Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 30 марта 2021 г. - Постановление Правительства Москвы от 30 марта 2021 г. N 384-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП
Государственная программа
города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
С изменениями и дополнениями от:
19 марта 2012 г., 10 июля 2013 г., 14 мая 2014 г., 19 мая 2015 г., 10 октября 2016 г., 28 марта 2017 г., 27 марта 2018 г., 26 марта, 4 июня 2019 г., 30 марта 2021 г.
ГАРАНТ:
О создании Штаба по реализации настоящей Государственной программы см. распоряжение Правительства Москвы от 28 августа 2012 г. N 480-РП
по состоянию на 1 января 2021 г.
Паспорт
Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
1. Характеристика текущего состояния сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и их основные проблемы
Город Москва обладает крупнейшей и наиболее развитой коммунально-инженерной инфраструктурой в сравнении с любым городом Российской Федерации. Систематическая работа в области поддержания систем жизнеобеспечения самого большого мегаполиса Европы приносит свои плоды и сегодня москвичи могут себя чувствовать комфортно и безопасно, получая качественные и своевременные коммунальные услуги. На сегодняшний день все городские инженерные системы работают в штатном режиме.
Тем не менее задачи, требующие решения в этой сфере, остаются, и во многом это связано со значительным увеличением площади города Москвы за счет присоединения новых территорий (присоединение Троицкого и Новомосковского административных округов (далее - ТиНАО) в 2012 году) и как следствие появлением новых объектов, характеризующихся значительно более низким уровнем развития энергетических систем и жилищно-коммунального хозяйства, а также увеличением срока эксплуатации инженерных сетей, моральным и физическим износом основных коммунальных и энергетических активов, вследствие их естественного старения.
Необходимо отметить, что темпы строительства на территории ТиНАО требуют дальнейшего развития систем инженерно-коммунальной инфраструктуры, включая строительство новых и реконструкцию существующих объектов города Москвы, в том числе с учетом применения энергосберегающих и инновационных технологий.
На реализацию Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" (далее - Государственная программа) могут влиять как объективные, так и субъективные факторы.
К объективным факторам относятся: природно-географическое расположение города, широкий диапазон изменения погодных условий в течение года, демографическая ситуация в мегаполисе, а также введение режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что в городе Москва признано обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором), влияющей на инвестиционную активность в коммунально-инженерной сфере.
К субъективным факторам, влияющим на ход реализации Государственной программы, относятся задержки в получении экспертных заключений при проектировании (строительстве) отдельных объектов, оформлении земельно-правовых отношений, изменения сроков ввода в эксплуатацию объектов.
1.1. Электроснабжение города Москвы
Московская энергосистема является крупнейшей в Российской Федерации. Установленная мощность электростанций энергосистемы, находящихся на территории города Москвы и Московской области, на 1 января 2021 г. составила 22,25 тысяч МВт, в том числе электростанций публичного акционерного общества "Мосэнерго" (далее - ПАО "Мосэнерго") - 12,82 тысяч МВт.
На территории Московской энергосистемы действуют электрические сети напряжением 500, 220, 110 кВ и ниже.
Московская энергосистема имеет внешние электрические связи с Костромской, Тверской, Ярославской, Рязанской, Владимирской, Смоленской, Калужской и Тульской энергосистемами.
На территории города Москвы осуществляют деятельность более 11 генерирующих компаний. Для города Москвы характерно преобладание тепловой генерации. ПАО "Мосэнерго" является крупнейшей генерирующей компанией Московского региона, а также самой крупной территориальной генерирующей компанией в России. В производственные активы компании включены 15 теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ), включая 11 ТЭЦ, находящихся на территории города Москвы, а также четыре ТЭЦ, находящихся на территории Московской области: ТЭЦ-17, ТЭЦ-22, ТЭЦ-27 и государственная районная электростанция (далее - ГРЭС) N 3. ТЭЦ ПАО "Мосэнерго" поставляют свыше 60 процентов электрической энергии, потребляемой в Московском регионе.
На протяжении последних лет генерирующая компания ПАО "Мосэнерго" работает без существенных сбоев, обеспечивая вывод объектов генерации из резервов при необходимости, что позволяет организовать надежное снабжение теплом и электрической энергией потребителей города Москвы и Московского региона.
Выполняемое ежегодно переоснащение производственных мощностей позволяет поддерживать состояние объектов системы электроснабжения города Москвы на должном уровне и снижать издержки на эксплуатацию действующей электрической сети.
Отличительной характеристикой Московской энергетической системы является разнообразие применяемых технологий генерации тепловой и электрической энергий от традиционных циклов ТЭЦ до газотурбинных установок (далее - ГТУ) и теплофикационных парогазовых установок (далее - ПГУ).
ПГУ установлены на теплоэлектростанции (далее - ТЭС) ПАО "Мосэнерго", а также на газотурбинной электростанции (далее - ГТЭС) "Терешково" (ООО "Росмикс") и ТЭС "Международная" (ООО "Ситиэнерго"), осуществляющей энергоснабжение Московского международного делового центра "Москва-Сити" и прилегающих территорий города Москвы. Паросиловое теплофикационное оборудование установлено на ТЭЦ Национального исследовательского университета "МЭИ" (6 МВт).
На территории города Москвы действуют как традиционные ТЭС, так и малые гидроэлектростанции (Сходненская, Карамышевская и Перервинская гидроэлектростанции Федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" (далее - ФГБУ "Канал имени Москвы"), электростанции при мусоросжигательных заводах, электростанция на очистных сооружениях акционерного общества "Мосводоканал" (далее - АО "Мосводоканал") (мини-ТЭС "Курьяново" и мини-ТЭС "Люберцы").
Важнейшей проблемой энергетической отрасли в настоящее время остается старение основного оборудования ТЭС.
К наиболее значимым компаниям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории города Москвы, относятся публичное акционерное общество "Россети Московский регион" (далее - ПАО "Россети Московский регион") и акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - АО "ОЭК").
Общая протяженность линий электропередач (далее - ЛЭП) всех классов напряжения в городе Москве в настоящее время составляет более 120 тысяч км, из них порядка 48 тысяч км АО "ОЭК" и порядка 72 тысяч км ПАО "Россети Московский регион".
Ежегодный ввод в эксплуатацию трансформаторной мощности, строительство и реконструкция ЛЭП позволяет сохранить долю сетей электроснабжения, находящихся в удовлетворительном состоянии на уровне 100 процентов.
Подключение силами компаний новых социальных, транспортных и иных объектов к сетям электроснабжения позволяет обеспечить доступность электросетевой инфраструктуры.
Основными проблемами сферы электроснабжения города Москвы являются:
- высокая концентрация электрических нагрузок на один квадратный километр города;
- качественные характеристики практически всех элементов топливно-энергетического комплекса не соответствуют масштабам его развития, и все более остро ставят проблемы технического переоснащения систем электроснабжения;
- потери электроэнергии при ее генерации, передаче и потреблении;
- постоянно растущий спрос на электроэнергию.
1.2. Теплоснабжение города Москвы
Теплоэнергетическое хозяйство города Москвы обеспечивает в целом надежное, максимально экологичное и экономически доступное теплоснабжение населения, социальных объектов и промышленности города. За последние несколько лет в городе Москве не отмечено недопустимых ограничений подачи тепла.
Теплоснабжение города Москвы осуществляют следующие энергетические источники:
- ПАО "Мосэнерго": 13 ТЭЦ, включая 11 ТЭЦ, расположенных на территории города Москвы, и две областные: ТЭЦ-22, ТЭЦ-27; 38 действующих энергетических источников: одна мини-ТЭС, 28 районных тепловых станций (далее - РТС), 7 квартальных тепловых станций (далее - КТС), одна малая котельная (далее - МК) и ГТЭС "Щербинка";
- Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (далее - ПАО "МОЭК"): 10 РТС, 35 КТС, 57 МК, 3 передвижных котельных (ПК) и 37 автономных источников тепла (АИТ);
- источники теплоснабжения сторонних инвесторов: ТЭС "Международная", ГТЭС "Терешково", ГТЭС "Коломенское", Мини-ТЭС "Курьяново", Мини-ТЭС "Люберцы", ООО "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3", ГТЭС "Внуково" и другие.
