Приложение 2. Положение о комиссии по проведению совместных конкурсов и аукционов

Приложение 2 к приказу
Департамента города Москвы
по конкурентной политике
от 01.02.22 N 70-01-11/22

Положение
о комиссии по проведению совместных конкурсов и аукционов

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и порядок формирования, функции, порядок работы Комиссии по проведению совместных конкурсов и аукционов (далее - Комиссия).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о системе закупок города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП (далее - Положение о системе закупок города Москвы), и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1.3. Комиссия формируется Департаментом города Москвы по конкурентной политике (далее - Департамент) в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Москвы при осуществлении закупок, которые осуществляются путем проведения совместных конкурсов, аукционов при наличии у двух и более заказчиков потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта, которые включены в перечень, утвержденный совместным правовым актом Департамента, Департамента экономической политики и развития города Москвы и Главного контрольного управления города Москвы.

1.4. Комиссией осуществляется определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Москвы при проведении следующих конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс);

- аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион).

2. Цели формирования Комиссии

2.1. Комиссия формируется в целях:

- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных конкурсов, электронных аукционов для нужд заказчиков города Москвы;

- формирования единообразной практики применения норм Закона о контрактной системе в городе Москве с учетом правовой позиции контролирующих органов.

3. Функции Комиссии при проведении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. Функции Комиссии при проведении электронных аукционов:

3.1.1. Члены Комиссии рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

3.1.2. На основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги до половины процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги или ниже, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки).

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

3.1.3. Члены Комиссии подписывают протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) на электронной площадке.

3.2. Функции Комиссии при проведении электронных конкурсов:

3.2.1. Члены Комиссии при рассмотрении и оценке первых частей заявок:

- рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки, Закону о контрактной системе или об отклонении заявки на участие в закупке;

- осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, Закону о контрактной системе по критериям "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ", "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки", предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

3.2.2. Члены Комиссии при рассмотрении и оценке вторых частей заявок:

- рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, Закону о контрактной системе или об отклонении заявки на участие в закупке;

- осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, Закона о контрактной системе, по критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

3.2.3. Члены Комиссии осуществляют оценку ценовых предложений по критерию "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.

3.2.4. На основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, а также оценки, предусмотренной пунктом 3.2.3. настоящего Положения, члены Комиссии присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении

Документ зарегистрирован N 70-01-11/22 от 01.02.2022 Садретдинова А.Д. (Департамент по конкурентной политике) закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.

3.2.5. Члены Комиссии подписывают протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе УКЭП на электронной площадке.

4. Порядок формирования Комиссии

4.1. Структурный и персональный состав Комиссии утверждается приказом Департамента. Указанный приказ подписывается руководителем либо уполномоченным заместителем руководителя Департамента.

4.2. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека.

ГАРАНТ:

Пункт 4.3 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2023 г. в отношении государственных гражданских служащих города Москвы, работников государственных казенных учреждений города Москвы, а в отношении работников государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы - начиная с 1 января 2024 г.

4.3. В состав Комиссии по осуществлению закупок, включаются специалисты, которые прошли обучение по программам профессиональной переподготовки или программам повышения квалификации в сфере закупок и сведения о которых включены в Реестр работников контрактных служб и членов комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 29 мая 2012 г. N 244-ПП "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 19 июля 2019 г. N 899-ПП "О системе закупок города Москвы", а также представители общественных объединений, объединений юридических лиц (по согласованию с Департаментом).

4.4. Членами Комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.5. В случае выявления в составе Комиссии лиц, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, их замена осуществляется по решению заказчика, руководителя Департамента либо иного должностного лица Департамента в соответствии с распределением обязанностей, а также по предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному Департаменту, заказчику, Комиссии.

4.6. Для обеспечения деятельности Комиссии приказом Департамента назначается секретарь без права голоса - лицо, не являющееся членом Комиссии.

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

5.2. Заседания Комиссии проводятся с использованием систем видео-конференц-связи.

По решению Департамента работа Комиссии может осуществляться на ее заседаниях, проводимых в Департаменте.

Члены Комиссии за два дня до заседания Комиссии уведомляются секретарем комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания комиссии, с указанием ссылки на проведение заседания Комиссии с использованием систем видео-конференц-связи. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

5.3. Решения Комиссии принимаются по итогам рассмотрения членами комиссии заявок участников закупок.

