Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Корткеросский"
18.05.2022 N 698

Порядок
проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями сельских поселений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом

1. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями сельских поселений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом (далее по тексту - "Мониторинг") проводится по индикаторам в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

2. В качестве исходных данных для проведения Мониторинга используются официальные статистические данные, отчетность об исполнении бюджетов муниципальных образований сельских поселений (далее по тексту - "поселений"), отчетность о расходах и численности работников органов местного самоуправления, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и иная информация, находящаяся в распоряжении Управления финансов администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - Управление финансов), а также полученная от структурных подразделений администрации муниципального района "Корткеросский" указанных в приложении к настоящему Порядку.

3. Мониторинг характеризует следующие аспекты качества управления бюджетным процессом (далее - направления):

1) соблюдение муниципальными образованиями сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) соблюдение принципов достоверности и сбалансированности бюджетов;

3) величину просроченной кредиторской задолженности;

4) оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал;

5) нарушения, выявленные в ходе проверок в отчетном финансовом году.

4. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

,

где:

- комплексная оценка качества для i-го поселения;

- оценка качества по j-му направлению для i-го поселения, определяемая по формуле:

,

где:

- оценка по n-му индикатору для i-го поселения;

- количество индикаторов j-го направления.

5. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех поселений методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пункте 2.3 приложения к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом поселении;

- значение соответствующего индикатора в i-ом поселении;

- минимальное значение соответствующего индикатора в поселении;

- максимальное значение соответствующего индикатора в поселении.

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.4, 2.4, 3.1, 3.2 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами;

- значение соответствующего индикатора в i-ом поселении;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (за исключением индикаторов, указанных в подпункте "г" пункта 5 настоящего Порядка), по формуле:

,

где:

= 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

г) в части индикаторов, указанных в пункте 5 приложения к настоящему Порядку, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

= 0 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= -1 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

6. На основании комплексной оценки качества поселению присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
;100	I
;	II
;	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем поселениям;

сигма - стандартное отклонение по выборке значений комплексной оценки качества от среднего значения.

7. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании по индикаторам, указанным в пунктах 1.1-1.4, 5.4 приложения к настоящему Порядку, поселению присваивается III степень качества независимо от комплексной оценки качества.

8. По результатам оценки качества составляется рейтинг поселений по качеству управления муниципальными финансами, в котором поселения ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества:

- Поселение, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, характеризуется высоким качеством управления муниципальными финансами;

- Поселение, комплексная оценка качества которого соответствует II степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления муниципальными финансами;

- Поселение, комплексная оценка качества которого соответствует III степени качества, характеризуется ненадлежащим качеством управления муниципальными финансами.

Приложение
к Порядку
проведения мониторинга соблюдения
муниципальными образованиями сельских
поселений требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и оценки качества
управления бюджетным процессом

