Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов района для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Нижнеилимского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению администрации

Нижнеилимского муниципального района

от 21 декабря 2021 г. N 1178

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов района для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Нижнеилимского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Нижнеилимского муниципального района (далее - Резерв).

1.2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также при ликвидации угрозы и последствий ЧС, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Нижнеилимского муниципального района.

1.3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество и предметы товаров первой необходимости, строительные материалы и материально-технические средства, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.

1.4. Система Резерва включает в себя следующие резервы:

1.4.1. Местные резервы - органов местного самоуправления.

1.4.2. Объектовые резервы - организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнеилимского муниципального района.

2. Создание и хранение резерва

2.1. Номенклатура и объем материальных ресурсов Резерва утверждаются постановлением администрации Нижнеилимского муниципального района и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры от военных конфликтов, потребности в запасах в соответствии с планами гражданской обороны организаций и муниципальных образований.

2.2. Создание, хранение и восполнение Резерва производится за счет средств бюджета МО "Нижнеилимский район", внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав Нижнеилимского муниципального района, в случае передачи ими таких полномочий администрации Нижнеилимского муниципального района, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Нижнеилимского муниципального района о бюджете МО "Нижнеилимский район" на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.3. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

2.4. Отношения, связанные с закупками материальных ресурсов, выполнением работ, оказанием услуг по их хранению и содержанию, а также выполнение работ, оказание услуг, необходимых для ликвидации последствий ЧС, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2.5. Муниципальным заказчиком, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг для создания Резерва материальных ресурсов является администрация Нижнеилимского муниципального района (далее - заказчик).

2.6. Заказчик в установленном законодательством порядке:

2.6.1. Разрабатывает предложения по номенклатуре и объему Резерва.

2.6.2. Представляет на очередной финансовый год и плановый период бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета МО "Нижнеилимский район" на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.6.3. Определяет размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве.

2.6.4. Определяет места хранения материальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны ЧС.

2.6.5. В установленном порядке осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв.

2.6.6. Заключает в объеме выделенных ассигнований муниципальные контракты на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва.

2.6.7. Организует хранение, освежение, замену и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве.

2.6.8. Готовит и утверждает план освежения и замены материальных ресурсов на очередной финансовый год.

2.6.9. Подготавливает заявку для уполномоченного органа согласно утвержденным формам для организации определения поставщиков материальных ресурсов, работ, услуг конкурентными способами.

2.6.10. По результатам конкурсного отбора поставщиков заключает в объеме выделенных лимитов бюджетных обязательств контракты на поставку материальных ресурсов в Резерв, выполнение работ, оказание услуг.

2.6.11. Осуществляет контроль за доставкой материальных ресурсов Резерва пострадавшим группам населения от ЧС муниципального характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.6.12. Обеспечивает поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию.

2.6.13. Ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва.

2.6.14. Осуществляет контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов Резерва.

2.6.15. Устанавливает в контрактах на экстренную поставку (продажу) материальных ресурсов Резерва, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для ликвидации ЧС на территории Нижнеилимского района ответственность поставщика за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов, а также ответственность подрядчика (исполнителя) за качество и своевременность выполнения работ, услуг.

2.6.16. Подготавливает проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и выдачи материальных ресурсов Резерва.

2.7. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются:

по продовольствию - на отдел социально-экономического развития администрации Нижнеилимского муниципального района;

по лекарственным средствам и медицинским изделиям - на ОГБУЗ "ЖРБ";

по ресурсам жизнеобеспечения, аварийно-спасательный и шанцевый инструмент, средства индивидуальной защиты, средства связи и оповещения - на отдел ГО и ЧС администрации Нижнеилимского муниципального района.

2.8. Общее руководство по созданию, хранению, использованию материальных ресурсов Резерва возлагается отдел ГО и ЧС администрации Нижнеилимского муниципального района.

2.9. Резерв материальных ресурсов, независимо от места его хранения, является собственностью администрации Нижнеилимского муниципального района.