Кроме вышеуказанных энергетических источников в городе Москве действует ряд других, но их вклад в теплоснабжение города незначителен.
Система теплоснабжения города Москвы в целом характеризуется высокой долей когенерационной выработки и высокой степенью централизации. Около 98 процентов теплопотребности города Москвы обеспечивается от источников централизованного теплоснабжения, около 72 процентов тепловой энергии отпускают ТЭЦ.
Дефицит тепловой энергии в городе Москве отсутствует, поскольку в настоящее время установленная мощность источников теплоснабжения превышает нагрузку потребителей.
В рамках инвестиционной программы ПАО "МОЭК" проводится реконструкция тепловых сетей, оборудования объектов теплоснабжения (центральных тепловых пунктов, РТС, КТС и МК), что позволяет сохранить долю тепловых сетей, находящихся в удовлетворительном состоянии, и уровень потерь тепловой энергии в системах теплоснабжения.
Ежегодно производится подключение новых объектов к сетям теплоснабжения, что увеличивает доступность услуги теплоснабжения для потребителей города Москвы.
Реконструкция мощностей системы теплоснабжения позволяет обеспечивать надежную и эффективную работу системы. С 2012 года выбросы парниковых газов от объектов теплоэнергетики снизились на 39 процентов в результате их модернизации. Все ТЭЦ города работают на природном газе.
Статус столицы Российской Федерации, большое количество и плотность потребителей, высокий уровень резервирования, протяженные магистральные тепловые сети, насосные станций и значительное количество тепловых пунктов обеспечивают теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек. Все это накладывает повышенные требования к обеспечению надежной и устойчивой работе систем теплоснабжения.
Протяженность сетей теплоснабжения в городе Москве составляет более 16,6 тысяч км. Наличие закольцованных участков, резервных трубопроводов и источников, позволяет обеспечить существенную степень резервирования и минимальные в Российской Федерации сроки профилактического отключения горячей воды.
Для дальнейшего повышения надежности и качества теплоснабжения города Москвы требуется:
- модернизация, замена оборудования некоторых источников, выработавших свой ресурс, подлежащих в ближайшей перспективе замене или существенной реконструкции с привлечением значительных объемов инвестиций;
- реконструкция "открытых" систем теплоснабжения в ряде районов Зеленоградского, Восточного административных округов города Москвы.
Таким образом, основными задачами в сфере развития теплоснабжения в городе Москве на сегодняшний день являются обеспечение эффективного использования энергетических и финансовых ресурсов в развитии объектов теплового хозяйства города Москвы, а также минимизация уровня потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения и количества повреждений на участках тепловой сети.
1.3. Газоснабжение города Москвы
Город Москва включен в Единую систему газоснабжения России, является одним из самых крупных субъектов Российской Федерации по потреблению природного газа в стране, а также характеризуется развитой промышленной и энергетической отраслью и значительной плотностью населения. Это обусловливает высокий уровень потребления газа как топлива, обладающего высокой калорийностью, обеспечивающего более высокий КПД по сравнению с другими видами органического топлива, сокращающего отходы производства и повышающего экономический эффект во многих отраслях промышленности, уменьшающего загрязненность воздушного бассейна, улучшающего условия труда.
В настоящее время природный газ, поступающий из других регионов России по магистральным газопроводам, используется:
- в качестве топлива для производства тепловой и электрической энергии на городских ТЭЦ, РТС, КТС, РТЭС, газотурбинных установках и промышленно-производственных котельных;
- в промышленных установках (печах, сушильных камерах и иных установках);
- в качестве моторного топлива на автомобильных газовых наполнительных компрессорных станциях;
- в качестве сырья для производства продукции химических производств;
- для бытовых нужд населения.
На протяжении последних десятилетий основными потребителями природного газа в городе Москве являются ТЭЦ ПАО "Мосэнерго". На их долю (с учетом ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, расположенных на территории Московской области, но обслуживающих в основном потребителей города Москвы) приходится порядка 80 процентов от общего расхода газа. Лишь около двух процентов общего газопотребления приходится на население (на территории города Москвы без учета ТиНАО).
Стоит отметить, что доля газа, реализуемого непосредственно населению ТиНАО для бытовых нужд и отопления, в общем газопотреблении ТиНАО более чем в 18 раз превышает долю газа в структуре потребления на территории города Москвы без учета ТиНАО.
Такое отличие объясняется тем, что на территории остальных 10 округов города Москвы население в подавляющем большинстве случаев живет в многоквартирных домах с централизованным теплоснабжением.
Большие территории ТиНАО и низкая плотность населения делает невозможным использование там централизованных источников теплоснабжения. В этой связи теплоснабжение нежилых помещений также обеспечивается от автономных источников.
Город Москва (без учета ТиНАО) практически полностью газифицирован, за исключением:
- отдельных районов города Москвы, не требующих газоснабжения (районы многоэтажной жилой застройки с бытовыми электроплитами), природных территорий;
- районов города Москвы с существующей малоэтажной и коттеджной застройкой, газификация которых выполняется в индивидуальном порядке в рамках технологического присоединения.
Московскую городскую систему газоснабжения и газораспределения обслуживают три основные газораспределительные организации: акционерное общество "МОСГАЗ" (далее - АО "МОСГАЗ"), акционерное общество "Газпром газораспределение" (далее - АО "Газпром газораспределение") и акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз").
Система транспортировки газа по административным округам города Москвы представляет собой радиально-кольцевую и многоступенчатую разветвленную сеть газопроводов и газораспределительных пунктов с давлениями в радиальных и кольцевых участках 1,2; 0,6; 0,3 и 0,1 МПа, а также распределительную сеть низкого давления для подачи газа населению и мелким коммунально-бытовым потребителям.
Для города Москвы (за исключением Зеленоградского административного округа города Москвы и ТиНАО) источниками подачи газа являются 6 контрольно-распределительных пунктов (далее - КРП), которые запитаны одно- и двуниточными отводами Кольцевого газопровода Московской области. КРП обеспечивают снижение давления газа до 1,2 МПа и его транспортировку в Кольцевой газопровод Москвы.
Система газоснабжения Зеленоградского административного округа города Москвы обособлена от основной территории города Москвы и запитывается от трех газораспределительных станций (далее - ГРС): ГРС "Зеленоград-3", ГРС "Чашниково" (Крюково), ГРС "Алабушево" (Андреевка). ГРС Зеленоградского административного округа города Москвы подают газ с фактическим давлением 0,6 МПа.
Частично КРП и ГРС расположены на территории Московской области, частично - в городе Москве:
- КРП-16 - в Ленинском районе Московской области;
- КРП-14 - в Красногорском районе Московской области;
- КРП-15 - в Балашихинском районе Московской области;
- КРП-17 - в Мытищинском районе Московской области;
- КРП-10 - на территории Новомосковского административного округа города Москвы;
- КРП-13 - на территории Северного административного округа города Москвы;
- ГРС "Зеленоград-3", ГРС "Чашниково" (Крюково), ГРС "Алабушево" (Андреевка) - на территории Солнечногорского района Московской области.
Система газопроводов среднего давления Р?0,3 МПа представляет собой кольцевой газопровод диаметром 600 мм с ответвлениями, образующими между собой дополнительные многочисленные кольца и тупиковую разветвленную сеть, предназначенную для газоснабжения ряда крупных предприятий. В то же время необходимо отметить наличие локальных тупиковых зон, которые формируют ограничение на подключение новых потребителей.
Схема распределительных сетей низкого давления также состоит в основном из закольцованных участков с несколькими источниками подачи и множеством потребителей. В некоторых районах города Москвы присутствуют локальные участки сетей низкого давления, запитанные от единственного источника. Например, жилой сектор в районе Курьяновской станции аэрации запитан от единственного источника - газорегуляторного пункта (далее - ГРП) "Курьяново". Это же касается жилья в районе Капотня города Москвы. Однако данные сети низкого давления удалены от возможных дублирующих источников подачи газа, что делает их закольцовку крайне дорогостоящей.
