Приложение N 2. Положение об обеспечении эвакоприемных мероприятий на территории Городского округа Коломна Московской области

Приложение N 2

Утверждено

постановлением администрации

Городского округа Коломна

Московской области

от 22.03.2022 N 829

Положение
об обеспечении эвакоприемных мероприятий на территории Городского округа Коломна Московской области

Для организованного проведения эвакуации, приема и размещения населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке и коммунально-бытовому.

1. Оповещение о начале эвакуации (приеме) населения осуществляют дежурные службы:

1) МЧС России - по действующей автоматизированной системе централизованного оповещения PC ЧС, а также по действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио) - руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ;

2) Главное управление МЧС России по Московской области по внутриобластным системам централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио) - глав муниципальных образований Московской области

3) МКУ "Центр по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" по местной городской автоматизированной системе централизованного оповещения, по действующим каналам оперативной связи (телефон, радио) - руководящий состав Городского округа Коломна Московской области, руководителей объектов экономики и население.

4) диспетчерские службы предприятий, организаций и учреждений - работников этих предприятий, организаций и учреждений.

Для дополнительного информирования и инструктирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания.

2. Транспортное обеспечение включает комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.

Транспортное обеспечение возлагается на органы Министерства транспорта РФ, Министерства путей сообщения РФ, министерств (ведомств), организаций и учреждений расположенных на территории Городского округа Коломна Московской области, имеющих автомобильный, железнодорожный, водный и воздушный транспорт.

Основными задачами транспортного обеспечения являются:

1) поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакуационных перевозок, максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации выполнения эвакуационных перевозок в сжатые (короткие) сроки;

2) приспособление грузовых транспортных средств для использования под массовые эвакуационные перевозки населения, подвоз рассредоточиваемых рабочих смен к местам работы и обратно в загородную зону на отдых, эвакуация пораженных;

3) обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;

4) обеспечение непрерывности руководства и управления эвакуационными перевозками.

Организация транспортного обеспечения и координация работы всех видов транспорта осуществляется на этапах планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Комиссией, управлением территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области и автотранспортной и дорожной спасательной службой гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области.

С владельцами личного транспорта заключаются соглашения - обязательства на участие в эвакуационных мероприятиях и материальное обеспечение этого участия, с возмещением расходов при выполнении в этот период общественно значимых транспортных задач.

Транспортное обеспечение перевозок рассредоточиваемых рабочих смен предприятий, продолжающих работу в военное время, включает комплекс дополнительных мероприятий по распределению, подготовке и эксплуатации транспортных средств, направленных на бесперебойную перевозку рабочих смен в установленные сроки к местам работы и обратно, на отдых в пункты их рассредоточения в загородной зоне.

3. Медицинское обеспечение включает:

1) организацию своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на сборных и приемных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения в безопасных районах;

2) проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуированного населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Медицинское обеспечение эвакуированного населения организуется по территориально-производственному принципу, а непосредственное руководство медицинским обеспечением осуществляется начальником медицинской спасательной службы гражданской обороны - главным врачом ГБУЗ МО "Коломенская ЦРБ".

На период проведения эвакоприемных мероприятий на сборных и приемных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточных пунктов эвакуации, на маршрутах эвакуации разворачиваются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.

Медицинские пункты разворачивают лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории Городского округа Коломна Московской области, по заданию Министерства здравоохранения Правительства Московской области.

Для медицинского обеспечения населения в ходе эвакуации в состав колонн (автоколонн), эшелонов (поездов, судов) включают одного - двух медицинских работников (из числа лиц, подлежащих эвакуации) или двух санитарных дружинниц, обеспеченных медицинским имуществом. Оказание медицинской помощи населению, эвакуируемому пешим порядком, на маршрутах движения, в местах привалов и промежуточных пунктов эвакуации возлагается на близлежащие местные лечебно-профилактические учреждения (при необходимости могут разворачиваться временные медицинские пункты в составе одного-двух врачей, двух-трех средних медицинских работников, одной-двух санитарок или сандружинниц).

