Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров и использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета (утв. приказом Министра общественной безопасности Челябинской области от 20 апреля 2022 г. N 40 (в редакции приказа Министра от 20 мая 2022 г. N 49))

Утвержден
приказом Министра
общественной безопасности
Челябинской области
от 20 апреля 2022 г. N 40
(в редакции приказа Министра
от 20 мая 2022 г. N 49)

Порядок
представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров и использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета

1. Настоящий Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров и использовании предоставленных финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета, разработан во исполнение Закона Челябинской области от 01.03.2022 г. N 530-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами Челябинской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее именуются соответственно - Порядок, субвенция, Закон Челябинской области от 01.03.2022 г. N 530-ЗО).

2. Порядок устанавливает сроки представления и формы отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских округов с внутригородским делением Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления).

В целях предоставления органу местного самоуправления субвенции между Министерством и органом местного самоуправления заключается Соглашение в соответствии с рекомендуемой формой, установленной приложением N 1 к Порядку.

3. Субвенция по Соглашению предоставляется в целях осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами Челябинской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее именуется - государственные полномочия).

4. Субвенция предоставляется органам местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных в установленном законодательством порядке Министерству общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство) на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 3 Порядка.

5. Расчет размера субвенции осуществляется в соответствии с Методикой расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, утвержденной Законом Челябинской области от 01.03.2022 г. N 530-ЗО.

6. Годовой размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования Челябинской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, направлен на обеспечение расходов:

- на оплату труда диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС), включая начисления на указанную оплату;

- на оплату осуществления мероприятий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров.

6.1. Расходы на оплату труда диспетчера ЕДДС, включая начисления на указанную оплату, определяются исходя из оплаты труда диспетчера ЕДДС, включая начисления на указанную оплату, в размере 0,12 тыс. рублей за один вызов о возгорании.

6.1.1. Факт выполнения труда диспетчера ЕДДС подтверждается распечатанной унифицированной карточкой информационного обмена, заверенной начальником ЕДДС муниципального образования.

6.2. Расходы на оплату осуществления мероприятий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров определяются исходя из расчета не более 1,0 тыс. рублей на один гектар площади, пройденной ландшафтным (природным) пожаром.

6.2.1. Факт расходов на оплату осуществления мероприятий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров подтверждается:

- копиями договоров (соглашений) на выполнение работ (услуг) в рамках организации тушения ландшафтных (природных) пожаров, заключаемых органом местного самоуправления с привлекаемым юридическим лицом, включенным в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Челябинской области, план тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории муниципального образования Челябинской области,

- копиями актов выполненных работ по проведенным мероприятиям и актов о ландшафтном (природном) пожаре (за пределами границ населенного пункта) по формам, установленным приложениями N 2, 3 к Порядку.

6.2.2. Акт о тушении ландшафтного (природного) пожара подписывается руководителем тушения пожара (составляется в двух экземплярах).

6.2.3. До прибытия к месту пожара руководителя тушения пожара, назначаемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, действиями сил и средств по тушению ландшафтного (природного) пожара, руководителем тушения пожара является глава сельского или городского поселения, глава муниципального района или городского округа, городского округа с внутригородским делением (в зависимости от масштабов пожара) или назначенное им должностное лицо.

7. В целях получения субвенции органы местного самоуправления представляют в Министерство в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, заявку на перечисление средств субвенции органу местного самоуправления на покрытие расходов органов местного самоуправления по осуществлению исполнения государственных полномочий за истекший месяц (далее - Заявка на финансирование) по форме, установленной приложением N 4 к Порядку. С Заявкой на финансирование представляются обосновывающие возникновение расходов документы, указанные в пункте 6.2.1 Порядка.

8. Министерство ежемесячно:

- в срок до 20 числа текущего месяца формирует и представляет в Министерство финансов Челябинской области бюджетную заявку на перечисление субвенций органам местного самоуправления в пределах лимитов бюджетных обязательств;

- в срок за 3 дня до перечисления субвенции органам местного самоуправления согласовывает с Министерством финансов Челябинской области объемы перечислений субвенции муниципальным образованиям;

- осуществляет в установленном порядке перечисление финансовых средств на счета органов местного самоуправления в течение 30 дней от получения Заявки на финансирование.

9. Органы местного самоуправления в соответствии с Законом Челябинской области от 01.03.2022 г. N 530-ЗО представляют в Министерство (с приложением документов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий):

- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенции из областного бюджета, по форме, установленной приложением N 5 к Порядку, с приложением платежных поручений, подтверждающих расходы органа местного самоуправления на осуществление переданных государственных полномочий;

- ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении переданных государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров по форме, установленной приложением N 6 к Порядку (за IV квартал текущего года в срок до 1 декабря текущего года).