Система подачи газа на территорию ТиНАО имеет автономный характер и практически не связана с системой распределительных газопроводов основной территории города Москвы. Подача газа основана на использовании местных рассредоточенных источников малой производительности, которые были предназначены для газоснабжения потребителей в сельских населенных пунктах и не были рассчитаны для подачи газа крупным объектам промышленности и энергетики. Выходные газопроводы от ГРС в большинстве случаев не закольцованы и имеют тупиковый характер. По мере развития данных территорий потребность в газоснабжении жилой застройки возрастала, как следствие, часть станций оказалась перегружена.
Отличительной особенностью сети распределительных газопроводов на данной местности является отсутствие "закольцовки" по источникам подачи для большинства участков газопроводов. Как следствие, работа такой системы более уязвима по сравнению с системой газопроводов на остальной территории города Москвы, где подавляющее количество потребителей получает газ от двух и более источников.
Газификация территории ТиНАО началась относительно недавно в сравнении с другими территориями города, в конце 60-х - начале 70-х годов прошлого века, доля газопроводов со сроком эксплуатации, превышающим нормативные значения, существенно меньше, чем на территории остальных административных округов города Москвы.
Основными акцентами в развитии газового хозяйства столицы являются:
- ускоренная модернизация газораспределительной сети за счет перекладки и реконструкции элементов системы с целью минимизации количества объектов со сроком эксплуатации, превышающим нормативные значения;
- строительство новых газопроводов и ГРП для повышения надежности подачи газа на крупные объекты энергетики;
- ликвидация проблемных зон и участков на территории города Москвы с учетом ТиНАО за счет увеличения пропускной способности зауженных участков сети и строительства дополнительных источников подачи газа.
Проводимые работы по реконструкции и перекладке газопровода, ремонту электрозащитных установок и ГРП позволяют поддерживать долю сетей газопровода, находящихся в удовлетворительном состоянии, на должном уровне, обеспечить надежную и безопасную эксплуатацию газораспределительной системы города Москвы.
В результате реализации программы по строительству системы газоснабжения на территории ТиНАО будет сформирована новая система транспорта газа с высокой степенью резервирования и автоматизации, интегрированная в существующую единую систему газоснабжения Москвы. Она позволит покрыть все потребности в природном газе, создать условия для бесперебойного газоснабжения городских объектов, повысить инвестиционную привлекательность, снизить затраты на подключение новых потребителей.
В перспективе будет сформирована единая система транспортировки газа на территории 12 административных округов Москвы и ликвидированы все проблемные зоны системного характера в газоснабжении города.
АО "МОСГАЗ" эксплуатирует 13 газопроводов-дюкеров высокого и среднего давления (общая протяженность газопроводов-дюкеров составляет - 9,74 км), большая часть которых проложена в центральных районах города в 1939 - 1965 годах. Переходы через водные преграды в городе Москве, построенные в дюкерном исполнении, являются одним из ключевых элементов единой системы подачи газа в Москве. На данных объектах реализуются мероприятия по их реконструкции, которые выполняются закрытым способом, с применением технологии микротоннелирования. Уже выполнена реконструкция Автозаводского, Даниловского и Химкинского газопроводов-дюкеров протяженностью более 1,8 км.
На дюкерах устанавливается современная автоматизированная система контроля загазованности среды с дистанционным выводом в центральное диспетчерское управление АО "МОСГАЗ". Обновленные газовые сети оснащаются автоматизированными запорными устройствами, позволяющими при необходимости менее чем за две минуты перекрыть с центрального диспетчерского управления организации подачу газа на проблемном участке.
1.4. Коллекторное хозяйство города Москвы
Протяженность коммуникационных коллекторов составляет 805,6 км, в которых содержатся 1 074 км тепловых сетей, 7 720 км силовых кабелей, 20 500 км кабелей связи и 758 км водопроводных сетей.
Основные преимущества коллекторной прокладки инженерных коммуникаций:
- обеспечение возможности упорядочения прокладки коммуникаций, что значительно сокращает потребность в земельных ресурсах для инженерного обеспечения районов застройки;
- улучшение качества жизни жителей города Москвы, сокращение количества разрытий для ремонта коммуникаций;
- упрощение эксплуатации и ремонта коммуникаций, в том числе оперативное выявление утечки из трубопроводов, что сокращает потери воды и тепла;
- заранее резервируется подземное пространство для прокладки коммуникаций при развитии районов города Москвы на длительную перспективу;
- высвобождение земли для нужд города Москвы при перекладке в коллектор существующих коммуникаций.
Коллекторы оснащены инженерными системами диспетчерского управления, электроснабжения, освещения, водоудаления, вентиляции, сигнализации загазованности, а также охранной и пожарной сигнализацией.
На территории "старой" застройки Центрального административного округа города Москвы загруженность системы коллекторов очень высокая, поэтому недостаточная пропускная способность действующих коллекторов является одной из ключевых проблем коллекторного хозяйства города Москвы.
Для уменьшения степени износа ежегодно выполняются работы по модернизации, реконструкции коммуникационных коллекторов и техническому переоснащению систем жизнеобеспечения коллекторов.
В рамках подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" реализуется ряд мероприятий для решения вышеперечисленных проблем:
- строительство коммуникационных коллекторов;
- модернизация, реконструкция действующих коллекторов;
- техническое переоснащение насосных станций и вентиляции, систем жизнеобеспечения коллекторов.
Проводимое строительство и реконструкция коллекторов позволяет сохранять долю коллекторов, находящихся в удовлетворительном состоянии, на должном уровне, создавать инфраструктуру для прокладки и технической эксплуатации городских инженерных коммуникаций, а также обеспечивать надежное безаварийное функционирование коллекторного хозяйства.
1.5. Водопроводно-канализационное хозяйство города Москвы и системы технического водоснабжения
В столице действуют две независимые системы водоснабжения - хозяйственно-питьевая мощностью 6,37 млн. куб. м/сутки и техническая мощностью 0,64 млн. куб. м/сутки, базирующиеся на поверхностных (98,7 процентов) источниках Москворецко-Вазузской и Волжской гидротехнических систем и подземных (1,3 процента) водах Московского артезианского бассейна.
Питьевую воду производят и подают четыре станции водоподготовки (поверхностные источники) - Рублевская (РСВ), Восточная (ВСВ), Северная (ССВ), Западная (ЗСВ), а также 76 водозаборных узлов (подземные воды). Техническую воду подают четыре системы промышленного водоснабжения (поверхностные источники) - Черкизовская, Кунцевская, Крымская, Московский международный деловой центр Москва-Сити.
Подача и распределение воды осуществляется по радиально-кольцевой схеме трубопроводов общей протяженностью 13,192 тысяч км.
Ежесуточно потребителям подается 2,82 млн. куб. м воды, в том числе питьевой - 2,69 млн. куб. м. технической - 0,13 млн. куб. м.
Резерв мощности московских станций водоподготовки составляет 53 процента (проектная мощность системы водоснабжения составляет 6,37 млн. куб. м/сутки).
Для очистки воды поверхностных источников используется классическая двухступенчатая технология (реагентная обработка, отстаивание и фильтрование, дезинфекция гипохлоритом натрия) дополненная самыми современными наиболее доступными методами - озонированием в сочетании с сорбцией на активированных углях и мембранной ультрафильтрацией. Для очистки артезианских вод в ТиНАО в зависимости от их качества применяются системы обезжелезивания, умягчения и дезодорации с последующей дезинфекцией гипохлоритом натрия. При необходимости очистки воды от солей тяжелых металлов и фторидов природного происхождения используются обратноосмотические мембранные фильтры.
Внедренные в практику водоподготовки технологические схемы полностью обеспечивают безопасность питьевой воды в соответствии с действующими нормативами, что имеет огромное значение для жителей города Москвы с точки зрения улучшения состояния их здоровья и продолжительности жизни, а также создания комфортной городской среды.
Выполняемые АО "Мосводоканал" в рамках инвестиционной программы мероприятия позволяют поддерживать долю водопроводных сетей, находящихся в удовлетворительном состоянии и долю абонентов, обеспеченных бесперебойной подачей воды, на должном уровне.