На маршруте эвакуации создается за счет местных лечебных учреждений не менее двух подвижных медицинских бригад, оснащенных средствами транспорта.

Каждая подвижная бригада должна включать одного врача (фельдшера), одного-двух средних медицинских работников (сандружинниц) и оснащается для оказания неотложной медицинской помощи необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему согласно плану медицинскую помощь на данном участке маршрута.

Медицинское обеспечение рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время в местах постоянной дислокации, осуществляется как на самом объекте, так и в районе размещения по решению начальника медицинской спасательной службы гражданской обороны - главного врача ГБУЗ МО "Коломенская ЦРБ" и управления территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области.

4. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе эвакуации населения организуются и проводятся на сборных и приемных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточных пунктов эвакуации, пунктах посадок и высадки, в пути следования (транспортных средствах), в районах размещения и включают:

1) контроль за санитарно гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещения эвакуируемого населения;

2) организацию лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов;

3) контроль за соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении пищевых продуктов, приготовлением пищи на объектах питания и снабжением населения питьевой водой;

4) эпидемиологическое наблюдение, получение своевременной и достоверной информации об эпидемической обстановке;

5) контроль за организацией банно-прачечного обслуживания населения в местах его размещения;

6) проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий.

При применении бактериологического оружия для проведения прививок эвакуируемому населению во всех лечебных учреждениях, медсанчастях, медицинских формированиях гражданской обороны должны быть организованы прививочные бригады в составе одного врача, двух средних медицинских работников или одного среднего медицинского и двух санитарных дружинниц (в этом случае на три-четыре бригады выделяется один врач). При подготовке массовой иммунизации населения предусматривается организация в сжатые сроки подвижных и временных прививочных пунктов, создаваемых силами лечебно-профилактических учреждений.

5. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагаются на управление МВД России по Городскому округу Коломна, а также нештатные формирования по выполнению мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) охраны общественного порядка.

5.1. К основным мероприятиям относятся:

1) охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на сборных эвакуационных пунктах, пунктах посадки, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения в безопасных районах;

2) охрана предприятий в установленном на период эвакуации порядке, регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

3) обеспечение установленной очередности перевозок;

4) борьба с преступностью в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эвакуационного населения;

5) организация регистрации эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении и других данных о гражданах);

6) участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;

7) организация работы комиссии по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановление водительских удостоверений лицам, лишенных их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющих водительские права с категорией не ниже "С".

6. Инженерное обеспечение эвакуации населения проводится формированиями гражданской обороны, а некоторые специальные задачи выполняются придаваемыми подразделениями войск гражданской обороны, инженерных и химических войск и подразделений радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны Российской Федерации, привлекаемых для инженерного обеспечения эвакуационных мероприятий.

6.1. В их состав входят:

1) группы инженерной разведки;

2) команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов;

3) сводные отряды механизации работ гражданской обороны.

Общее руководство организацией инженерного обеспечения осуществляет один из заместителей главы администрации Городского округа Коломна Московской области назначенный начальником инженерной спасательной службы гражданской обороны. Он определяет и готовит предложения руководителю гражданской обороны - главе Городского округа Коломна Московской области предложения для принятия решения по инженерному обеспечению, количеству привлекаемых сил и средств для выполнения мероприятий и сроках их выполнения.

6.2. Инженерное оборудование сборных эвакуационных пунктах, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктах включает:

1) оборудование убежищ и укрытий для эвакуированного населения;

2) оборудование аварийного освещения;

3) оборудование и содержание мест разбора воды в мелкую тару;

4) оборудование санузлов.

Инженерное оборудование пунктов посадки (высадки) включает:

а) оборудование укрытий и защитных сооружений;

б) оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

в) оборудование санузлов;

г) оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных средств; д) обустройство мест посадки эвакуируемого населения на транспортные средства, установка временных причалов.

