овощей из-за отсутствия современных молочно-товарных ферм и овощехранилищ, высокие транспортные расходы по доставке социально значимых товаров в отдаленные населенные пункты Бурятии, нехватка торгово-ярмарочных мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкая инвестиционная активность из-за дефицита оборотных средств и высоких банковских ставок по кредитам, неудовлетворительное состояние по обеспечению личных подсобных хозяйств, садоводческих и дачных объединений посадочным материалом, нерешенность вопросов обеспечения учреждений социально-бюджетной сферы продукцией местного производства, высокие издержки по уплате арендных платежей за пользование объектами недвижимости и земельными участками, а также земельного налога сельскохозяйственными товаропроизводителями и субъектами торговой деятельности.

В целях сохранения стабильного развития потребительского рынка Республики Бурятия и недопущения роста цен в 2022 году необходимо принять дополнительные меры по развитию инфраструктуры торговли, формированию многоформатной розничной торговли, позволяющей максимально расширить сбыт произведенной продукции, сокращению товаропроводящей цепочки, увеличению доли продукции местного производства, в том числе путем привлечения сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в ярмарках, выставках и конкурсах качества.

Особое внимание нужно уделить развитию собственного высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса, эффективной и адресной государственной поддержке сельского хозяйства, в том числе малых форм хозяйствования, сельскохозяйственной и потребительской кооперации и местных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В условиях введенных против России санкций и продовольственного эмбарго важное значение приобретает увеличение внутреннего производства, в том числе посредством ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Бурятия о состоянии потребительского рынка и мерах по сдерживанию роста цен в 2022 году.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) обеспечить выполнение Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития Республики Бурятия в условиях внешнего санкционного давления;

2) предусмотреть увеличение и расширение видов государственной поддержки местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, оказываемой в рамках реализации государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия", в том числе по развитию молочной и мукомольной отраслей, пищевой и перерабатывающей промышленности, производству овощей, включая овощи закрытого грунта, и картофеля, созданию овоще- и картофелехранилищ, строительству молочно-товарных ферм;

3) увеличить государственную поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе на развитие инженерной инфраструктуры, предусмотреть возмещение затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

4) предусмотреть государственную поддержку личных подсобных хозяйств, применяющих налог на профессиональный доход;

5) увеличить государственную поддержку завоза товаров, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

6) организовать работу по обеспечению поставок продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей для учреждений социально-бюджетной сферы Республики Бурятия.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:

1) принять меры по расширению доступа на потребительский рынок Республики Бурятия продукции и товаров местного производства, в том числе посредством организации выставочно-ярмарочных мероприятий;

2) предусмотреть дополнительные торговые места для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) рассмотреть возможность введения льгот (отсрочки) по уплате арендных платежей по договорам аренды объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований в Республике Бурятия, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также налоговых льгот по уплате земельного налога для сельскохозяйственных товаропроизводителей, пищевых и перерабатывающих предприятий, торговых организаций, реализующих продукцию местного производства.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

В.А. Павлов