В целом, приоритетными направлениями деятельности в сфере водоснабжения являются:
- снижение водопотребления;
- улучшение качества воды в источниках питьевого водоснабжения и создание независимого, резервного источника на базе подземных вод;
- совершенствование технологии подготовки питьевой воды.
Система водоотведения города Москвы является раздельной и обеспечивает прием хозяйственно-бытовых и производственных вод, а также талых вод, образующихся при плавлении снежной массы на снегоплавильных пунктах.
Система водоотведения состоит из системы канализационной сети, включающей дворовую сеть канализации, самотечные коллекторы и каналы, канализационные насосные станции (далее - КНС) с напорными трубопроводами, и обеспечивает сбор и передачу сточных вод на очистные сооружения. На канализационной сети расположены снегосплавные пункты. Очистка сточных вод осуществляется на Курьяновских, Люберецких, Южно-Бутовских и Зеленоградских очистных сооружениях.
Протяженность канализационной сети города Москвы составляет более 9 200 км, в том числе более 620 км на территории ТиНАО. Перекачка стоков осуществляется 262 КНС, из которых 92 станции расположены в ТиНАО. Максимальная мощность всей канализационной системы города составляет 5,48 млн. куб. м/сутки.
Среднесуточный приток на очистные сооружения по городу Москве без ТиНАО составляет 3 млн. куб. м/сутки. Мощность очистных сооружений позволяет не только осуществить подключение новых абонентов, но и используется для поэтапной реконструкции очистных сооружений.
Ежегодные мероприятия по строительству и реконструкции очистных сооружений позволяют поддерживать надежность работы систем водоотведения в соответствии с нормативными требованиями и обеспечивать потребности жителей и организаций, расположенных на территории города Москвы, в услугах канализации.
На территории ТиНАО расположено 92 КНС производительностью от 0,5 до 50,0 тысяч куб. м/сутки, на которых установлено более 250 единиц насосного оборудования. Среднесуточный приток на очистные сооружения ТиНАО (20 единиц) составляет в среднем 36,73 тысяч куб. м/сутки при проектной производительности 58,0 тысяч куб. м/сутки.
В целях обеспечения качества очистки сточных вод по нормативным показателям ведется реконструкция и модернизация объектов канализации, которая осуществляется с применением наилучших доступных технологий удаления биогенных элементов и УФ-обеззараживания очищенных сточных вод. Продолжается работа по модернизации Люберецких и Курьяновских очистных сооружений. В ТиНАО осуществляется модернизация систем водоснабжения и водоотведения.
За счет проводимых мероприятий обеспечена устойчивая работа системы водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы.
1.6. Водоотведение поверхностного стока
Ливневая канализация - это централизованная система водоотведения, предназначенная для приема, транспортировки и очистки дождевых и талых вод с городской территории с целью создания комфортных условий пребывания жителей и гостей столицы на улицах города Москвы в любое время.
Протяженность водосточных сетей в Москве постоянно увеличивается, и в настоящее время составляет 8076 км. Централизованная система водоотведения города Москвы также включает в себя: около 375 тысяч смотровых и дождеприемных колодцев; проточные водоемы и пруды-регуляторы - 89 штук; очистные сооружения - 191 штука; насосные станции - 54 штуки; Лихоборскую обводнительную систему; 192,8 км открытых русел рек и ручьев; около 200 км водоотводящих сооружений. Объем пропускаемого поверхностного стока с территории города Москвы составляет 596 млн. куб. м в год.
Помимо проведения работ по поддержанию водосточной сети в работоспособном состоянии, государственным унитарным предприятием "Мосводосток" (далее - ГУП "Мосводосток") ведется целенаправленная работа по реконструкции и развитию дождевой канализации в местах, где ранее выявлялись скопления воды.
Ежегодное выполнение ремонтных работ на сетях дождевой канализации, обслуживаемых ГУП "Мосводосток", позволяет постоянно сокращать количество проблемных мест. Положительную динамику удается достигать, в том числе применяя современные технологии при производстве работ (метод санации).
Кроме того, высокие показатели прочности используемых материалов позволяют значительно увеличить несущую способность трубопроводов, а за счет снижения трения течения воды - увеличить их пропускную способность.
Приоритетом подпрограммы "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" является комплексная реконструкция очистных сооружений канализации с переводом их на современные технологии удаления соединений азота и фосфора, создание технологически законченного цикла обработки и утилизации осадков сточных вод, создание системы локальных очистных сооружений в районах новой жилой застройки, развитие системы теледиагностики и санации трубопроводов, снижение неравномерности поступления сточных вод за счет строительства аварийно-регулирующих резервуаров.
В настоящее время износ сетей водоотведения поверхностного стока составляет 42,9 процента. Обеспечена очистка поверхностного стока на очистных сооружениях в рамках улучшения экологической обстановки на водных объектах.
Город Москва успешно реализует региональный проект "Оздоровление Волги (город федерального значения Москва)", направленный на улучшение экологического состояния реки Волги путем снижения объема недостаточно очищенных сточных вод от очистных сооружений за счет строительства новых и реконструкции имеющихся очистных сооружений.
Путем поддержания технической исправности водосточной системы создаются условия для максимально комфортного пребывания жителей и гостей столицы на улицах города.
1.7. Единая светоцветовая среда города Москвы
Искусственный свет занимает важное место в формировании вечернего облика города и является одним из составляющих элементов в градостроительстве.
Москва является одним из ведущих городов Европы по интенсивности освещения. Сегодня можно говорить о начале нового этапа развития наружного освещения, в основу которого закладываются качественные, экономические и эстетические аспекты. За последние несколько лет стремительно совершенствуются средства освещения, включая источники света, что непосредственно отражается на требованиях, предъявляемых к современным установкам наружного освещения, которые уже сводятся не только к обеспечению необходимых условий видения, но и их энергетической эффективности, экономической эффективности, экологической безопасности, а также степени воздействия на психоэмоциональное состояние человека.
В рамках подпрограммы "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" реализуется комплексный подход к освещению города Москвы с учетом его структуры, административно-территориального деления, исторических и культурных особенностей, традиций и иных аспектов. Такой подход, помимо прочих аспектов, выгоден экономически, так как комплексные решения позволяют более рационально распределять финансирование.
В центральной части города в результате комплексных решений по модернизации установок функционального освещения с использованием современных источников света, стилизованных опор и светильников, при одновременном создании новых установок архитектурного освещения фасадов зданий значительно преобразилось световое пространство многих улиц. Появились расширенные пешеходные зоны, зоны общения и отдыха, на которых применяются источники света с улучшенным индексом цветопередачи.
В городе выполнен большой объем работ по установке новых опор и светильников для функционального освещения, дизайн которых разработан применительно для конкретных территорий с учетом их планировочной структуры. Для исторических зон сохраняется стилизация дизайна светильников, неповторимая и присущая только данной территории. При этом в светильниках исторического дизайна используются современные источники света - светодиоды.
В рамках городских программ реконструированы и созданы новые установки функционального освещения дворовых территорий, территорий детских и общеобразовательных учреждений.
В комплексе с сооружением транспортно-пересадочных узлов появились современные установки функционального освещения у станций метро.
В перспективе развития городского освещения все чаще рассматриваются вопросы функционального освещения территорий с применением технологий "умного города", которые позволяют обеспечивать контроль состояния и управление работой светильника по определенному графику, возможности изменения яркости освещаемой поверхности путем регулирования светового потока как отдельного светильника, так и группы, размещения на опорах функционального освещения оборудования Wi-Fi, видеокамер, громкоговорителей и других социально необходимых систем. Функционал контроля и управления отдельным светильником позволит снизить затраты на электроэнергию и эксплуатацию, увеличить полезный срок службы. Также будут продолжаться работы по замене осветительных приборов с натриевыми лампами высокого давления на современные светодиодные.
Большая интенсивность движения транспортных средств по главной магистрали города - Московской автомобильной кольцевой дороге (далее - МКАД) определила необходимость создания привлекательного светового пространства на въездах в город, соответствующего уровню современного мегаполиса.