6.3. На маршрутах движения выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению:

1) улучшение состояния дорог, усилие мостов, оборудованием объездов разрушенных или непроходимых участков дорог, а также оборудование к содержанию переправ через водные преграды;

2) очистка дорог от снега при эвакуации зимой;

3) содержание труднопроходимых участков дорог при эвакуации в распутье, выделение тягачей при преодолении автотранспортом крутых подъемов и труднопроходимых участков;

4) установка навигационных знаков на маршрутах водного транспорта.

6.4. Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения в безопасных районах включает:

1) оборудование общественных зданий, сооружений для размещения эвакуационного населения;

2) оборудование медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, временных торговых точек и других объектов быта;

3) оборудование пунктов водоснабжения.

7. Разведка

7.1. Наземная разведка ведется разведывательными аварийно-спасательными формированиями, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки. Наземная разведка используется для получения полных и достоверных данных о границах очагов поражения, уровнях радиации, характере разрушений, состоянии защитных сооружений, дорожной сети, других транспортных сооружений.

7.2. Речная разведка ведется на судах, катерах и других плавательных средствах разведывательными формированиями гражданской бороны, а также силами и средствами.

Для получения более полных данных об обстановке организуются специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная, инженерная, медицинская, ветеринарная и фитопатологическая.

7.3. Радиационная и химическая разведка осуществляется наблюдательными постами, всеми формированиями и специально подготовленными группами и звеньями. Подразделения радиационной разведки оснащаются индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля, предупредительными знаками, транспортными средствами.

Для передвижения подразделений радиационной разведки предусматривается выделение транспорта с повышенными противорадиационными защитными свойствами (автомобилей, усиленными защитными приспособлениями), а для разведки на местности.

Повседневное наблюдение за химической обстановкой в районах размещения химически опасных объектов ведется силами и средствами штатных лабораторий этих предприятий. В случае аварий на этих предприятиях для более точного определения степени и масштабов заражения АХОВ планируется привлечение средств территориальных подразделений радиационной и химической разведки нештатных аварийно-спасательных формирований.

7.4. Пожарная разведка организуется в очагах поражения и на выходах из них. Пожарная разведка ведется визуально, пешим порядком или с использованием транспортных средств. На каждый из маршрутов эвакуации выделяется пожарная разведывательная группа в составе 2 - 3 разведывательных пожарных отделений. В очаге поражения пожарная разведка ведется всеми формированиями и подразделениями противопожарной спасательной службы с целью установления масштабов и направления распространения пожаров, выявления источников воды, возможности их использования для тушения пожаров, а также выгодных позиций для борьбы с огнем.

7.5. Инженерная разведка планируется для выявления состояния дорог, мостов и переправ, используемых для вывоза и вывода эвакуируемого населения, установления степени и масштабов разрушений, возникших в результате техногенных аварий и стихийных бедствий, состояния защитных сооружений и коммунально-энергетических сетей.

Инженерная разведка осуществляется специальными подразделениями из состава нештатных аварийно-спасательных формирований. В зависимости от поставленных задач и характера очага поражения подразделения инженерной разведки могут обеспечиваться транспортом или передвигаться пешим порядком.

7.6. Медицинская разведка организуется с целью определения санитарно-эпидемиологического состояния районов размещения эвакуационного населения, маршрутов эвакуации, территорий очага поражения, уточнения количества и состояния пораженных, выявления мест и помещения для развертывания медицинских формирований. Медицинская разведка осуществляется всеми медицинскими учреждениями, медицинскими формированиями, специальными медицинскими группами.

8. Коммунально-бытовое обеспечение эвакуированного населения

Эксплуатацию систем коммунально-бытового обслуживания осуществляют специализированные предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

8.1. К коммунально-бытовому обеспечению эвакуированного населения относятся:

1) организация водоснабжения эвакуированного населения и объектов социальной инфраструктуры;

2) организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению тепловой и электрической энергией населения, объектов социальной инфраструктуры;

3) организация, оборудование временных и стационарных объектов и пунктов быта (хлебопекарен, торговых точек, бань, прачечных и т.п.).

9. Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) администрацией Городского округа Коломна Московской области - за счет средств местного бюджета;

2) организациями - за счет собственных средств.