10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за представление недостоверных сведений, непредставление или несвоевременное представление в Министерство отчетов и документов, указанных в пунктах 7, 10 Порядка.

Приложение N 1
к Порядку представления органами местного
самоуправления отчетности об осуществлении
переданных государственных полномочий по
организации тушения ландшафтных
(природных) пожаров и использовании
предоставленных финансовых средств,
предоставленных в виде субвенций из
областного бюджета

            Соглашение N ______ от "____" __________ 2022 г.

  о предоставлении субвенции местному бюджету на осуществление органами

    местного самоуправления муниципальных районов, городских округов

    и городских округов с внутригородским делением Челябинской области

 переданных государственных полномочий по организации тушения ландшафтных

                          (природных) пожаров

     Министерство   общественной   безопасности   Челябинской    области,

именуемое в дальнейшем "Министерство",  в лице Министра Костиной Светланы

Юрьевны, действующего на основании Положения  о Министерстве общественной

безопасности     Челябинской   области,   утвержденного    постановлением

Губернатора Челябинской области от 24.10.2016 г. N 283, с одной стороны и

орган местного самоуправления муниципальных районов, городских округов  и

городских   округов   с   внутригородским делением Челябинской   области,

именуемые   в  дальнейшем "Муниципальное образование",   в   лице   Главы

Муниципального    образования,   действующего   на   основании     Устава

муниципального образования, далее именуемые Стороны,   в   соответствии с

Законом   Челябинской области от 01.03.2022 г.  N 530-ЗО   "О   наделении

органов    местного   самоуправления государственными   полномочиями   по

организации   тушения   ландшафтных (природных) пожаров   (за исключением

тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях

лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях   особо   охраняемых

природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51

Лесного кодекса   Российской Федерации) силами и средствами   Челябинской

областной подсистемы  единой   государственной системы   предупреждения и

ликвидации чрезвычайных   ситуаций   в   соответствии   с   полномочиями,

установленными Федеральным законом "О  защите   населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций   природного и техногенного   характера"  заключили

настоящее соглашение (далее соответственно - Закон   Челябинской  области

от 01.03.2022 г. N 530-ЗО, Соглашение) о нижеследующем:

     1. Предметом Соглашения   является   предоставление   Муниципальному

образованию из областного бюджета субвенции на осуществление переданных в

соответствии с Законом Челябинской   области   от 01.03.2022 г.  N 530-ЗО

государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных)

пожаров   (за   исключением тушения лесных пожаров и других   ландшафтных

(природных)   пожаров   на   землях лесного   фонда,   землях   обороны и

безопасности,   землях    особо     охраняемых    природных   территорий,

осуществляемого   в   соответствии с частью 5 статьи 51   Лесного кодекса

Российской Федерации)   силами   и   средствами   Челябинской   областной

подсистемы единой   государственной системы предупреждения   и ликвидации

чрезвычайных ситуаций   в   соответствии с полномочиями,   установленными

Федеральным законом   "О   защите населения и территорий от  чрезвычайных

ситуаций природного   и   техногенного характера" в пределах утвержденных

бюджетных ассигнований и доведённых лимитов   бюджетных   обязательств на

текущий год (далее соответственно - субвенция, государственные полномочия

по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров).

     1.2. Муниципальное    образование   обеспечивает   использование  по

целевому    назначению     полученной    субвенции, предназначенной   для

осуществления органами местного самоуправления переданных государственных

полномочий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров.

     1.3. Финансирование расходов по направлениям,   не   предусмотренным

Соглашением, не допускается.

     2. Цена Соглашения   определяется размером субвенции,  установленной

Законом Челябинской области от 23.12.2021 г.   N 493-ЗО   "Об   областном

бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024  годов" и составляет

__________ рублей.

     2.2. Перечисление   субвенции в 2022 году осуществляется  в пределах

сумм, необходимых    для    оплаты   денежных обязательств  по   расходам

получателей средств местных  бюджетов, источником финансового обеспечения

которых является субвенция,   по   реквизитам   главного   администратора

доходов, в течение 30 календарных   дней  с момента поступления заявки на

финансирование.

     3. Права и обязанности _______________ (наименование органа местного

самоуправления Муниципального образования)  при  осуществлении переданных

государственных полномочий по организации тушения ландшафтных (природных)

пожаров установлены статьей 3 Закона Челябинской области от 01.03.2022 г.

N 530-ЗО.

