Приложение 1. Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области после окончания обучения в течение определенного срока

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 16.05.2022 N 609

(приложение 1)

Положение
о порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области после окончания обучения в течение определенного срока
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2022 г.

1. Настоящим Положением в соответствии с частью 4 статьи 7 закона области от 26 апреля 2005 года N 1261-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области" определяется порядок заключения договора о целевом обучении между государственным органом области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области после окончания обучения (далее - договор о целевом обучении) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

2. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом области и отобранным на конкурсной основе:

гражданином Российской Федерации (далее - гражданин), обучающимся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования;

гражданином, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры).

3. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное образование по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования.

4. Договор о целевом обучении с гражданином, обучающимся:

в образовательной организации высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры), заключается не позднее чем за один год до окончания обучения;

в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования (на уровне среднего общего образования или основного общего образования), заключается не позднее чем за один год до окончания обучения.

5. Договоры о целевом обучении с гражданами заключаются с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области (далее также - гражданская служба) на должностях государственной гражданской службы области (далее - должность гражданской службы) категорий "специалисты", относящихся к ведущей и старшей группам должностей гражданской службы, и категорий "обеспечивающие специалисты", относящихся к ведущей, старшей и младшей группам должностей гражданской службы.

6. Конкурс на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) для органов исполнительной государственной власти области объявляется Департаментом государственного управления и кадровой политики области (далее - Уполномоченный орган) и проводится конкурсной комиссией, образуемой в Уполномоченном органе в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - конкурсная комиссия).

Конкурс для Законодательного Собрания области, Контрольно-счетной палаты области, Избирательной комиссии области объявляется указанными государственными органами области самостоятельно и проводится конкурсной комиссией, образуемой в них в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

7. Органы исполнительной государственной власти области до 20 сентября текущего года направляют в Уполномоченный орган ходатайство о проведении конкурса с указанием категории и группы должностей гражданской службы, на которые могут быть назначены граждане после окончания обучения, их количества, а также квалификационные требования для замещения этих должностей (требования к уровню профессионального образования, специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей).

Квалификационные требования к специальности, направлению подготовки государственные органы области определяют в соответствии с перечнем специальностей, направлений подготовки для проведения конкурса на заключение договоров о целевом обучении, утвержденным правовым актом Уполномоченного органа.

В случае указания в ходатайстве о проведении конкурса квалификационных требований к специальности, направлению подготовки, не включенных в перечень, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, Уполномоченный орган направляет в соответствующий орган исполнительной государственной власти области информацию об отказе в проведении конкурса по этой специальности, направлению подготовки в течение 7 рабочих дней со дня получения его ходатайства о проведении конкурса.

8. Информация о проведении конкурса размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного органа, Законодательного Собрания области, Контрольно-счетной палаты области, Избирательной комиссии области не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.

После введения в эксплуатацию соответствующего модуля федеральной государственной информационной системы в области государственной службы (далее - информационная система в области государственной службы), обеспечивающего техническую возможность размещения информации о проведении конкурса, Уполномоченный орган, Законодательное Собрание области, Контрольно-счетная палата области, Избирательная комиссия области размещают информацию о проведении конкурса также на официальном сайте информационной системы в области государственной службы в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Информация о проведении конкурса должна содержать следующие сведения:

а) наименование категории и группы должностей гражданской службы, на которые могут быть назначены граждане после окончания обучения;

б) квалификационные требования для замещения должностей в соответствии с категорией и группой должностей гражданской службы (требования к уровню профессионального образования, специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей);

в) условия прохождения гражданской службы, включая ограничения и запреты, предусмотренные статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами;

г) перечень документов, представляемых на конкурс, в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения;

д) место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, срок, до истечения которого они принимаются;

е) дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.

9. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Уполномоченный орган, Законодательное Собрание области, Контрольно-счетную палату области, Избирательную комиссию области:

а) заявление в письменной форме, в котором он подтверждает, что ознакомлен с информацией об ограничениях и запретах, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, об обязанностях, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с фотографией;

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации) и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность не осуществлялась ранее);

д) заключение медицинского учреждения, подтверждающее отсутствие у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";

е) справку профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, подтверждающую, что гражданин впервые получает среднее профессиональное образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования или высшее образование соответствующего уровня по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры) по очной форме обучения, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием специальности, направления подготовки), об успеваемости, о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им требований, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка соответствующей профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования;

ж) согласие на обработку персональных данных.

