Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2002 г. N КА-А40/2041-02 Размер санкций, взыскиваемых с налогоплательщика за непредставление налоговых деклараций, снижен судом, т.к. налогоплательщик в течение нескольких лет не занимается деятельностью, связанной с извлечением прибыли, и на момент рассмотрения спора занимается регистрацией решения о ликвидации, что является обстоятельством, смягчающим его ответственность

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 апреля 2002 г. N КА-А40/2041-02

решением от 17.12.2001, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2002, удовлетворено исковое требование ИМНС РФ N 31 по ЗАО г. Москвы к ТОО ПФК "Экран" о взыскании налоговых санкций в размере 7200 руб., взысканных на основании решения истца от 14.05.2001 N 18-06/1598 ДСП.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 171 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой он просит решение и постановление изменить и снизить размер налоговых санкций до 600 рублей по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит жалобу оставить без удовлетворения, решение и постановление суда оставить без изменения, поскольку суд первой и апелляционной инстанции приняли законные и обоснованные решения. Применение ответственности к ответчику по п. 1 ст. 119 НК РФ (в редакции ФЗ от 09.07.99 N 154-ФЗ) за непредставление налоговых деклараций за период с 1998 года по третий квартал 2000 года истец объясняет применением п. 2 ст. 5 НК РФ.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из решения налогового органа N 18-06/1598 ДСП от 14.05.2001 и не оспаривают стороны, налогоплательщик обязан ежеквартально предоставлять семь деклараций. Ответчик, не осуществляя деятельности по получению прибыли за 1998, 1999 гг. и три кв. 2000 года, не представил налоговому органу декларации, поскольку занимался ликвидацией товарищества.

За непредставление ответчиком налоговых деклараций за 1998 г. он мог быть подвергнут налоговым санкциям в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 ст. 13 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы", согласно которому за непредставление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, взыскивается штраф в размере 10% причитающихся к уплате по очередному сроку сумм налога.

За непредставление деклараций за 1 и 2 кв. 1999 г. он мог быть подвергнут штрафу в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ, в соответствии с которым размер штрафа зависит от сумм неуплаченного налога, не указывая безусловного размера.

Учитывая, что налогоплательщик не занимался деятельностью и представил все декларации за указанный период с нулевыми показателями (л.д. 37-106), суд кассационной инстанции считает, что, в силу пп. 1, 2 ст. 5 НК РФ, при применении указанных выше законов он не мог быть привлечен к налоговым санкциям, указанным в п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ, поскольку указанные санкции ухудшают положение налогоплательщика и создают условия для его безусловной ответственности.

За непредставление ответчиком налоговых деклараций за 3, 4 кв. 1999 и за три кв. 2000 года, всего 35 деклараций, он подвергнут штрафу в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в редакции ФЗ от 09.07.1999 N 154-ФЗ из расчета 100 рублей за каждую не представленную в срок декларацию.

Данную часть решения налогового органа суд кассационной инстанции находит соответствующей данной норме права. Однако с учетом того, что ответчик в течение последних лет, начиная с 1998 года, не занимается уставной деятельностью, принял решение о ликвидации Общества и по настоящее время занимается регистрацией решения о ликвидации, что является обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика, суд кассационной инстанции, на основании п. 3 ст. 114 НК РФ, считает возможным снизить размер штрафа до 1500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 17.12.2001, постановление от 11.02.2002 по делу N А40-38621/01-107-449 Арбитражного суда г. Москвы изменить. Взыскать с ТОО ПФК "Экран" в бюджет 1500 рублей. Возместить из федерального бюджета 36 руб. госпошлины в пользу ТОО ПФК "Экран".