Методические рекомендации по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения (утв. МЧС России 15 сентября 2021 г., направлены письмом МЧС России от 16 сентября 2021 г. N 43-5441-3)

Методические рекомендации
по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения
(утв. МЧС России 15 сентября 2021 г.)

1. Методические рекомендации рассматривают вопросы создания, сохранения и использования страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения.

2. Методические рекомендации могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами МЧС России, другими организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для обеспечения единого методического подхода к созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения населения, предназначенного для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ (далее - СФД-ЧС) в мирное и в военное время.

3. Методические рекомендации разработаны для реализации пункта 8 Правил создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 г. N 1583, и подпункта 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868.

4. Создание и сохранение СФД-ЧС включает в себя комплекс мероприятий по ежегодному планированию, изготовлению по микрографической и (или) цифровой технологии страховых копий документов, их комплектованию, материально-техническому обеспечению организаций страхового фонда, учету и хранению страховых копий документов, в том числе по поддержанию установленных режимов хранения, актуализации страховых копий документов, а также по контролю за их состоянием. СФД-ЧС предлагается создавать в составе двух идентичных по содержанию фондов - основного и запасного. При этом основной СФД-ЧС предназначается для непосредственного использования, а также для изготовления с него копий, а запасной СФД-ЧС - для восполнения утраченного или поврежденного основного СФД-ЧС.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Первоочередным мероприятием по созданию СФД-ЧС является разработка и ведение федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Роскосмос) Перечня объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается СФД-ЧС (далее - Перечень объектов).

Перечень объектов предлагается разрабатывать и утверждать согласно рекомендуемому образцу (приложение N 1 к Методическим рекомендациям) и использовать для подготовки предложений в МЧС России по созданию на плановый период СФД-ЧС в отношении отдельных объектов.

После утверждения заверенную копию Перечня объектов направлять в МЧС России.

7. В Перечень объектов рекомендуется включать:

критически важные и (или) потенциально опасные объекты;

объекты радиационно опасные, химически опасные, гидродинамические, взрывопожароопасные, биологически опасные;

объекты, предназначенные для создания и (или) поддержания условий минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, в том числе объекты систем водоснабжения и канализации; электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, медицинского обслуживания, транспортных систем, систем связи и продовольственного обеспечения.

8. При реорганизации, ликвидации объекта, изменении формы собственности, создании новых объектов (зданий, корпусов, элементов и частей объектов) в Перечень объектов рекомендуется вносить изменения.

Изменения в Перечень объектов предлагается направлять в МЧС России, а в случае исключения из Перечня объектов объекта, на который был создан СФД-ЧС, также сообщать о необходимости дальнейшего архивного хранения СФД-ЧС или его уничтожения.

9. В целях определения объема финансирования федеральным органам исполнительной власти, Роскосмосу предлагается ежегодно в срок до 1 марта представлять в МЧС России предложения на плановый период по созданию СФД-ЧС в отношении отдельных объектов, включенных в Перечень объектов, согласно рекомендуемому образцу (приложение N 2 к Методическим рекомендациям) с приложением ведомостей аварийных комплектов документации.

10. Аварийный комплект документации (далее - АКД), являющийся основой для создания СФД-ЧС, формируется из подлинников и (или) заверенных копий документов, выполненных в соответствии с требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системы конструкторской документации, стандартов системы проектной документации для строительства, стандартов Единой системы технологической документации, стандартов системы "Репрография. Микрография", стандартов системы "Единый российский страховой фонд документации", законодательных актов и других нормативных правовых документов в данной сфере деятельности.

11. Ответственность за формирование АКД предлагается возложить на руководителя объекта, включенного в Перечень объектов.

12. Типовой состав АКД объекта повышенного риска или системы жизнеобеспечения населения рекомендуется формировать в соответствии с приложением N 3 к Методическим рекомендациям.

13. Состав и объем АКД указываются в ведомости аварийного комплекта документации (далее - ВАКД), которая рекомендуется к оформлению в соответствии с приложением N 4 к Методическим рекомендациям.

14. МЧС России на основании поступивших предложений ежегодно разрабатывает План по созданию и сохранению СФД-ЧС (приложение N 5 к Методическим рекомендациям). В случае, если учтены не все предложения по созданию на плановый период СФД-ЧС, то МЧС России согласовывает проект плана с заинтересованным федеральным органом исполнительной власти, Роскосмосом. После утверждения Плана по созданию и сохранению СФД-ЧС на годовой период МЧС России вносит в установленном порядке предложения по включению в федеральный бюджет расходов на создание и сохранение СФД-ЧС.

Финансовое обеспечение работ по созданию и сохранению СФД-ЧС осуществляется в рамках мероприятий по гражданской обороне за счет и в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МЧС России на указанные цели.

15. На МЧС России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 г. N 1583 возлагаются задачи по организации и координации мероприятий по созданию и сохранению СФД-ЧС, по учету и хранению страховых копий документов, заключению договоров с организациями на проведение работ по изготовлению страховых копий документов, а также по осуществлению контроля за указанными мероприятиями.

16. Федеральным органам исполнительной власти, Роскосмосу рекомендуется осуществлять:

разработку и ведение Перечня объектов, контроль его актуальности;

ежегодное представление в МЧС России предложений на плановый период по созданию СФД-ЧС в отношении отдельных объектов;

контроль за качественным и своевременным формированием АКД объектов, включенных в Перечень, ВАКД, за актуализацией АКД, ВАКД (в случаях внесения изменений в отдельные документы из состава АКД, исключения документов из состава АКД, включения в состав АКД новых документов).

17. Созданный СФД-ЧС является федеральной собственностью. Хранение СФД-ЧС осуществляется МЧС России в помещениях, обеспечивающих их долговременную сохранность.

В целях реализации мероприятий по хранению МЧС России осуществляет:

прием на хранение документов, изготовленных по микрографической и (или) цифровой технологии, и их учет;

контроль технического состояния СФД-ЧС, принимаемого на хранение и находящегося на хранении;

повторное изготовление и (или) реставрацию СФД-ЧС по результатам контроля качества;

ведение СФД-ЧС (внесение изменений в документы, изготовленные по микрографической и (или) цифровой технологии, находящиеся на хранении в системе СФД-ЧС, их уничтожение или передача на архивное хранение).

18. Использование СФД-ЧС осуществляется в соответствии с пунктом 21 Правил создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2019 г. N 1583.

19. При положительном решении об использовании СФД-ЧС руководитель территориального органа МЧС России направляет запрос в МЧС России с указанием полного наименования объекта, его места нахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности лица, ответственного за получение СФД-ЧС.

20. В зависимости от конкретных условий передача СФД-ЧС осуществляется в виде:

получения СФД-ЧС на микрофильмах, других машинных носителях и на бумажных носителях информации;

передачи страховых копий СФД-ЧС в электронном виде по телекоммуникационным открытым и закрытым каналам связи.

21. После завершения проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ руководитель территориального органа МЧС России, принявший положительное решение об его использовании, обеспечивает возврат документации на микрофильмах, других машинных носителях и на бумажных носителях, выданной из СФД-ЧС, в место хранения.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

В.Н. Яцуценко