Постановление Правительства Ульяновской области от 26 мая 2022 г. N 283-П "Об утверждении Положения о порядке предоставления права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона"

В соответствии со статьёй 4 Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 16-ЗО "О порядке предоставления права пользования на территории Ульяновской области участками недр местного значения" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2020 N 694-П "О некоторых вопросах предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

В.Н. Разумков

Утверждено
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 26 мая 2022 г. N 283-П

Положение
о порядке предоставления права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона

1. Настоящее Положение устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении права пользования участком недр местного значения (далее - участок недр, заявление соответственно) и необходимых для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона (далее - заявочные материалы), требования к заявочным материалам, порядок представления заявлений и заявочных материалов, а также порядок их рассмотрения исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).

2. Для получения права пользования участком недр без проведения аукциона лица, претендующие на получение этого права (далее - заявители), представляют в уполномоченный орган заявление, составленное по форме, установленной уполномоченным органом, с приложением к нему документов (копий документов):

1) документа, удостоверяющего личность заявителя.

Установление личности может осуществляться также посредством идентификации и аутентификации с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

2) документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае обращения с заявлением представителя заявителя);

3) учредительных документов (если заявителем является юридическое лицо);

4) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности, составленной за год, предшествующий году представления заявления, с отметкой налогового органа о её принятии или с приложением квитанции о приёме указанной отчётности налоговым органом (в случае её направления в налоговый орган в электронной форме) (если заявителем является юридическое лицо);

5) выписок с банковских счетов заявителя, выданных кредитными организациями, его обслуживающими, о движении денежных средств по указанным счетам в течение месяца, предшествующего месяцу представления заявления, и об остатке денежных средств на этих счетах;

6) копии договора займа или кредитного договора, заключённого заявителем с кредитной организацией (иным юридическим лицом) или с физическим лицом, и вступившего в силу по состоянию на дату представления заявления (в случае привлечения заявителем для выполнения работ на участке недр заёмных средств);

7) копий договоров подряда, заключённых заявителем с юридическими или физическими лицами в целях выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием участком недр (далее - подрядчики) (если выполнение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять на основе договоров подряда);

8) перечня используемых в целях выполнения работ на участке недр технических средств и оборудования, принадлежащих заявителю и (или) подрядчикам (если выполнение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять на основе договоров подряда), а также копий документов, подтверждающих принадлежность указанных технических средств и оборудования заявителю и (или) подрядчикам;

9) перечня квалифицированных специалистов, состоящих в штате заявителя, либо квалифицированных специалистов, состоящих в штате подрядчиков (если выполнение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять на основе договоров подряда), а также копий документов об образовании и (или) о квалификации указанных специалистов;

10) справки, содержащей описание технологии, которая будет применяться для выполнения работ на участке недр.

3. Копии документов заверяются печатью заявителя (в случае наличия у заявителя печати) и подписью заявителя, являющегося физическим лицом, подписью лица, имеющего право действовать от имени заявителя, являющегося юридическим лицом, без доверенности, либо подписью представителя заявителя.

4. Документы, указанные в подпунктах 8-10 пункта 2, подписываются заявителем, являющимся физическим лицом, лицом, имеющим право действовать от имени заявителя, являющегося юридическим лицом, без доверенности, или представителем заявителя, прошиваются и заверяются печатью заявителя (в случае наличия у заявителя печати).

5. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

1) документ, подтверждающий уплату им государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за месяц до даты представления заявления в уполномоченный орган (если заявителем является юридическое лицо);

3) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за месяц до даты представления заявления в уполномоченный орган (если заявителем является индивидуальный предприниматель);

4) справку налогового органа об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (по состоянию на первое число месяца, в котором представлено заявление);

5) разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, выданные заявителю или лицам, привлекаемым заявителем для осуществления этих видов деятельности.

6. Если указанные в подпунктах 1-5 пункта 5 документы не представлены заявителем по собственной инициативе, то уполномоченный орган запрашивает их или содержащиеся в них сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

7. Заявление и заявочные материалы заявитель вправе представить в уполномоченный орган непосредственно при его посещении или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). Порядок и сроки передачи многофункциональным центром поступивших заявлений и заявочных материалов в уполномоченный орган для принятия соответствующего решения определяются соглашением, заключённым между уполномоченным органом и многофункциональным центром в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8. Для получения права пользования участком недр в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 16-ЗО "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения" (далее - Закон Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения"), заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 2 настоящего Положения, прилагает к заявлению:

1) топографический план (схему) участка недр, предоставляемого в пользование, к которому прилагается документ, содержащий сведения о географических координатах угловых точек участка недр;

2) пояснительную записку, отражающую состояние участка недр, предоставляемого в пользование, на дату представления заявления и содержащую сведения о планируемых сроках начала выполнения работ и предлагаемых мероприятиях, направленных на обеспечение охраны недр и окружающей среды;

3) выписку из утверждённого проекта строительства подземного сооружения, содержащую сведения о размерах такого сооружения.

9. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

1) результаты государственной экспертизы геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений;

2) заключение территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

10. Если указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 9 документы не представлены заявителем по собственной инициативе, то уполномоченный орган запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых они находятся.

11. Для получения права пользования участком недр в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 2 настоящего Положения, прилагает к заявлению:

1) топографический план участка недр, предоставляемого в пользование;

2) пояснительную записку, отражающую состояние участка недр, предоставляемого в пользование, на дату представления заявления и содержащую сведения о планируемых сроках начала выполнения работ и предлагаемых мероприятиях, направленных на обеспечение охраны недр и окружающей среды.

12. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

1) документ, содержащий сведения об утверждении запасов общераспространённых полезных ископаемых на участке недр, предоставляемом в пользование;

2) свидетельство об установлении факта открытия заявителем месторождения общераспространённых полезных ископаемых на участке недр, предоставляемом в пользование.

13. Если указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 12 документы не представлены заявителем по собственной инициативе, уполномоченный орган запрашивает их или содержащиеся в них сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых они находятся.

14. Для получения права пользования участком недр в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 2 настоящего Положения, прилагает к заявлению пояснительную записку, содержащую сведения о мероприятиях, направленных на извлечение из недр запасов общераспространённых полезных ископаемых, обеспечивающих рациональное и комплексное использование общераспространённых полезных ископаемых, обеспечение охраны недр и защиты окружающей среды, а также значения показателей, характеризующих финансово-экономическую деятельность заявителя за последние 3 года, и сведения о наличии у заявителя опыта деятельности, связанной с использованием недр.

Уполномоченный орган принимает заявления в целях получения права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в течение 30 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о возможности предоставления права краткосрочного пользования участком недр.

15. Для получения права пользования участком недр в случае, предусмотренном пунктом 4 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 2 настоящего Положения, прилагает к заявлению предложения относительно условий пользования недрами, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр, содержащие указание на виды, объёмы и сроки выполнения работ, а также на ожидаемые результаты геологического изучения участка недр, в том числе касающиеся увеличения объёма запасов полезных ископаемых.

16. Для получения права пользования участком недр местного значения в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", в части получения права пользования участком недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 2 настоящего Положения, прилагает к заявлению:

1) топографический план (схему) участка недр, предоставляемого в пользование;

2) письменные предложения относительно условий пользования недрами, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр местного значения, содержащие указание на виды, объёмы и сроки выполнения работ, а также на ожидаемые результаты геологического изучения участка недр местного значения, в том числе касающиеся увеличения объёма запасов полезных ископаемых.

17. В случае осуществления поисков и оценки подземных вод на основании государственного контракта заявитель вправе представить по собственной инициативе государственный контракт, предметом которого является выполнение работ по геологическому изучению участка недр, предоставляемого в пользование, в целях поисков и оценки подземных вод.

18. Если указанный в пункте 17 документ не представлен заявителем по собственной инициативе, то уполномоченный орган запрашивает его в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых они находятся.

19. Для получения права пользования участком недр местного значения в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", в части получения права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения, объём добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 2 настоящих Правил, прилагает к заявлению:

1) документы, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нём водозаборного сооружения должны содержать сведения:

а) о целевом назначении использования подземных вод;

б) об обоснованной потребности в подземных водах с учётом перспективы развития;

в) о требованиях к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

2) паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;

3) письменные предложения относительно условий пользования недрами, включая предложения о выполнении работ по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, содержащие указание на виды и объёмы работ, а также сроки их выполнения;

4) письменные предложения, касающиеся обоснования границ участка недр, на котором планируется выполнение работ по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, и план (карту), содержащий (содержащую) обозначение границ участка недр, а также его описание;

5) письменное согласие пользователя недр (в случае если участок недр находится в границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование).

20. В случае предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, объём добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, заявитель вправе представить по собственной инициативе копию заключения государственной экспертизы запасов подземных вод, содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения.

21. Если указанная в пункте 20 копия документа не представлена заявителем по собственной инициативе, то уполномоченный орган запрашивает её в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых они находятся.