Архитектурное освещение транспортных развязок пересечения вылетных магистралей (Ленинский проспект, шоссе: Можайское, Ленинградское, Ярославское, Каширское, Варшавское, Рублевское, Рублево-Успенское, Новорижское, Волоколамское) с МКАД позволило в темное время суток обозначить въезды в город и создать дополнительные световые ориентиры для водителей автотранспорта. Дополнительно к архитектурному освещению (в комплексе с работами по благоустройству) выполнено ландшафтное освещение на территориях транспортных развязок, которое в праздничном режиме функционирует с использованием светоцветовых эффектов.
Необходимость создания привлекательного светового пространства на территории Бульварного кольца была обусловлена усилением пешеходного потока в темное время суток.
Также в городе Москве большое внимание уделяется световому оформлению набережных в связи с их особой ролью в развитии туристско-рекреационных функций.
Концептуальное решение по архитектурному освещению главных мостов столицы преобразило акваторию реки Москвы. На 39 мостах через Москва-реку, обводной канал и реку Яуза появилось архитектурное освещение, которое сделало более привлекательными водные и наземные туристические маршруты города. Новые установки архитектурного освещения появились на Большом Каменном, Крымском, Большом Москворецком, Большом Устьинском, Большом Краснохолмском, Новоспасском мостах. Архитектурное освещение позволило создать индивидуальный световой образ каждого моста и в то же время за счет общей идеи объединить мосты в единый ансамбль Москва-реки.
За последние 10 лет количество зданий и сооружений с архитектурно-художественной подсветкой увеличилось в четыре раза.
Во время проведения Московских фестивалей осуществляется декоративное оформление города с элементами иллюминации. Оформление развивается в пространстве города по своим законам и со своей философией праздника.
В праздничном освещении используется целый набор выразительных средств: яркие абстрактные световые панели-кронштейны на опорах городского освещения, крупномасштабные световые панно и перетяжки с различными праздничными сюжетами, объемно-пространственные конструкции, световые гирлянды. Используется вся возможная палитра световых материалов для достижения необходимого эффекта.
Кроме создания новых установок всех видов наружного освещения, в городе уделяется особое внимание эксплуатации осветительных установок. Поддержание качественных и количественных параметров осветительных установок является важной задачей для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности людей. В настоящее время на территории города эксплуатируется свыше 489 тысяч опор наружного освещения и более 659 тысяч осветительных приборов.
Учитывая разнообразие средств освещения, телемеханических систем, оборудования и материалов, применяемых в осветительных установках, для их эксплуатации привлекаются квалифицированные специалисты в области электротехники, светотехники, слаботочных систем.
1.8. Сеть общественных туалетов
Общественные туалеты - важная деталь в жизни такого мегаполиса как город Москва, они необходимы как туристам и гостям столицы, так и постоянно живущим, и работающим в городе Москве горожанам. С целью решения данной задачи подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов" предусматривает мероприятия, которые направлены на содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт городских общественных туалетов и туалетов-кабин, эксплуатацию передвижных компактных туалетов и туалетов модульного типа.
В городе Москве функционируют более 280 бесплатных городских стационарных общественных туалетов и стационарных автоматических туалетов-кабин.
Часть стационарных туалетов нуждается в капитальном ремонте, так как многие из них построены в первой половине XX века. Капитальный ремонт туалетов проводится с применением новых технологий, приспособлений для маломобильных групп населения, туалеты оснащаются "тревожной кнопкой", с помощью которой можно немедленно вызвать вневедомственную охрану.
Введены в эксплуатацию общественные туалеты, продолжительное время не работавшие по причине проблем с подключением к городским коммунальным сетям, а также часть объектов переданных в Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Доринвест" в закрытом состоянии.
В местах массового посещения населением объектов культурного и природного наследия, на территориях парков, зон отдыха, кладбищ, храмов в рамках реализации Государственной программы установлено и функционирует 276 передвижных компактных туалетов.
В целях поддержания надлежащего санитарно-гигиенического состояния города Москвы в период проведения городских мероприятий (спортивные соревнования, праздничные шествия, фестивали и иные мероприятия) устанавливаются передвижные компактные туалеты для обеспечения удобства жителей и гостей столицы.
В связи с увеличением населения города Москвы, направлений пассажиропотоков, увеличением мест концентрации людей ввиду строительства новых объектов городской инфраструктуры (парки, благоустроенные территории и спортивные сооружения) в городе устанавливаются передвижные компактные туалеты модульного типа.
Туалетные модули являются некапитальными объектами, что значительно упрощает и оптимизирует решение вопроса их размещения и передвижения на плотно застроенных городских территориях. Указанные туалетные модули требуют подключения только к городской системе электроснабжения, так как водоснабжение и водоотведение предусмотрено автономное.
Наличие современных технологических решений в виде вакуумной системы очистки, сушилки для рук, антивандальной сантехники, электроподогрева и отопления, приспособлений для маломобильных групп населения делают данный объект визуально и технически привлекательным для использования в современной городской черте.
Выполняемые мероприятия подпрограммы "Развитие сети общественных туалетов" позволяют обеспечить надлежащей санитарной услугой жителей и гостей столицы, в том числе маломобильных групп населения в местах массового пребывания.
1.9. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
Энергосбережение - это комплекс мер, позволяющих достичь экономии топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на всех этапах, включая переработку первичного ресурса (природный газ, нефтепродукты и иные ресурсы), передачу и транспортировку в сетях вторичного ресурса (электроэнергия, тепловая энергия), и конечное потребление всех ТЭР и воды.
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" отражает мероприятия и достигнутые результаты отраслевых и окружных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Москвы (с учетом подведомственных организаций) и крупных ресурсоснабжающих организаций.
Общая координация работ в области энергосбережения и мониторинг реализации отраслевых и окружных программ энергосбережения осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (далее - ДЖКХ города Москвы) как ответственным исполнителем подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности".
В период 2021 - 2023 годов планируется продолжение систематической работы по поиску, отбору и массовому внедрению инновационных энергосберегающих технологий, оборудования и подходов среди производителей и потребителей энергетических ресурсов.
Особое внимание ДЖКХ города Москвы при согласовании инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, уделяется наличию и выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе с учетом отобранных и рекомендованных к внедрению в городе Москве решений и технологий, финансирование которых осуществляется, в том числе, за счет средств регулируемых цен (тарифов).
Немаловажным проектом остается внедрение энергосберегающих мероприятий в жилом секторе и в государственных организациях города Москвы.
В рамках программ энергосбережения организаций бюджетной сферы города Москвы в целях экономии энергоресурсов продолжается проведение мероприятий по модернизации систем освещения путем замены существующих точек освещения на светодиодные с установкой датчиков движения. В рамках программ капитальных ремонтов осуществляют модернизацию приводов лифтового оборудования, повышают теплоизоляцию зданий и его элементов, замену оконных конструкций, восстанавливают изоляцию внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения, устанавливают регуляторы расхода воды и терморегуляторы систем отопления, водосберегающую сантехническую арматуру, автоматизированные узлы управления систем отопления (АУУ), осуществляют модернизацию котельных, замену горелок.
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, основной задачей которых является обеспечение безопасной и безаварийной работы, реализуют мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках производственных и инвестиционных программ за счет финансирования из внебюджетных источников с применением технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.
Снижение расхода энергоресурсов на производственные и хозяйственные нужды, снижение потерь энергоресурсов при передаче достигается в рамках проводимых организационных (беззатратных) мероприятий (выявление неучтенного потребления, отключение трансформаторов, работающих в режиме малых нагрузок и иных мероприятий) и технологических мероприятий (замена оборудования на более энергоэффективное, перевод на более высокое напряжение, автоматизация центральных тепловых пунктов, внедрение автоматизированных систем учета энергоресурсов, применение современных изоляционных материалов и иных мероприятий).
Основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по-прежнему являются отсутствие бережного отношения к природным ресурсам, отсутствие должного уровня пропаганды энергосбережения и популяризации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности, как в социальной сфере, так и в быту.
В рамках указанных мероприятий планируется осуществить работы по развитию энергосберегающих проектов и технологий, организации участия города Москвы в Московском урбанистическом форуме, Всероссийском фестивале энергосбережения и экологии #ВместеЯрче, Международном форуме "Российская энергетическая неделя".