10. Гражданин, прошедший практику или стажировку в органе исполнительной государственной власти области, Законодательном Собрании области, Контрольно-счетной палате области, Избирательной комиссии области (далее - практика или стажировка), дополнительно представляет отзыв руководителя практики или стажировки.

11. Документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, представляются в Уполномоченный орган, Законодательное Собрание области, Контрольно-счетную палату области, Избирательную комиссию области гражданином лично, или посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или в электронной форме с использованием информационной системы в области государственной службы в течение 21 календарного дня со дня размещения информации о проведении конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного органа, Законодательного Собрания области, Контрольно-счетной палаты области, Избирательной комиссии области.

После введения в эксплуатацию соответствующего модуля информационной системы в области государственной службы, обеспечивающего техническую возможность размещения информации о проведении конкурса, срок представления документов, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, исчисляется со дня размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте информационной системы в области государственной службы.

Документы в электронной форме представляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

12. Несвоевременное представление документов (без уважительной причины), представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа гражданину в приеме документов.

13. По решению конкурсной комиссии сроки приема документов могут быть продлены в исключительных случаях при наличии уважительных причин (временная нетрудоспособность гражданина, необходимость осуществления им ухода за больным членом семьи, смерть родственника, нахождение гражданина в служебной командировке, наступление чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств и другие). При этом срок, на который прием документов продлевается, не должен превышать 10 календарных дней со дня окончания их приема.

Конкурсная комиссия принимает решение о продлении срока представления документов отдельно в отношении каждого гражданина при представлении им заявления о переносе сроков приема документов с указанием уважительной причины и приложением подтверждающих документов (при их наличии). Данное решение конкурсная комиссия принимает в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина о переносе сроков.

Заявление с подтверждающими документами может быть подано гражданином не позднее 2 рабочих дней после окончания срока приема документов на конкурс, определенного абзацем первым пункта 11 настоящего Положения, лично, либо посредством почтовой связи, либо в электронной форме с использованием информационной системы в области государственной службы с соблюдением требований абзаца третьего пункта 11 настоящего Положения.

14. Сведения, представленные в электронной форме, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

15. Конкурсная комиссия оценивает граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе (далее - кандидаты), на основании сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Положения, а также на основании результатов конкурсных процедур, решение о проведении которых принимает Уполномоченный орган, Законодательное Собрание области, Контрольно-счетная палата области, Избирательная комиссия области. Конкурсные процедуры проводятся с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки способностей и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование.

Прохождение кандидатом практики или стажировки, подтвержденное отзывом руководителя практики или стажировки, нахождение кандидата в кадровом резерве соответствующего государственного органа области учитываются конкурсной комиссией при принятии в отношении этого кандидата решения о заключении договора о целевом обучении.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 5 ноября 2022 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 24 октября 2022 г. N 1280

См. предыдущую редакцию

16. Конкурсная комиссия проводит заседания и принимает решение, предусматривающее определение по итогам оценки кандидатов в соответствии с абзацем первым пункта 15 настоящего Положения, граждан, с которыми будут заключены договоры о целевом обучении.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией направляет информацию о результатах конкурса в органы исполнительной государственной власти области.

Сообщения о результатах конкурса в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией направляются Уполномоченным органом, Законодательным Собранием области, Контрольно-счетной палатой области, Избирательной комиссией области гражданам, участвовавшим в конкурсе, в письменной форме посредством почтовой связи, при этом гражданам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронной форме - в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

17. Перед заключением договора о целевом обучении гражданин в обязательном порядке должен быть ознакомлен под расписку с информацией:

а) об ограничениях и запретах, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об обязанностях, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

б) об обязательствах по возмещению расходов, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, касающихся освоения соответствующей образовательной программы или замещения должности гражданской службы, а также в случае выявления, в том числе по результатам соответствующих проверок, обстоятельств, препятствующих поступлению на гражданскую службу.

18. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом области и гражданином в простой письменной форме в количестве экземпляров по числу сторон договора не позднее 25 декабря года, предшествующего году, в течение которого планируется осуществление ежемесячной денежной выплаты.