2.10. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов Резерва или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

2.11. Резервы материальных ресурсов размещаются как на объектах, специально предназначенных для хранения и обслуживания, так и на базах и складах промышленных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических, транспортных и иных предприятий и организаций, где гарантирована их сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в районы ЧС, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

2.12. Органы, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 2.10 и 2.11 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

2.13. Возмещение затрат организациям, осуществляющим на контрактной основе ответственное хранение материальных ресурсов Резерва, производится за счет средств бюджета МО "Нижнеилимский район", а также за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав Нижнеилимского муниципального района, в случае передачи ими таких полномочий администрации Нижнеилимского муниципального района, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Нижнеилимского муниципального района о бюджете МО "Нижнеилимский район" на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Выпуск, использование и восполнение материальных ресурсов резерва

3.1. Выпуск материальных ресурсов из Резерва представляет собой их передачу определенному получателю:

3.1.1. В целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС, для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.1.2. В связи с их освежением и заменой.

3.1.3. В порядке временного заимствования в целях предупреждения и ликвидации ЧС, для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

3.2. Для ликвидации ЧС локального характера используются объектовые резервы организаций, а при их недостаточности представляется обоснованная заявка в администрацию Нижнеилимского муниципального района на недостающую часть материальных ресурсов для получения необходимых средств из Резерва администрации Нижнеилимского муниципального района.

3.3. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению мэра Нижнеилимского муниципального района или лица его замещающего и оформляется письменным распоряжением.

3.4. Решение о выпуске материальных ресурсов из Резерва должно отражать целевое назначение выпущенных ресурсов, безвозмездную или возмездную основу их использования и источники восполнения.

В случае возникновения на территории Нижнеилимского района чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

3.5. Организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

3.6. Организации, получившие помощь, готовят отчет о целевом использовании материальных средств, выделенных из Резерва, после ликвидации чрезвычайной ситуации локального характера. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, предоставляются в администрацию Нижнеилимского муниципального района в десятидневный срок.

3.7. Для ликвидации ЧС муниципального характера и обеспечению жизнедеятельности пострадавшего населения администрация Нижнеилимского муниципального района может использовать находящиеся на территории Нижнеилимского района объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с создавшими их организациями.

3.8. Восполнение Резерва, израсходованного полностью или частично на ликвидацию ЧС, осуществляется за счет средств, указанных в решении о выделении материальных ресурсов из Резерва.

3.9. Выпуск материальных ресурсов Резерва, подлежащих освежению и замене, осуществляется при одновременном восполнении равного количества аналогичных материальных ресурсов.

3.10. Освежение и замену материальных ресурсов Резерва организует уполномоченный орган.

3.11. Все операции с Резервом по закладке, замене, освежению и перемещению осуществляются и оформляются в соответствии с Порядком создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Иркутской области, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 07.12.2007 N 287-па "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Иркутской области".

3.12. По операциям с материальными ресурсами Резерва заказчики и организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и условиями заключенных контрактов.

4. Контроль, учет и отчетность

4.1. Организация, осуществляющая хранение Резерва, ведет количественный, качественный, а также бухгалтерский учет операций с материальными ресурсами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации по организации бюджетного учета.

4.2. Организация, осуществляющая хранение материальных ресурсов Резерва, ежегодно проводит инвентаризацию.

4.3. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением Резерва осуществляет администрация Нижнеилимского муниципального района.

4.4. Контроль за наличием, качественным состоянием, восполнением и соблюдением условий хранения материальных ресурсов осуществляет администрация Нижнеилимского муниципального района.

Отдел ГО и ЧС администрации Нижнеилимского муниципального района представляет в Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области донесения о создании, накоплении, использовании резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Нижнеилимского муниципального района по форме 2/РЕЗ ЧС два раза в год по состоянию на 01 января и 01 июля, соответственно к 5 января и 5 июля, в соответствующий орган согласно установленному порядку.

4.5. Отчеты по операциям с материальными ресурсами Резерва осуществляются и оформляются согласно постановлению администрации Иркутской области, указанному в пункте 3.11. настоящего Порядка.

4.6. Организации, не обеспечивающие сохранность Резерва материальных ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мэр района

М.С.Романов