В рамках развития существующей информационной системы энергосбережения на объектах города Москвы ведется работа по реализации новых функций и развития уровня автоматизации процессов сбора, обработки, передачи, хранения, верификации данных об объектах энергосбережения города Москвы, а также автоматизации расчетов показателей энергетической эффективности энергосберегающих мероприятий, отчетности о реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности органов исполнительной власти города Москвы и жилищного фонда, в том числе и за счет внебюджетных источников в городе Москве в целях реализация государственной политики города Москвы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
1.10. Обращение с отходами и противооползневые работы
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлен приоритет утилизации отходов над захоронением. Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены основные национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, среди которых создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза. По сравнению с 2019 годом в 1,5 раза увеличился объем твердых коммунальных отходов, отправленных на переработку. С 1 января 2020 г. в каждом дворе Москвы установлено два контейнера (синий для вторсырья, серый для смешанных отходов). Всего более 23 тыс. площадок накопления отходов, более 60 тыс. брендированных (синих и серых) контейнеров, которые вывозят отдельные мусоровозы соответствующего цвета.
Федеральным и региональным проектами "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" (в составе национального проекта "Экология") предусматривается достижение ежегодных целевых показателей по обработке и утилизации и захоронению ТКО, в том числе:
- доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО (в 2022 году - 24 процента);
- доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО (в 2022 году - 40 процентов);
- доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО (в 2022 году - 76 процентов).
Мероприятия подпрограммы "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" направлены на организацию санитарной очистки территории города Москвы от ТКО с учетом указанных основных приоритетов в сфере обращения с отходами, а также развития на территории города Москвы раздельного накопления (сбора) отходов (далее - РНО):
- обеспечение эксплуатации и регламентного содержания объектов обращения с отходами, в том числе закрытых для приема отходов полигонов;
- оказание комплексной услуги по обращению с ТКО, образующимися в многоквартирных домах, на территориях административных округов города Москвы (за исключением Южного, Троицкого и Новомосковского административных округов) на основе заключенных долгосрочных государственных контрактов;
- обеспечение приема ТКО, образуемыми населением, проживающим в Южном, Троицком и Новомосковском административных округах;
- эксплуатация 1000 контейнеров типа "Колокол" для раздельного сбора (накопления) стеклянной и пластиковой тары, установленных в парках, на территории крупных транспортно-пересадочных узлов и у объектов социальной сферы;
- оказание услуг полного цикла по обеспечению радиационной безопасности населения города Москвы;
- утилизация бесхозных автотранспортных средств;
- обезвреживание и переработка отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, включая их сбор и транспортирование.
Кроме того, в 2021 году в рамках подпрограммы "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" осуществляется финансирование мероприятий, реализуемых Московской областью в соответствии с межрегиональным соглашением в сфере обращения с ТКО, направленных на обеспечение приема ТКО города Москвы на современных объектах инфраструктуры (комплексах по переработке отходов) и достижение целевых показателей национального проекта "Экология".
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" проведены мероприятия по подготовке к внедрению института регионального оператора по обращению с ТКО в городе Москве. Региональный оператор приступит к своей деятельности с 1 января 2022 г.
В 2020 году в рамках оказания комплексной услуги по обращению с ТКО, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного, Западного, Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного, Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов исполнителями государственных долгосрочных контрактов вывезено 2,5 млн. тонн ТКО, из которых отобрано 855,1 тыс. тонн вторичных материальных ресурсов.
Прием управляющими организациями отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп от населения города Москвы осуществляется бесплатно в более 900 пунктах, адреса которых опубликованы на Портале открытых данных Правительства Москвы (www.data.mos.ru). Всего в 2020 году было собрано и передано на утилизацию порядка 3,2 млн штук отработанных ртутных люминесцентных ламп.
В 2021 году в рамках подпрограммы будет продолжена реализация мероприятий по дальнейшему развитию на территории города Москвы РНО в целях увеличения объема отобранных вторичных материальных ресурсов (макулатуры, стеклянной тары, пластика, в том числе ПЭТФ-ТАРЫ, алюминиевой тары и иных ресурсов) для их дальнейшей переработки.
2. Прогноз развития сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы
Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Государственной программы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Государственной программы. В результате реализации Государственной программы будут достигнуты следующие макроэкономические показатели:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов. Значение данного показателя в 2017 году установлено 100 процентов, к 2023 году показатель должен остаться неизменным;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов. Значение данного показателя в 2017 году установлено 100 процентов, к 2023 году показатель должен остаться неизменным.
Основным макроэкономическим показателем, характеризующим реализацию Государственной программы, является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП). Значение данного показателя в 2017 году установлено 3,2 кг условного топлива/ тысяч рублей, к 2023 году планируется снизить значение показателя до 2,7 кг условного топлива/тысяч рублей.
3. Описание целей и задач Государственной программы
Целями реализации Государственной программы являются гарантированное обеспечение потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы и снижение энергоемкости ВРП.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач в рамках реализации Государственной программы:
- обеспечение безаварийного и бесперебойного электроснабжения потребителей города Москвы;
- повышение надежности энергосистемы;
- определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом;
- снижение уровня износа подземных газопроводов;
- снижение уровня износа коллекторного хозяйства;
- повышение надежности работы системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
- создание новых и модернизация имеющихся мощностей объектов поверхностного стока;
- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города Москвы в вечерне-ночное время;
- обеспечение инженерными коммуникациями существующих и строящихся жилых и нежилых зданий;
- сохранение устойчивого функционирования и развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города Москвы: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства ТЭР;
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм
Государственная программа реализуется в один этап: 01.01.2019-31.12.2023.
Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
По результатам этапа реализации Государственной программы к 2023 году будут достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составит 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составит 100 процентов;
- энергоемкость ВРП составит 2,7 кг условного топлива/тысяч рублей.
5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы
Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь поставленной цели гарантированного обеспечения потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы, а также снижения энергоемкости ВРП.
В соответствии с национальными целями, определенными пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", определены региональные составляющие федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".
В рамках Государственной программы реализуется мероприятие регионального проекта "Оздоровление Волги (город федерального значения Москва)" по развитию объектов водоотведения поверхностного стока.
В части регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Москва)" обеспечивается:
- развитие материально-технической базы городской системы обращения с твердыми коммунальными отходами.
- максимальное вовлечение в повторное использование вторичных материальных ресурсов с целью сокращения объемов полигонного захоронения твердых коммунальных отходов.
- обеспечение радиационной безопасности города Москвы.
Отдельные конечные результаты региональных проектов также интегрированы в Государственную программу. Показатели подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы". Показателем подпрограммы является доля сетей электроснабжения, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы". Показатели подпрограммы:
- доля тепловых сетей, находящихся в удовлетворительном состоянии;
- уровень потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения (отношение суммарного объема потерь тепловой энергии к суммарной протяженности сетей).
Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве". Показателем подпрограммы является доля сетей газопровода, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы". Показателем подпрограммы является доля коллекторов, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения". Показатели подпрограммы:
- доля абонентов, обеспеченных бесперебойной подачей воды;
- доля сточных вод, подвергающихся очистке, от общего объема сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные системы водоотведения;
- доля водопроводно-канализационных сетей, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока". Показателем подпрограммы является доля сетей водоотведения поверхностного стока, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы". Показателем подпрограммы является количество осветительных приборов наружного освещения, находящихся в эксплуатации.
Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов". Показателем подпрограммы является доля отремонтированных стационарных туалетов от общего количества стационарных туалетов, требующих капитального ремонта.
Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы". Показателем подпрограммы является обеспечение инженерными коммуникациями объектов городского заказа.
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности". Показателем подпрограммы является сокращение выбросов парниковых газов при производстве энергетических ресурсов (нарастающим итогом).
Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы". Показатели подпрограммы:
- доля вывезенных твердых коммунальных отходов от общего количества образованных в жилом секторе, обслуживаемом в рамках оказания комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по государственным контрактам;
- доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
- доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
- доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов.