Индикаторы,
используемые для оценки соблюдения муниципальными образованиями сельских поселений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	Источник информации	Целевое значение
1.	Соблюдение муниципальными образованиями сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации
1.1.	Заключение соглашений финансовым органом МР с СП, входящими в состав муниципального района и получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счёт средств субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти РК по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений, в порядке и в сроки, установленные Правительством РК		Информация бюджетного отдела Управления финансов	Заключено
1.2.	Выполнение <1> обязательств Соглашения, заключенного в отчетном году главой местной администрации (руководителем) в рамках постановления Правительства Республики Коми от 17.12.2019 N 605 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми"		Информация бюджетного отдела Управления финансов	Выполнено
1.3.	Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих, установленных Правительством РК в соответствии со ст. 136 БК по итогам исполнения за отчётный год	где A - фактические расходы по оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности на постоянной основе, и муниципальных служащих за отчетный год <2> B - норматив формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления поселений	Информация бюджетного отдела Управления финансов	<= 1
1.4	Утверждение <2> бюджета сельского поселения с соблюдением требований статей 81, 92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	где A - число установленных в течение отчетного периода фактов нарушения при утверждении бюджета, а также внесении изменений в решение о местном бюджете перечисленных ниже ограничений (считается отдельно по каждому виду нарушения): - по размеру резервных фондов, установленному статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по размеру дефицита местного бюджета, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по объему муниципальных заимствований, установленному статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации - по объему муниципального долга, установленному статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации - предельных значений по объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	ф. 0503387 ф. 0503317 ф. 690 ф. 013 Информация бюджетного отдела Управления финансов	-
2.	Соблюдение принципов достоверности и сбалансированности бюджетов сельских поселений
2.1	Утверждение в решении о бюджете сельского поселения (внесении изменений в решение о местном бюджете) в составе источников финансирования дефицита местного бюджета суммы снижения остатков средств на счетах местного бюджета в пределах объема остатка средств, фактически сложившихся на 1 января отчетного года		ф. 0503317, ф. 0503387 Информация бюджетного отдела Управления финансов	Выполнено
2.2	Утверждение решения о бюджете сельского поселения (внесения изменений в решение о местном бюджете) с включением в состав доходов суммы дотаций в размерах, не превышающих объемы, предусмотренные в бюджете муниципального района	где	ф. 0503317 Информация бюджетного отдела Управления финансов	Выполнено
2.3	Процент выполнения плана налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения с учетом достижения 100% по итогам года	где A - объем полученных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета B - плановый объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	ф. 0503317 Информация бюджетного отдела Управления финансов	-
2.4	Исполнение бюджета сельского поселения по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному плану на начало отчетного года	где A - объем полученных налоговых и неналоговых доходов бюджета В - утвержденный объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по состоянию на 1 февраля отчетного года	ф. 0503317 Информация бюджетного отдела Управления финансов	-
3.	Величина просроченной кредиторской задолженности сельских поселений <3>
3.1	Отсутствие по состоянию на 1 число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета сельского поселения в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам	где A - количество месяцев в отчетном периоде, в которых имелась просроченная кредиторская задолженность местного бюджета в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам	ф. 0503387 Информация отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов	-
3.2	Обеспечение по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, заданного значения показателя общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета сельского поселения относительно данных на 1 января отчетного финансового года	где A - обеспечение по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, следующего значения показателя общего объема просроченной кредиторской задолженности бюджета сельского поселения относительно данных на 1 января отчетного года: 1) для муниципальных образований, имеющих просроченную кредиторскую задолженность на 1 января отчетного года - снижение объема задолженности не менее чем на сумму роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов и дотаций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года; в случае отсутствия роста фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов и дотаций в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - неувеличение объема просроченной кредиторской задолженности; 2) для муниципальных образований, не имеющих просроченную кредиторскую задолженность на 1 января отчетного года - ее отсутствие на 1 января года, следующего за отчетным	ф. 0503317 ф. 0503387 ф. 0503769G_K Информация отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов	Выполнено
4.	Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал
4.1.	Рост штатной численности органов местного самоуправления		Информация бюджетного отдела Управления финансов	Отсутствует
5.	Нарушения, выявленные в ходе проверок в отчетном финансовом году
5.1.	Наличие фактов нецелевого использования бюджетных средств		Информация Сектора муниципального финансового контроля Управления финансов	Не выявлено
5.2.	Недостоверность отчетных данных		Информация Сектора муниципального финансового контроля Управления финансов	Не выявлено
5.3.	Несоблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств		Информация Сектора муниципального финансового контроля Управления финансов	Не выявлено
5.4.	Превышение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в сельских поселениях (учитывается в случае, если данное нарушение не было установлено при проведении мониторинга качества управления финансами за соответствующий год)		Информация Сектора муниципального финансового контроля Управления финансов	Не выявлено

------------------------------

<1> Значение индикатора 1.2 рассчитывается при оценке по муниципальным образованиям, подпадающим под действие постановления Правительства Республики Коми от 17.12.2019 N 605 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми"; для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.

<2> Здесь и далее при оценке утвержденных параметров бюджета понимаются параметры, утвержденные решением о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), принятым в отчетном финансовом году, а также решениями о внесении изменений в решение о местном бюджете, принятыми и действовавшими в отчетном году

<3> Значение индикаторов группы 3 рассчитывается при оценке по муниципальным образованиям, имеющим соответствующую задолженность; для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.