     3.1. __________________ (наименование органа местного самоуправления

Муниципального    образования)  обязуется    представлять   отчётность  и

документы в сроки, установленные Порядком представления органами местного

самоуправления отчетности  об   осуществлении переданных  государственных

полномочий по организации   тушения   ландшафтных (природных)   пожаров и

использовании предоставленных финансовых средств,  предоставленных в виде

субвенций   из   областного   бюджета, утвержденным   приказом   Министра

общественной безопасности Челябинской области от 20.05.2022 N 49.

     4. Права и обязанности Министерства  установлены   статьёй  4 Закона

Челябинской области от 01.03.2022 г. N 530-ЗО.

     5. При прекращении  осуществления   органами местного самоуправления

переданных государственных полномочий по организации  тушения ландшафтных

(природных)   пожаров)   оставшиеся неиспользованными финансовые средства

возвращаются    в     областной   бюджет   в  порядке,      установленном

законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

     6. В случае нарушения  Муниципальным   образованием целей, условий и

порядка   предоставления   субвенции,   выявленного по фактам   проверок,

проведенных уполномоченными государственными  органами,   предоставленная

субвенция подлежит возврату в областной бюджет в полном  объеме в течение

10 рабочих дней со дня получения Муниципальным образованием требования  о

возврате   субвенции,   в   случае   неисполнения требования - в судебном

порядке.

     Остатки  субвенции, не использованные в 2022 году, подлежат возврату

в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2023 года.

     7. Органы   местного   самоуправления  и   должностные лица местного

самоуправления  несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее

осуществление  переданных   государственных   полномочий   по организации

тушения    ландшафтных     (природных)  пожаров)    в    соответствии   с

законодательством Российской Федерации.

     8. Соглашение   действует   с  момента подписания до 31 декабря 2022

года.

     В соответствии   со   статьей   425  Гражданского кодекса Российской

Федерации условия Соглашения могут  применяться к отношениям, возникшим с

1 апреля 2022 года.

     9. Окончание   срока   действия соглашения не освобождает стороны от

исполнения обязательств по нему.

     10. Все изменения и  дополнения к Соглашению оформляются письменными

дополнительными   соглашениями и вступают в силу с момента их  подписания

правомочными представителями Сторон.

     11. В остальном,    не    предусмотренном    Соглашением,    Стороны

руководствуются законодательством    Российской   Федерации и Челябинской

области.

     12. Соглашение составлено в 2-х экземплярах, по одному для каждой из

Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.

     13. Реквизиты и юридические адреса Сторон:

Министерство общественной                 Муниципальное образование:

безопасности Челябинской области

454091, Челябинск, пл. Революции, д. 4,

офис 701

ИНН 7453301834, КПП 745101001

Л/с 03106200121 ОБ, открытый в

Министерстве финансов Челябинской

области, БИК 017501500,

ЕКС 03221643750000006900,

р/с 40102810645370000062 в отделении

Челябинск Банка России// УФК по

Челябинской области г. Челябинск

Министр _____________ (С.Ю. Костина)       Глава муниципального

М.П.                                       образования ____________ (ФИО)

                                           МП

Приложение N 2
к Порядку представления органами местного
самоуправления отчетности об
осуществлении переданных государственных
полномочий по организации тушения
ландшафтных (природных) пожаров и
использовании предоставленных
финансовых средств, предоставленных в
виде субвенций из областного бюджета

               Акт о тушении ландшафтного (природного) пожара

                  (за пределами границ населенного пункта)

                      "____" __________________ 2022 г.

_________________________________________________________________________

   (должность, звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)) составил

   настоящий акт о пожаре, произошедшем "____" ________________20__ г.

Время обнаружения пожара ________ ч. ________мин.

Место возникновения

пожара __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обнаружившего пожар  и  способ

сообщения о нем в пожарную охрану

_________________________________________________________________________

номер телефона __________________________________________________________

Дата ________ и время поступления сообщения о пожаре ________ ч. ________

мин.

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны ________ ч. ________

мин.

Дата ________ и время подачи первого ствола в ________ч. ________ мин.

Дата ________ и время ликвидации открытого горения в ________ ч. ________

мин.

Дата ________ и время ликвидации последствий пожара в ________ ч. _______

мин.

Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны

_________________________________________________________________________

   (площадь пожара, пути и скорость его распространения, угроза людям

_________________________________________________________________________

       животным, опасность обрушений и взрывов, действия населения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подразделения пожарной охраны и иные участники боевых действий по тушению

пожаров _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Площадь (га) пожара, ____________________________________________________

Подпись руководителя тушения пожара _____________________________________

(* Составляется в двух экземплярах)

Приложение N 3
к Порядку представления органами местного
самоуправления отчетности об
осуществлении переданных государственных
полномочий по организации тушения
ландшафтных (природных) пожаров и
использовании предоставленных
финансовых средств, предоставленных в
виде субвенций из областного бюджета

                                  Акт

      выполненных работ (услуг) по организации тушения ландшафтного

       (природного) пожара (за пределами границ населенного пункта)

                 от _________________ 20___ г. N ________

Наименование органа   местного  самоуправления муниципального образования

Челябинской области

N	Наименование работы (услуги)	Вид расходов	Сумма, руб.	Документ-основание
1	Выполнение работ (оказания услуг) по организации тушения ландшафтного (природного) пожара с использованием
	(сил и средств по договору от N ) на территории (наименование муниципального образования)
	Всего с учетом НДС,
	в том числе НДС

Реквизиты органа местного самоуправления

Глава муниципального образования _________________/______________________

                                     (подпись)     (расшифровка подписи)

Приложение N 4
к Порядку представления органами местного
самоуправления отчетности об осуществлении
переданных государственных полномочий по
организации тушения ландшафтных (природных)
пожаров и использовании предоставленных
финансовых средств, предоставленных в виде
субвенций из областного бюджета

                                  Заявка

        на перечисление средств субвенции по расходам на исполнение

       государственных полномочий по организации тушения ландшафтных

             (природных) пожаров по состоянию на ______ 2022 г.

       (представляется ежемесячно в срок не позднее 05 числа месяца,

                    следующего за отчетным, 20___ года)

				рублей
N п/п	Наименование администратор а доходов	Наименование расходов, необходимых для финансового обеспечения организации тушения ландшафтных (природных) пожаров	Наименование документов, подтверждающих данные, представленные в графе 3 настоящей заявки	Сумма к перечислению за апрель
1	2	3	4	5
1		расходы на оплату труда диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы	1. Унифицированная карточка информационного обмена от _________ N ________; 2. Унифицированная карточка информационного обмена от ________ N ________;
2		расходы на оплату осуществления мероприятий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров	1. Акт о пожаре от ________ N ________; 2. Акт выполненных работ от N ________; 3. Договор о выполнении работ (оказании услуг) от N ________
ИТОГО

Глава муниципального образования    ____________ ________________________

                                      (подпись)          (Ф.И.О.)

М.П.

Руководитель финансового

органа местного самоуправления

муниципального образования          ____________ ________________________

                                      (подпись)          (Ф.И.О.)

Приложение N 5
к Порядку представления органами местного
самоуправления отчетности об осуществлении
переданных государственных полномочий по
организации тушения ландшафтных (природных)
пожаров и использовании предоставленных
финансовых средств, предоставленных в виде
субвенций из областного бюджета

                                  Отчет

       о целевом использовании финансовых средств, предоставленных

в виде субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования

                       за апрель - ноябрь 20__ года

     (представляется ежеквартально, в срок не позднее 5 числа месяца,

         следующего за отчетным, нарастающим итогом с начала года)

						(рублей)
N п/п	Наименование администратора расходов	Наименование расходов, произведенных при организации тушения ландшафтных (природных) пожаров	Объем финансирования, предусмотренный Соглашением	Поступило из областного бюджета	Фактический объем, использованных средств субвенции	Остаток неиспользованных средств субвенции на конец отчетного периода 7=5-6
1	2	3	4	5	6	7
1.		расходы на оплату труда диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы
2		расходы на оплату осуществления мероприятий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров
ИТОГО:

Руководитель муниципального образования __________ ______________________

                                         (подпись)       (Ф.И.О.)

М.П.

Руководитель финансового

органа местного самоуправления

муниципального образования              __________ ______________________

                                         (подпись)       (Ф.И.О.)

Приложение N 6
к Порядку представления органами местного
самоуправления отчетности об осуществлении
переданных государственных полномочий по
организации тушения ландшафтных (природных)
пожаров и использовании предоставленных
финансовых средств, предоставленных в виде
субвенций из областного бюджета

                                  Отчет

          об осуществлении переданных государственных полномочий

      по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (образец)

                  по состоянию на 01 __________ 20__ года

     (представляется, ежеквартально, в срок не позднее 5 числа месяца,

                     следующего за отчетным 20__ года)

N п/п	Место пожара (наименование населенного пункта, вблизи которого возник ландшафтный (природный) пожар. координаты)	Дата, время возникновения/ ликвидации ландшафтного (природного) пожара	Площадь, га	Силы и средства, предназначенные и выделяемые к проведению мероприятий по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров		ЕДДС	Примечание
1	3	4	5	6	7	8	9
1				силы постоянной готовности РСЧС	иные силы РСЧС, включенные в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, в план тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории муниципального образования
2
3

__________________________________ ________________ _____________________

(Глава муниципального образования) (личная подпись) (расшифровка подписи)

                                 МП

ФИО исполнителя, телефон