Решение Орловского окружного Совета народных депутатов Орловской области от 27 апреля 2022 г. N 125-МПА "О Положении "О Порядке проведения опроса граждан в Орловском муниципальном округе Орловской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Орловского окружного Совета народных депутатов Орловской области от 27 апреля 2022 г. N 125-МПА
"О Положении "О Порядке проведения опроса граждан в Орловском муниципальном округе Орловской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2024 г.

Орловский окружной Совет народных депутатов решил:

1. Принять Положение "О порядке проведения опроса граждан в Орловском муниципальном округе Орловской области":

"Положение
"О порядке проведения опроса граждан в Орловском муниципальном округе Орловской области"

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Орловской области, Уставом Орловского муниципального округа Орловской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Орловском муниципальном округе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Орловского муниципального округа по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орловского муниципального округа, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории Орловского муниципального округа, на которой проводится опрос. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Орловского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2. Жители Орловского муниципального округа участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

Статья 3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Орловского муниципального округа по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Орловской области, Уставом Орловского муниципального округа к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Орловской области и нормативным правовым актам Орловского муниципального округа.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

Информация об изменениях:

Статья 4 изменена с 4 июля 2024 г. - Решение Орловского окружного Совета народных депутатов Орловской области от 27 июня 2024 г. N 319-МПА

См. предыдущую редакцию

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Орловского муниципального округа, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

Минимальная численность жителей округа, участвующих в опросе, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей округа, обладающих избирательным правом.

В случае проведения опроса граждан на части территории округа минимальная численность жителей, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории округа.

Статья 5. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Орловского муниципального округа (местного бюджета) - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Орловского муниципального округа или жителей Орловского муниципального округа;

2) за счет средств бюджета Орловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Орловской области.

Раздел II. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 6. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

1) Орловскому окружному Совету народных депутатов или Главе Орловского муниципального округа - по вопросам местного значения;

2) органам государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орловского муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителям Орловского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Инициатива Орловского окружного Совета народных депутатов о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комитетов Орловского окружного Совета народных депутатов.

3. Инициатор проведения опроса, за исключением Орловского окружного Совета народных депутатов, направляет в представительный орган муниципального округа ходатайство о проведении опроса (далее также - ходатайство), в котором указываются: мотивы опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (далее также - вопрос); территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса. Ходатайство рассматривается профильным постоянным комитетом Орловского окружного Совета народных депутатов, по результатам рассмотрения которого выносится на заседание Орловского окружного Совета народных депутатов.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Орловский окружной Совет народных депутатов или к Главе Орловского муниципального округа с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Статья 7. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса либо об отказе в назначении опроса осуществляется Орловским окружным Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления к нему ходатайства либо принятия им решения о необходимости проведения опроса.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный Интернет-сайт Орловского муниципального округа (www.orlr.ru).

2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Орловского окружного Совета народных депутатов.

В случае принятия Орловским окружным Советом народных депутатов решения об отказе в назначении опроса граждан копия вышеуказанного решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется представительным органом округа инициатору проведения опроса.

3. В нормативном правовом акте Орловского окружного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан указываются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор (инициаторы) проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются наименования микрорайона, населенного пункта, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) методика проведения опроса;

7) форма опросного листа;

8) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

9) состав комиссии по проведению опроса;

10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса;

11) адрес местонахождения комиссии;

12) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального Интернет-сайта Орловского муниципального округа (www.orlr.ru).

4. Максимальный срок проведения опроса не должен превышать 60 календарных дней.

5. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещению на официальном Интернет-сайте Орловского муниципального округа не менее чем за десять дней до даты проведения опроса. Опубликование (обнародование) осуществляется инициатором проведения опроса.

Статья 8. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

2. Комиссия назначается Орловским окружным Советом народных депутатов в количестве 3 - 15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей Орловского муниципального округа.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Главы Орловского муниципального округа, администрации Орловского муниципального округа, Орловского окружного Совета народных депутатов, а также могут включаться представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

6. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Орловского муниципального округа на участие в опросе;

3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Орловского муниципального округа о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Орловского окружного Совета народных депутатов;

5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

8) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением администрации Орловского муниципального округа;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Орловского муниципального округа, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

8. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется ответственным структурным подразделением администрации Орловского муниципального округа, назначаемым Главой Орловского муниципального округа в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса Орловским окружным Советом народных депутатов.

10. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов рассмотрения опроса.

Статья 9. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Орловского окружного Совета народных депутатов. Форма опросного листа устанавливается решением Орловского окружного Совета народных депутатов в соответствии с примерной формой опросного листа, установленной законом Орловской области.

При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы оформляются на каждый вопрос отдельно.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 4 июля 2024 г. - Решение Орловского окружного Совета народных депутатов Орловской области от 27 июня 2024 г. N 319-МПА

См. предыдущую редакцию

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

Опросный лист подписывается лично опрашиваемым. В случае, если опрашиваемый не имеет возможности самостоятельно расписаться в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением опрашивающего. Лицо, оказавшее опрашиваемому участнику опроса помощь, расписывается в опросном листе в графе "Подпись опрашиваемого" с указанием своей фамилии и с пометкой, что подпись производится за опрашиваемого, в его присутствии и по его поручению.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

Статья 10. Установление результатов опроса

1. В течение семи дней со дня окончания срока проведения опроса Комиссия обобщает опросные листы, осуществляет подсчет голосов, подводит итоги опроса. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе об итогах опроса указываются:

1) формулировка вопроса;

2) дата и место проведения опроса;

3) кем проводился опрос;

4) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленная в решении о назначении опроса граждан;

5) общее число жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

6) число жителей, принявших участие в опросе;

7) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, к минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в решении о назначении опроса граждан;

8) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, к числу жителей, обладающих избирательным правом;

9) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному на опрос;

10) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

11) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос;

12) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

13) результаты опроса.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола об итогах опроса производятся отдельно по каждому вопросу.

3. Протокол об итогах опроса составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами Комиссии в течение трех рабочих дней со дня его оформления. К протоколу об итогах опроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы, жалобы, заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

Протокол об итогах опроса с приложенными к нему опросными листами, жалобами, заявлениями граждан о нарушениях при проведении опроса в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется Комиссией в Орловский окружной Совет народных депутатов. Копия протокола об итогах опроса в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется Комиссией инициатору проведения опроса.

4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Орловского окружного Совета народных депутатов о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся. В этом случае проводится повторный опрос в срок не позднее 20 дней со дня поступления протокола об итогах опроса в Орловский окружной Совет народных депутатов.

5. Вопрос считается одобренным, если за него высказались более половины жителей, принявших участие в опросе.

6. Сведения о результатах опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещению на официальном Интернет-сайте Орловского муниципального округа в течение десяти дней со дня поступления протокола об итогах опроса в Орловский окружной Совет народных депутатов.

Статья 11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами Орловского муниципального округа в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Орловского муниципального округа, и учитывается при принятии решений в течение двух месяцев после завершения опроса населения.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, инициатор опроса принимает аргументированное решение и опубликовывает (обнародует) его в средствах массовой информации.".

2. Признать утратившим силу:

- решение Орловского районного Совета народных депутатов от 24 сентября 2015 года N 59-МПА "О Положении "О порядке проведения опроса граждан в Орловском районе Орловской области";

- решение Орловского районного Совета народных депутатов от 27 июня 2019 года N 130-МПА "О внесении изменений в решение Орловского районного Совета народных депутатов "О Положении "О порядке проведения опроса граждан в Орловском районе Орловской области";

- решение Орловского районного Совета народных депутатов от 24 декабря 2020 года N 203-МПА "О внесении изменений в решение Орловского районного Совета народных депутатов "О Положении "О порядке проведения опроса граждан в Орловском районе Орловской области".

3. Обнародовать настоящее решение и разместить на официальном Интернет-сайте Орловского муниципального округа (www.orlr.ru). Датой обнародования считать 4 мая 2022 года.

4. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

Председатель Орловского окружного Совета народных депутатов

Н.В. Галкин

Глава Орловского муниципального округа Орловской области

Р.А. Жуков