6. Перечень подпрограмм Государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм
Государственная программа города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" - это комплекс различных отраслевых направлений деятельности по развитию коммунально-инженерной инфраструктуры и для их рационального управления было принято решение о выделении каждого направления в отдельную подпрограмму по которым сформированы свои отраслевые цели, задачи, прогнозные значения натуральных показателей, указанные в паспортах подпрограмм (приложение 1 к Государственной программе). Государственная программа содержит 11 подпрограмм, которые в комплексе обеспечивают достижение поставленных целей и решение программных задач.
Перечень подпрограмм:
- подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" (таблица 6 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" (таблица 7 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов" (таблица 8 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы" (таблица 9 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" (таблица 10 приложения 1 к Государственной программе);
- подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" (таблица 11 приложения 1 к Государственной программе).
7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы
7.1. Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы"
Подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на создание необходимых условий для повышения надежности, доступности электросетевой инфраструктуры и качества оказываемых услуг.
Целью подпрограммы является повышение надежности, доступности электросетевой инфраструктуры и качества оказываемых услуг.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- предотвращение критического уровня износа объектов системы электроснабжения города Москвы;
- снижение потерь в электрических сетях при передаче электрической энергии;
- снижение издержек на эксплуатацию действующей электрической сети;
- повышение качества передачи электрической энергии;
- увеличение количества телемеханизированных ПС;
- увеличение протяженности КЛ электропередачи и ВЛ с использованием самонесущих изолированных проводов;
- ликвидация дефицита трансформаторной мощности путем строительства новых центров питания;
- обеспечение надежности электроснабжения за счет строительства новых КЛ 110 кВ и 220 кВ;
- развитие распределительной сети 20 кВ.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация мер по обеспечению электроснабжением объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение электроснабжения мест проведения социально-культурных мероприятий;
- проведение комплекса мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.2. Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы"
Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на формирование зон эффективного действия теплоисточников, определение основных характеристик тепловых сетей города Москвы, подготовку и согласование инвестиционных проектов строительства и реконструкции теплоисточников и тепловых сетей.
Целью подпрограммы является надежное и экономически эффективное теплоснабжение потребителей города Москвы.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом на рассматриваемую перспективу;
- определение перспектив развития ТЭЦ, РТС и ГТЭС мощностью более 100 Гкал/ч с размещением нового оборудования на схемах генеральных планов;
- формирование зон эффективного действия теплоисточников;
- определение основных характеристик тепловых сетей города Москвы.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- разработка и актуализация схем тепло-, электро- и внешнего газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- реализация мероприятий по переустройству бесхозяйных байпасов и проведению капитального ремонта инженерных сетей;
- проведение мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.3. Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве"
Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве" предусматривает мероприятия, направленные на создание условий надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы и повышения уровня безопасности и комфорта жизни жителей города Москвы.
Целями подпрограммы являются:
- поддержание безаварийного и бесперебойного газоснабжения потребителей;
- обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения газом объектов энергетики, промышленности, городского хозяйства и населения города Москвы;
- сокращение числа объектов газораспределительной системы с предельными сроками эксплуатации;
- сокращение протяженности подземных газопроводов, не защищенных от коррозии;
- повышение энергоэффективности функционирования газораспределительной системы.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- разработка и актуализация Генеральной схемы газоснабжения города Москвы;
- мероприятия по реализации комплекса мер по развитию газового хозяйства города Москвы;
- разработка и актуализация программы газификации;
- проведение мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.4. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы"
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на создание инфраструктуры для прокладки и технической эксплуатации инженерных коммуникаций города Москвы.
Целями подпрограммы являются:
- создание инфраструктуры для прокладки и технической эксплуатации городских инженерных коммуникаций;
- обеспечение комфортных условий для проживания жителей города Москвы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение надежного безаварийного функционирования коллекторного хозяйства города Москвы;
- обеспечение условий для развития инженерной инфраструктуры городского хозяйства;
- повышение безопасности, антитеррористической защищенности объектов инженерной инфраструктуры.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер, направленных на развитие коллекторного хозяйства города Москвы;
- мероприятия по реализации инвестиционной программы АО "Москоллектор".
7.5. Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения"
Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения" предусматривает мероприятия, обеспечивающие удовлетворение потребностей жителей города Москвы и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, в услугах водоснабжения и канализации в соответствии с установленными нормативами.
Целью подпрограммы является обеспечение удовлетворения потребностей жителей и организаций, расположенных на территории города Москвы, в услугах водоснабжения и канализации в соответствии с установленными нормативами качества.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых и модернизация имеющихся производственных мощностей;
- повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
- уменьшение себестоимости услуг водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер, направленных на развитие водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы;
- временное техническое обслуживание канализационных сетей, насосных и дренажных станций;
- проведение комплекса мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
- реализация мероприятий по водоснабжению города Москвы Федеральным государственным бюджетным учреждением "Канал имени Москвы".
7.6. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока"
В рамках подпрограммы "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" реализуются мероприятия, направленные на создание условий для повышения качества и доступности услуг водоотведения поверхностного стока.
Целью подпрограммы является повышение качества и доступности услуг водоотведения поверхностного стока.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых и модернизация имеющихся мощностей;
- уменьшение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры водоотведения поверхностного стока;
- уменьшение себестоимости услуг водоотведения поверхностного стока;
- повышение уровня благоустройства объектов поверхностного стока.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер по развитию объектов водоотведения поверхностного стока;
- водоотведение поверхностных сточных вод;
- реализация комплекса мер по развитию объектов водоотведения поверхностного стока в целях реализации регионального проекта "Оздоровление реки Волги";
- содержание и эксплуатация бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории ТиНАО города Москвы;
- реконструкция канализационных очистных сооружений в селе Городня со строительством напорной линии от поселка Радченко Конаковского района Тверской области и реконструкция канализационных очистных сооружений города Торжок;
- реализация комплекса мер в рамках производственной программы ГУП "Мосводосток".
7.7. Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы"
Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности и надежности работы установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы при условии снижения показателей энергопотребления за счет применения энергосберегающих технологий.
Также подпрограммой предусмотрено достижение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Целями подпрограммы являются:
- обеспечение оптимальных количественных и качественных параметров освещения, в соответствии с установленными требованиями;
- повышение эффективности и надежности работы установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- приведение наружного, архитектурно-художественного освещения и праздничного оформления города Москвы в соответствие с нормативными требованиями;
- сокращение количества отказов в работе установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы;
- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города в вечерне-ночное время;
- модернизация оборудования на основе современных технологий.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- эксплуатация и ремонт объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки;
- осуществление технического надзора за эксплуатацией и ремонтом объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки;
- реконструкция кабельных линий и трансформаторных подстанций, обеспечивающих энергоснабжением сети наружного освещения города Москвы;
- формирование светоцветовой среды города Москвы;
- устройство наружного освещения.
7.8. Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов"
В рамках подпрограммы "Развитие сети общественных туалетов" реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов при условии снижения показателей энергопотребления общественных туалетов за счет применения энергосберегающих технологий.
Целями подпрограммы являются:
- обеспечение надлежащими санитарными услугами жителей и гостей города;
- повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- капитальный ремонт и модернизация существующих общественных туалетов;
- расширение сети общественных туалетов города Москвы;
- обеспечение доступности услуги, в том числе для маломобильных групп населения;
- внедрение новых технологий, в том числе обеспечивающих решения по энергосбережению.
На достижение целей и решение задач направлено мероприятие - эксплуатация и ремонт общественных туалетов.
7.9. Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы"
В рамках подпрограммы "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы" реализуются мероприятия, направленные на обеспечение ресурсами существующих и строящихся жилых и нежилых зданий.
Целью подпрограммы является обеспечение надежным ресурсоснабжением существующих и строящихся жилых и нежилых зданий.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решается задача по прокладке около 1 тысячи км инженерных сетей различного назначения (водопроводов, канализационных коллекторов, тепловых и газовых сетей, кабельных коллекторов и кабельных линий).
На достижение цели и решение задачи направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер по развитию коммунально-инженерной инфраструктуры;
- нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение деятельности топливно-энергетического и коммунального хозяйства;
- обеспечение содержания объектов капитального строительства инженерно-коммунальной инфраструктуры (в том числе сетей инженерно-технического обеспечения) с даты оформления акта приемки объекта капитального строительства до даты оформления имущественных прав на объект капитального строительства.