В ходе проведения заседания Комиссии проводится обсуждение заключения, представленного уполномоченными лицами заказчика, содержащего предложения по рассмотрению и (или) оценке заявок участников по определенной закупке, а также соответствующего заключения, подготовленного уполномоченными лицами Департамента.

5.4. Заказчики вправе представить на заседание Комиссии заключение эксперта (экспертной организации) по вопросам, касающимся определения

Документ зарегистрирован N 70-01-11/22 от 01.02.2022 Садретдинова А.Д. (Департамент по конкурентной политике) поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по соответствующей закупке, полученное в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

5.5. При рассмотрении заявок участников закупок решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии или его заместителя, председательствующего на заседании Комиссии.

При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос, воздержаться от голосования члены Комиссии не вправе. Голосование осуществляется открыто.

5.6. Члены Комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на заседании Комиссии, в случае проведения заседания с использованием систем видео-конференц-связи, либо представить его на заседании Комиссии в Департаменте.

Изложенное в письменном виде особое мнение члена Комиссии подлежит приобщению к документам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по соответствующей закупке и подлежит хранению в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

6. Права и обязанности членов Комиссии

6.1. Члены Комиссии обязаны:

6.1.1. Осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Москвы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в сфере закупок.

6.1.2. Исполнять законные предписания контрольных органов в сфере закупок.

6.2. При применении конкурентных способов проведение переговоров заказчиками, членами Комиссии с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявки, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

6.3. При проведении электронных процедур проведение переговоров заказчиков, членов Комиссии с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

6.4. Члены Комиссии вправе:

6.4.1. Знакомиться со всеми представленными документами и сведениями, составляющими заявку на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.4.2. Выступать по вопросам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на заседаниях Комиссии.

6.5. Секретарь Комиссии:

6.5.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о способе, дате, времени и месте (при необходимости) проведения заседаний и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.

6.5.2. Размещает протоколы, составленные по итогам проведения заседаний Комиссии, на электронных площадках.

7. Требования к документам, подготавливаемым заказчиками к заседаниям Комиссии

7.1. К заседанию Комиссии подготавливает заключение заказчик, имеющий наибольшую долю начальной (максимальной) цены в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов.

7.2. При проведении совместных конкурсов и аукционов на оказание услуг по охране объектов и имущества заключение подготавливают все заказчики по закупке.

7.3. Заключение должно быть подписано лицом, замещающим должность государственной гражданской службы города Москвы в органе исполнительной власти не ниже начальника Управления.

В случае если заказчиком, имеющий наибольшую долю начальной (максимальной) цены в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, выступает государственное учреждение города Москвы или государственное унитарное предприятие города Москвы, заключение должно быть подписано лицом, замещающим должность не ниже заместителя директора или руководителем контрактной службы или контрактным управляющим.

7.4. По электронным конкурсам заказчики предоставляет:

7.4.1. Заключение по рассмотрению и оценке первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, содержащее следующую информацию:

- о рассмотрении заявок на участие в закупке и признании первых частей заявок на участие в закупке соответствующими извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявок на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки;

- предложения заказчика в отношении каждого участника закупки, признанного соответствующим извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки), с пояснениями, что представлено в составе заявки, а также, что учтено/не учтено заказчиком при присвоении баллов участнику закупки.

7.4.2. Заключение по рассмотрению и оценке вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, содержащее следующую информацию:

- о рассмотрении заявок на участие в закупке и признании вторых частей заявок на участие в закупке соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявок на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки;

- предложения заказчика в отношении каждого участника такого конкурса о присвоении ему баллов по критериям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки) в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, с пояснениями, что представлено в составе заявки, а также, что учтено/не учтено заказчиком при присвоении баллов участнику закупки.

7.5. По аукционам в электронной форме заказчики предоставляет заключение, которое содержит:

- информацию о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки, в том числе информацию о присвоении каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядкового номера в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку.

- страну происхождения товара, в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

7.6. Подготовленные заказчиками проекты заключений направляются в адрес Департамента по электронной почте в срок до 12 часов дня, предшествующего рабочему дню заседания Комиссии.

Оригинал заключения направляется в адрес Департамента посредством системы электронного документооборота Правительства Москвы (mosedo.mos.ru).