Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 20 декабря 2021 г. N 959 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2022 году"
- Приложение N 1. Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров
Приложение N 1. Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров
Приложение N 1
к приказу Рослесхоза
от 20.12.2021 г. N 959
Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров
I. Общие положения
Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров (далее - Перечень мероприятий) представляет собой поэтапный порядок действий и включает в себя несколько блоков мероприятий с наличием временных рамок (срока исполнения):
1. Организационные мероприятия.
2. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону.
3. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона.
4. Общественные мероприятия.
Перечень мероприятий разрабатывается отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, и согласовывается соответствующим территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства - Департаментом лесного хозяйства по федеральному округу.
Перечень мероприятий является дополнением к Плану тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и Сводному плану тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на период пожароопасного сезона.
Результатом реализации Перечня мероприятий должна стать:
- минимизация проблем охраны лесов от пожаров в предстоящий пожароопасный сезон;
- обеспечение полноты привлечения сил и средств к тушению лесных пожаров;
- обеспечение взаимодействия заинтересованных сторон (территориальных и структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан);
- недопущение чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и обеспечение полноты принятия мер при возникновении указанных ситуаций;
- достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.
II. Организационные мероприятия
1. Проведение совещаний (заседаний) с целью анализа итогов и выявления проблемных вопросов прошедшего пожароопасного сезона.
Срок исполнения: до 31 января 2022 г.
2. Подготовка и издание приказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, "Об итогах пожароопасного сезона и задачах по подготовке к пожароопасному сезону".
Срок исполнения: до 1 февраля 2022 г.
3. Заключение Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и субъектом Российской Федерации.
Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2022 г.
4. Проведение с органами местного самоуправления совещаний по вопросам подготовки к пожароопасному сезону.
Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2022 г.
5. Организация межведомственных рабочих групп по контролю соблюдения запрета выжигания сухой растительности и обеспечению противопожарного обустройства территорий, прилегающих к лесам, составление графиков патрулирования территорий в местах массового отдыха населения, а также лесов, прилегающих к населённым пунктам, садоводческим и дачным объединениям, летним оздоровительным лагерям.
Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2022 г.
6. Заключение с заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти соглашений о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1464 "О привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров".
Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2022 г.
7. Заключение соглашений с муниципальными образованиями об обмене информацией о лесопожарной обстановке, лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях всех категорий, а также о привлечении добровольных дружин муниципальных образований на тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях всех категорий с указанием перечня лиц, участвующих в тушении и порядка их привлечения.
Срок исполнения: с 1 января по 28 февраля 2022 г.
8. Заключение договоров (соглашений), на основании которых осуществляется привлечение и использование сил и средств, привлекаемых для борьбы с лесными пожарами.
Срок исполнения: до 31 января 2022 г.
9. Формирование списков кандидатов на должности лесных пожарных на временной основе на пожароопасный сезон.
Срок исполнения: с 1 февраля по 31 марта 2022 г.
10. Обеспечение готовности материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесопожарной техникой и оборудованием.
Срок исполнения: с 1 января по 1 апреля 2022 г.
III. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года
1. Разработка, согласование и утверждение Планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации.
Срок исполнения: до 1 февраля 2022 г.
2. Совместная работа субъекта Российской Федерации с территориальным органом МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации по определению населенных пунктов, граничащих с землями лесного фонда.
Срок исполнения: до 15 февраля 2022 г.
3. Разработка, согласование и утверждение Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на пожароопасный сезон.
Срок исполнения: до 20 марта 2022 г.
4. Организация и проведение заседаний Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации по вопросам охраны лесов от пожаров.
Срок исполнения: в соответствии с планами работы КЧС и ОПБ.
5. Проведение комплекса мероприятий по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов.
Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2022 г.
6. Мероприятия по недопущению распространения пожаров, возникших на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, в леса.
Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2022 г.
7. Проведение работ по уточнению/актуализации собственников земель, прилегающих к землям лесного фонда в субъекте Российской Федерации, в целях принятия соответствующих превентивных мер по недопущению возникновения лесных пожаров, возникших по причине перехода огня с земель иных категорий.
Срок исполнения: постоянно.
8. Заключение государственных контрактов (договоров) и доведение государственных заданий на предмет выполнения мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
9. Подготовка и проведение воздушных тренировок работников парашютно-десантной пожарной службы субъектов Российской Федерации.
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
10. Проведение проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону.
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
11. Организация своевременного проведения целевого инструктажа по охране труда для всех работников, задействованных на тушении лесных пожаров, по соблюдению техники безопасности при проведении данных работ.
Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2022 г.
12. Обеспечение наличия и технической готовности сил и средств тушения лесных пожаров в рамках подготовки субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
13. Организация и проведение обучающих тренировок по отработке взаимодействия оперативного информационного обмена диспетчерскими службами бюджетных или автономных учреждений в отношении земель лесного фонда, обороны и безопасности, а также особо охраняемых природных территорий.
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
14. Участие в проведении по разработанным и согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.), органами местного самоуправления комплексных учений, в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных и природных пожаров.
Срок исполнения: с 28 февраля по 31 мая 2022 г., в зависимости от климатических условий.
15. Обеспечение своевременного заключения соглашений с Росгидрометом на получение метеорологической информации, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора - о задымлении населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в целях выявления причин задымления и принятия мер по недопущению развития данной ситуации.
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
16. Актуализация и направление в ФБУ "Авиалесоохрана" перечня свалок отходов лесопиления, расположенных на землях лесного фонда, с указанием географических координат (широта, долгота).
Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2022 г.
17. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
1) принять участие в организации и проведении комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных пожаров;
2) создать оперативные штабы по охране лесов от пожаров и утвердить регламенты их работы;
3) заключить договоры с территориальными органами Росгидромета на получение метеорологической информации;
4) до 25 декабря 2021 года утвердить маршруты, графики наземного и авиационного патрулирования лесов;
5) до 31 декабря 2021 года внести изменения и утвердить штатное расписание в части увеличения численности работников ПДПС и сотрудников наземных лесопожарных формирований;
6) до 15 марта 2022 года провести медицинское освидетельствование, вакцинацию от клещевого энцефалита всего персонала, который будет задействован в мероприятиях по охране лесов от пожаров;
7) до 25 декабря 2021 года подготовить аукционную документацию к организации и проведению закупок необходимого оборудования и инвентаря для укомплектования лесопожарных формирований;
8) до начала пожароопасного сезона 2022 года заключить с авиакомпаниями контракты и долгосрочные соглашения на выполнение работ по мониторингу и тушению лесных пожаров;
9) до начала пожароопасного сезона 2022 года заключить соглашения с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России, дирекциями особо охраняемых природных территорий федерального значения и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:
а) о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров;
б) о привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1464;
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
6) обеспечить круглосуточный режим работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
10) до начала пожароопасного сезона обеспечить проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда;
11) провести проверки готовности сил и средств пожаротушения к пожароопасному сезону;
12) принять дополнительные меры, направленные на обновление материально-технической базы по охране лесов от пожаров в подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждениях;
13) обеспечить поддержание летной годности парка воздушных судов при наличии собственной авиации, а также посадочных площадок для самолетов/вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
14) обеспечить увеличение количества специалистов парашютистов-пожарных и десантников-пожарных;
15) организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров;
16) организовать подготовку (обучение) специалистов десантников-пожарных и парашютистов-пожарных;
17) организовать и провести учения по вопросам взаимодействия авиационных и наземных сил и средств пожаротушения;
18) организовать и провести учения по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов;
19) отработать порядок и условия межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров на пограничных территориях.
IV. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона 2022 года
1. Выполнение календарных планов профилактических противопожарных мероприятий на землях лесного фонда, мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Контроль за их исполнением.
Срок исполнения: с 1 марта по 31 декабря 2022 г.
2. Обеспечение круглосуточного режима работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров.
3. Своевременное введение режимов: особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, возникшего вследствие лесных пожаров на территории лесного фонда субъекта Российской Федерации. Обеспечение выполнения требований указанных режимов.
Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.
4. Обеспечение в полной мере привлечения для тушения пожаров на территории лесного фонда сил и средств, а также своевременности наращивания сил и средств пожаротушения, в соответствии с планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.
Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.
5. Создание и обеспечение работы Оперативных штабов по охране лесов от пожаров.
Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2022 г.
6. Обеспечение очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.
7. Инициирование установления ограничений на посещение гражданами и въезда автотранспорта в леса в соответствии с Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденными приказом Минприроды России от 06.09.2016 N 457.
Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.
8. Проведение мероприятий по патрулированию лесов в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Срок исполнения: в течение 2022 г.
9. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по предупреждению и пресечению нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах, в том числе выдачи предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
Срок исполнения: в течение 2022 г.
10. Принимать меры по выявлению лиц, виновных в нарушении правил пожарной безопасности в лесах и возникновении лесных пожаров, в том числе вследствие перехода огня с сопредельных территорий, и привлечению их к административной, уголовной и иной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Срок исполнения: в течение 2022 г.
11. Контроль состояния пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного снабжения.
Срок исполнения: в течение 2022 г.
12. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:
1) обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъектах Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, предприятиями лесопромышленного комплекса;
2) обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в объемах, утвержденных бюджетными проектировками на 2022 год;
3) организовать и обеспечить содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в леса на землях лесного фонда;
4) обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий;
5) обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров;
6) обеспечить своевременное введение на территории субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшего вследствие лесных пожаров, муниципального, регионального характера;
7) обеспечить проведение с привлечением общественных лесных инспекторов разъяснительной работы среди населения, в том числе в средствах массовой информации, посредством регулярных трансляций агитационных видеороликов по профилактике и предупреждению лесных пожаров, порядку действий населения в условиях режима чрезвычайной ситуации;
8) обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон;
9) обеспечить в рамках выполнения полномочий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов на территории земель лесного фонда;
10) совместно с территориальными органами МВД России и МЧС России усилить работу по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и взысканию вреда, причиненного лесными пожарами лесам и находящимся в них природным объектам.
V. Общественные мероприятия, проводимые в 2022 году
1. Проведение агитационно-пропагандистской акции по предупреждению выжигания сухой растительности и соблюдению правил пожарной безопасности в лесах:
- сходы граждан;
- установка аншлагов, билбордов;
- раздача листовок;
- патрулирование, проведение бесед с гражданами, посещающими леса;
- размещение агитационных материалов в средствах массовой информации;
- организация оповещения населения о лесных пожарах и угрозе населенным пунктам посредством смс-рассылки;
- размещение бегущих строк, аудио- и видеороликов с пропагандой соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах на вокзалах, аэропортах и автостанциях.
Срок исполнения: с 1 марта по 30 сентября 2022 г.
2. Организация и проведение конкурсов детского творчества на тему охраны лесов от пожаров.
Срок исполнения: в течение 2022 г.
3. Использование средств массовой информации, включая социальные сети (Вконтакте, Инстаграмм, Одноклассники и др.) в целях доведения до населения информации о вреде лесных пожаров, разъяснительной работы с населением в части соблюдения правил, требований пожарной безопасности в лесах, а также ответственности населения за нарушение указанных требований.
Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2022 г.