7.10. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности"
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" включает в себя отраслевые и окружные программы энергосбережения ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, а также организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и предусматривает мероприятия, направленные на снижение энергоемкости ВРП, создание условий для сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители за счет внедрения энергосберегающих технологий, улучшение экологической обстановки за счет снижения выбросов в атмосферу парниковых газов в городе Москве.
Целями подпрограммы являются:
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов и воды потребителями города;
- обеспечение надежного, безопасного, бездефицитного энергоснабжения;
- повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства ТЭР;
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- сокращение потерь энергоресурсов при производстве и передаче;
- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ;
- повышение уровня осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- мероприятия, направленные на энергосбережение и энергоэффективность;
- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений;
- мероприятия по поверке технических средств Автоматизированной системы учета потребления ресурсов;
- выполнение работ по развязке транзитных трубопроводов;
- установка узлов учета тепловой энергии на транзитных трубопроводах;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах ресурсоснабжающих организаций и органов исполнительной власти.
7.11. Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы"
Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" предусматривает реализацию комплекса мер по проведению противооползневых мероприятий, а также развитие материально-технической базы городской системы обращения с ТКО, обеспечение безопасной утилизации опасных компонентов ТКО, сокращение объемов захоронения ТКО на полигонах и улучшение экологической обстановки в городе Москве и Московском регионе в целом.
Целями подпрограммы являются:
- развитие материально-технической базы городской системы обращения с твердыми коммунальными отходами;
- максимальное вовлечение в повторное использование вторичных материальных ресурсов с целью сокращения объемов полигонного захоронения твердых коммунальных отходов;
- обеспечение радиационной безопасности города Москвы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- организация санитарной очистки территории города Москвы от твердых коммунальных отходов с учетом раздельного накопления отходов, в том числе оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основе заключенных долгосрочных государственных контрактов;
- обеспечение эксплуатации и регламентного содержания объектов обращения с отходами, в том числе закрытых для приема отходов полигонов;
- оказание услуг полного цикла по обеспечению радиационной безопасности населения города Москвы;
- обеспечение достижения ежегодных показателей регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Москва)" (в составе национального проекта "Экология").
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений;
- промышленная переработка твердых коммунальных отходов, образуемых населением, Обществом с ограниченной ответственностью "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3";
- мероприятия по эксплуатации и проведению ремонтно-восстановительных работ коммунально-инженерных сооружений;
- вывоз и хранение автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- реализация комплекса мер по хранению и утилизации отходов;
- мероприятия по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территориях отдельных административных округов города Москвы;
- эксплуатация полигона ТПБО "Саларьево" и полигонов по захоронению ТКО "Дмитровский" и "Хметьево";
- мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения города Москвы;
- эксплуатация контейнеров для раздельного сбора отходов.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм
Финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренного в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом города Москвы, а также за счет внебюджетных источников, заложенных в инвестиционных и производственных программах акционерных обществ с государственным участием и унитарного предприятия.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2017 - 2023 годах составляет 1 330 405 599,1 тысяч рублей, в том числе:
- расходы бюджета города Москвы в 2017 - 2023 годах: 662 158 545,1 тысяч рублей;
- средства юридических и физических лиц в 2017 - 2023 годах: 668 247 054,0 тысячи рублей.
Финансовое обеспечение Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы приведено в приложении 3 к Государственной программе, финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных в 2020 году, приведено в приложении 3(1) к Государственной программе, а общий объем финансовых ресурсов Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.
9. Характеристика мер правового регулирования в сферах коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы
В рамках Государственной программы предусмотрено совершенствование нормативно-правовой базы города Москвы (приложение 5 к Государственной программе), в том числе:
- в целях реализации положений Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", постановления Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1075-ПП "Об Энергетической стратегии города Москвы на период до 2025 года", постановления Правительства Москвы от 30 апреля 2019 г. N 444-ПП "Об утверждении Схемы электроснабжения города Москвы на период до 2030 года (распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ)" Схема электроснабжения города Москвы, программа развития электроэнергетики, а также энергетическая стратегия города Москвы подлежат актуализации;
- в целях реализации положений постановления Правительства Москвы от 22 апреля 2019 г. N 408-ПП "Об утверждении Генеральной схемы газоснабжения города Москвы на период до 2030 года и схемы внешнего газоснабжения города Москвы на период до 2030 года" схемы газоснабжения города Москвы подлежат актуализации;
- в целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 1363 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2030 года с учетом развития присоединенных территорий" требуется актуализация схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2032 года;
- в целях реализации положений Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" требуется актуализация схем водоснабжения и водоотведения города Москвы на период до 2025 года, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 574-ПП "Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Москвы на период до 2025 года";
- в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 26 декабря 2019 г. N 01-01-14-590/19 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами города Москвы" территориальная схема обращения с отходами города Москвы подлежит актуализации.
10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы представляет собой алгоритм оценки эффективности реализации Государственной программы, основанный на оценке результативности Государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени достижения целей и решения задач Государственной программы;
- степени исполнения запланированного уровня расходов;
- степени своевременности реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение непосредственных результатов их реализации);
- эффективности использования финансовых средств.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно по итогам ее реализации. Результаты оценки эффективности реализации Государственной программы используются для внесения ответственным исполнителем предложений о необходимости внесения изменений в Государственную программу.
Степень достижения плановых значений натуральных показателей Государственной программы рассчитывается по формуле:
1,
где:
СДЦ - степень достижения плановых значений натуральных показателей Государственной программы;
Ф - фактическое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;
П - планируемое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;
n - количество натуральных показателей Государственной программы.
В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами.
В случае, когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 0.
В случае, когда при расчете Ф / П (П / Ф) > 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 1.
Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то СДЦ < 1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100 процентов и более, то СДЦ = 1.
Степень исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств рассчитывается по формуле:
,
где:
РФС - степень исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств;
О - фактическое освоение финансовых средств по Государственной программе в отчетном периоде;
Л - запланированные финансовые средства на реализацию Государственной программы в отчетном периоде.
В случае, когда РФС < 1 в связи с достигнутой экономией бюджетных средств, при условии выполнения всех мероприятий и достижения всех запланированных натуральных показателей, то считается, что РФС = 1.
Степень своевременности реализации мероприятий Государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень своевременности реализации мероприятий Государственной программы;
- количество мероприятий Государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий Государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- эффективность реализации Государственной программы;
СДЦ - показатель достижения плановых значений натуральных показателей (индикаторов) Государственной программы;
РФС - показатель исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств;
- показатель своевременности реализации мероприятий Государственной программы;
,
,
- удельные веса показателей степени достижения плановых значений натуральных показателей Государственной программы, степени исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств и степени своевременности реализации мероприятий Государственной программы, соответственно, в общей оценке эффективности реализации Государственной программы.
- 0,6,
- 0,25,
- 0,15.
Государственная программа считается:
эффективной при 0,8
1,0;
недостаточно эффективной при 0,6
< 0,8;
неэффективной при < 0,6.
При введении в соответствии с нормативными правовыми актами режима повышенной готовности и (или) возникновении обстоятельств непреодолимой силы координатором Государственной программы по согласованию с Департаментом экономической политики и развития города Москвы при проведении оценки эффективности Государственной программы может быть скорректирован состав конечных (непосредственных) результатов Государственной программы, используемых при оценке эффективности Государственной программы, и (или) осуществлен расчет в сопоставимых условиях плановых и фактических значений конечных (непосредственных) результатов Государственной программы, используемых при оценке эффективности Государственной программы.
------------------------------
1Значение части натуральных показателей отслеживаются нарастающим итогом с 2010/2012 годов в связи с необходимостью контролировать изменения показателей с начала реализации Государственной программы и мониторинга показателей и оценивать общую динамику изменений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках Государственной программы.
-
Приложение 1. Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
-
Приложение 2. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
-
Приложение 3. Финансовое обеспечение Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" за счет средств бюджета г. Москвы
-
Приложение 3(1). Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение", реализованных в 2020 г.
-
Приложение 4. Объем финансовых ресурсов Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
-
Приложение 5. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"