Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2002 г. N КА-А41/194-02 Суд признал недействительным постановление вице-главы администрации субъекта РФ о передаче фонда земель областного значения в ведение местной администрации, поскольку спорный земельный участок ранее был передан в бессрочное (постоянное) пользование истцу по данному делу и законность нормативных актов субъекта РФ и местной администрации, которыми была оформлена эта передача, подтверждена вступившим в законную силу решением суда

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 февраля 2002 г. N КА-А41/194-02

решением Арбитражного суда Московской области от 11.10.2001 Международной общественной благотворительной организации писателей "Литературный фонд" (далее МОБОП "Литфонд") отказано в иске о признании недействительным постановления первого Вице-главы Администрации Московской области от 08.09.98 N 262-ПВГ "О передаче фонда земель областного значения в ведение администрации Ленинского района".

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 06.12.2001 данное решение отменено и вынесено новое, которым исковые требования МОБОП "Литфонд" удовлетворены в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление первого Вице-главы Администрации Московской области соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

При этом суд сослался на ст. 13 ГК РФ.

В кассационных жалобах Правительство Московской области и Администрация Ленинского района просят об отмене вышеназванного судебного акта по основаниям нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права: ст.ст. 14, 215 ГК РФ; ст.ст. 5, 31, 32, 93 ЗК РСФСР; Указа Президента РФ N 2287 от 24.12.93 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ", ст.ст. 57, 127 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителей, поддержавших доводы своих кассационных жалоб, представителя МОБОП "Литфонд", возражавшего против отмены обжалуемого судебного акта, считая его законным и обоснованным, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 06.12.2001 по делу N А41-К2-10307/01, вынесенного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Оспариваемым постановлением первого Вице-главы Администрации Московской области от 08.09.98 N 262-ПВГ предусмотрено передать в ведение Ленинского района земельный участок площадью 2,95 га в городке писателей "Переделкино" из земель областного значения, из них 2,5 га, занимаемые Литературным фондом России, 0,45 га из свободных земель, и обязать администрацию Ленинского района осуществлять использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Суд апелляционной инстанции, согласно ст. 155 АПК РФ, рассматривая дело повторно, полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что постановление первого Вице-главы Администрации Московской области от 08.09.98 противоречит закону и нарушает права и интересы истца.

Принадлежность земельного участка площадью 2,5 га МОБОП "Литфонд" подтверждается материалами дела: постановлением Губернатора Московской области от 18.08.97 N 209-ПГ "Об утверждении материалов инвентаризации земель городка писателей "Переделкино", пункт 2-й которого обязывает оформить правовые документы на основании Государственного акта, выданного Международному Литфонду администрацией Мичуринского поселкового совета народных депутатов Ленинского района Московской области N 4 от 25.01.93, постановлением Главы Администрации Московской области от 03.06.96 N 244-ПГ "О включении в состав фонда земель областного значения территории городка писателей "Переделкино" Ленинского района общей площадью 57,6 га"; постановлением Администрации Мичуринского поссовета Ленинского района от 25.01.93 N 4 "Об утверждении участка земли МООП "Литфонд" в размере 57,6 га", на основании которого истцу был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком (т. 1, л.д. 61).

В соответствии со ст. 51 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", Инструкцией комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ "О порядке выдачи госактов на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей" Глава Администрации поселка на тот момент был наделен полномочиями по предоставлению земельных участков в пределах черты поселка, а также полномочиями по регистрации права землепользования.

Согласно ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" допускается признание ранее возникших прав.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 24.03.98 (дело N А41-К2-938/98) постановление Губернатора Московской области N 209-ПГ от 18.08.97 "Об утверждении материалов инвентаризации земель городка писателей "Переделкино" и выдаче документов на право пользования землей МООП "Литфонд" и постановление Мичуринского поссовета Ленинского района N 4 от 25.01.93 "Об утверждении участка земли МООП "Литфонд" признаны законными и обоснованными (л.д. 10 т. 2).

Названным решением суда установлены факты: принадлежности земельного участка площадью 2,5 га к территориям, закрепленным за Международным Литфондом, наличия у МООП "Литфонд" государственного акта на землю и факта обращения МООП "Литфонд" за получением в установленном порядке правоустанавливающей документации на земельный участок.

В силу п. 2 ст. 58 АПК РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Ссылки заявителей жалоб на договор аренды данного земельного участка, заключенный с Литературным фондом России 20.09.94, и принадлежность в связи с этим 2,5 га Литфонду России являются несостоятельными, поскольку указанный договор аренды на момент вынесения оспариваемого постановления первого Вице-главы Администрации Московской области от 08.09.98 N 262-ПВГ признан ничтожным решением суда от 24.03.98.

При таких обстоятельствах указание в оспариваемом постановлении о передаче в ведение Ленинского района земельного участка в городке писателей "Переделкино" из земель областного значения, в том числе 2,5 га, занимаемых Литфондом России, противоречит вышеназванным нормативным правовым актам, ст. 268 ГК РФ, ст. 51 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", в связи с чем суд апелляционной инстанции правильно признал данное постановление недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 06.12.2001 по делу N А41-К2-10307/01 оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.