Условия договора о целевом обучении определяются в соответствии с типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (далее - постановление Правительства Российской Федерации "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования"), и с учетом внесенных в него изменений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2021 года N 1451 "О внесении изменений в Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Существенные условия договора о целевом обучении, предусмотренные Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", включаются в договор о целевом обучении с учетом следующих особенностей:

а) гражданину, заключившему договор о целевом обучении по итогам конкурса, Законодательным Собранием области, Контрольно-счетной палатой области, Избирательной комиссией области, органом исполнительной государственной власти области в период обучения по его письменному заявлению производится ежемесячная денежная выплата за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете;

б) ежемесячная денежная выплата перечисляется Законодательным Собранием области, Контрольно-счетной палатой области, Избирательной комиссией области, органом исполнительной государственной власти области ежемесячно в установленном порядке на банковский счет гражданина, открытый в кредитной организации;

в) гражданину, заключившему договор о целевом обучении по итогам конкурса, в период его обучения Законодательное Собрание области, Контрольно-счетная палата области, Избирательная комиссия области, орган исполнительной государственной власти области организуют практику, а также привлекает его к участию в семинарах, конференциях, иных мероприятиях, организуемых указанными государственными органами области;

г) Законодательное Собрание области, Контрольно-счетная палата области, Избирательная комиссия области, орган исполнительной государственной власти области, заключившие с гражданином договор о целевом обучении, заключают с гражданином по окончании его обучения срочный служебный контракт, предусматривающий обязанность гражданина проходить гражданскую службу в Законодательном Собрании области, Контрольно-счетной палате области, Избирательной комиссии области, органе исполнительной государственной власти области после получения им документа об образовании и (или) о квалификации в течение срока, установленного договором о целевом обучении.

Гражданин в течение 30 рабочих календарных дней после получения диплома профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования установленного образца представляет в государственный орган области копию диплома с копиями вкладыша к диплому.

Срочный служебный контракт, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, должен быть заключен в срок, установленный договором о целевом обучении, но не позднее 60 календарных дней со дня окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.

Срок прохождения гражданской службы после окончания обучения, установленный договором о целевом обучении, должен составлять не менее 3 лет и не менее срока, в течение которого государственный орган области осуществлял ему ежемесячную денежную выплату.

В случае если гражданину для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, необходимо оформление допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срочный служебный контракт с Законодательным Собранием области, Контрольно-счетной палатой области, Избирательной комиссией области, органом исполнительной государственной власти области заключается не позднее одного месяца после завершения процедуры оформления такого допуска.

19. В договоре о целевом обучении должны быть указаны:

наименование государственного органа области, в котором гражданин будет проходить гражданскую службу после окончания обучения;

наименование категории и группы должностей гражданской службы, на которые может быть назначен гражданин после окончания обучения с указанием области и вида профессиональной служебной деятельности.

Договор о целевом обучении должен предусматривать:

право государственного органа области на согласование темы выпускной квалификационной работы гражданина, в случае если государственная итоговая аттестация по образовательной программе, указанной в договоре о целевом обучении, включает в себя защиту выпускной квалификационной работы;

право государственного органа области направлять в образовательную организацию, в которой гражданин осваивает соответствующую образовательную программу, предложения по организации его практики;

право государственного органа области на определение в пределах категории и группы должностей гражданской службы, указанных в договоре о целевом обучении, должности гражданской службы, на замещение которой может претендовать гражданин с учетом результатов обучения.

20. В случае неисполнения гражданином обязательств, предусмотренных договором о целевом обучении, произведенная сумма ежемесячной денежной выплаты подлежит возврату в областной бюджет в порядке и на условиях, предусмотренных Порядком предоставления мер социальной поддержки, направленных на подготовку кадров для государственной гражданской службы области, утвержденным настоящим постановлением.

Освобождение гражданина от возмещения в полном объеме расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки осуществляется на условиях, предусмотренных Порядком предоставления мер социальной поддержки, направленных на подготовку кадров для государственной гражданской службы области (приложение 2), утвержденным постановлением Правительства области.

21. Порядок организации целевого обучения с обязательством последующего прохождения гражданской службы, а также условия договора о целевом обучении, не предусмотренные настоящим Положением, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

22. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляет соответственно кадровая служба Законодательного Собрания области, Контрольно-счетной палаты области, Избирательной комиссии области, органа исполнительной государственной власти области.

23. Финансирование расходов, связанных с заключением договоров о целевом обучении, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственной программы "Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" для органов исполнительной государственной власти области.

Финансирование расходов Законодательного Собрания области, Контрольно-счетной палаты области, Избирательной комиссии области, связанных с заключением договоров о целевом обучении, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, выделенных на обеспечение их деятельности.

24. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), а также расходы по открытию и использованию своего банковского счета, открытого в кредитной организации для перечисления ежемесячной денежной выплаты, осуществляются гражданином за счет собственных средств.

25. Граждане, участвовавшие в конкурсе на заключение договоров о целевом обучении, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.