22. Для получения права пользования участком недр в случае, предусмотренном пунктом 6 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", заявитель наряду с документами (копиями документов), указанными в пункте 8 настоящих Правил, прилагает к заявлению:

1) топографический план (схему) участка недр, предоставляемого в пользование;

2) пояснительную записку, отражающую состояние участка недр, предоставляемого в пользование, на дату представления заявления и содержащую сведения о планируемых сроках начала выполнения работ и предлагаемых мероприятиях, направленных на обеспечение охраны недр и окружающей среды;

3) копию договора подряда, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

23. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 2 Закона Ульяновской области "О порядке предоставления на территории Ульяновской области права пользования участками недр местного значения", заявитель представляет документы, указанные в подпунктах 1-4 пункта 2 и подпунктах 1-5 пункта 19 настоящего Положения.

24. Уполномоченный орган регистрирует заявления в день их приёма с указанием даты и времени их поступления в журнале регистрации, листы которого нумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью уполномоченного органа. Форма журнала регистрации утверждается правовым актом уполномоченного органа. На заявлении ставится отметка о регистрации.

25. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и заявочных материалов принимает решение о приёме заявления или об отказе в приёме заявления.

26. Уведомление о приёме заявления или об отказе в приёме заявления направляется уполномоченным органом заявителю почтовым отправлением или вручается ему непосредственно в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. При этом в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в приёме заявления в уведомлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия этого решения.

27. Заявители, устранившие причины и условия, послужившие основанием для принятия решения об отказе в приёме заявления, вправе повторно обратиться за получением права пользования участком недр.

28. В целях рассмотрения представленных заявителем заявления и заявочных материалов правовым актом уполномоченного органа создаётся рабочая группа в составе руководителя рабочей группы, заместителя руководителя рабочей группы и членов рабочей группы. В рабочую группу, кроме государственных гражданских служащих (работников) уполномоченного органа, по согласованию также включаются представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, в границах территорий которых расположен соответствующий участок недр.

29. Число членов рабочей группы должно быть нечётным и составлять не менее 5 человек.

30. Заседание рабочей группы проводится в течение 10 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о приёме заявления и считается правомочным, если на нём присутствует более половины от установленного числа её членов.

31. В случае если заявления на получение права краткосрочного пользования участком недр представлены несколькими заявителями, преимущество в предоставлении права пользования участком недр имеет заявитель, в представленных которым заявочных материалах содержатся сведения, подтверждающие рациональное использование и охрану недр в соответствии с требованиями статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), а именно:

1) использование заявителем технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное использование общераспространённых полезных ископаемых;

2) проведение заявителем мероприятий, направленных на обеспечение охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

3) наличие у заявителя опыта деятельности, связанной с использованием недр.

32. В случае если сведения, указанные в подпунктах 1-3 пункта 31 содержатся в заявочных материалах всех заявителей, представивших заявления о предоставлении краткосрочного права пользования участком недр, и рабочая группа признаёт такие сведения равнозначными, то право краткосрочного пользования участком недр предоставляется заявителю в порядке очерёдности представления заявления, определяемой по дате и времени его регистрации в журнале регистрации.

33. На заседании рабочей группы вправе присутствовать представители заявителей, которые могут давать необходимые пояснения.

34. По итогам заседания рабочая группа принимает решение о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в предоставлении такого права в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил. Решение рабочей группы принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании рабочей группы её членов. В случае равенства числа голосов голос председательствующего на заседании рабочей группы является решающим. Решение рабочей группы отражается в протоколе заседания рабочей группы.

35. Решение рабочей группы в течение 3 рабочих дней направляется в уполномоченный орган.

36. Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в приёме заявления являются:

1) несоответствие заявления форме, установленной уполномоченным органом, и заявочных материалов требованиям, установленным настоящим Положением;

2) представление заявочных материалов не в полном объёме;

3) содержание в заявлении или заявочных материалах недостоверных сведений;

4) представление заявления в целях получения права краткосрочного пользования участком недр, право пользования которым досрочно не прекращено;

5) отсутствие в заявочных материалах сведений, подтверждающих рациональное использование и охрану недр в соответствии с требованиями статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

6) непредставление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

7) предоставление права краткосрочного пользования участком недр заявителям, представившим заявления первыми в соответствии с очерёдностью представления заявлений, определяемой по дате их регистрации в журнале регистрации;

8) предоставление права пользования недрами повлечёт превышение установленных Федеральным органом управления государственным фондом недр предельных размеров участков недр, количества участков и предельных запасов полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.

37. Уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащее указание на обстоятельства, послужившие основанием для принятия соответствующего решения, направляется уполномоченным органом заявителю почтовым отправлением или вручается ему непосредственно в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

38. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания рабочей группы издаёт распоряжение о предоставлении права пользования участком недр местного значения заявителю не позднее 10 рабочих дней со дня издания указанного распоряжения и размещает его на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

39. На основании решения о предоставлении права пользования участком недр уполномоченный орган оформляет лицензию на пользование участком недр, содержащую сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации "О недрах".