Решение Собрания муниципального образования "Тымовский городской округ" Сахалинской области от 26 мая 2022 г. N 35 "Об отчете начальника отдела МВД России по Тымовскому городскому округу об итогах оперативно-служебной деятельности отдела внутренних дел России по Тымовскому городскому округу за 12 месяцев 2021 года"

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", заслушав и обсудив отчет временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Тымовскому городскому округу Сахалинской области Жомова М.А. об итогах оперативно-служебной деятельности отдела внутренних дел России по Тымовскому городскому округу за 12 месяцев 2021 год, Собрание МО "Тымовский городской округ" Решило:

1. Отчет временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Тымовскому городскому округу Сахалинской области Жомова М.А. об итогах оперативно-служебной деятельности отдела внутренних дел России по Тымовскому городскому округу за 12 месяцев 2021 года принять к сведению.

2. Разместить настоящее решение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО "Тымовский городской округ".

Председатель Собрания МО "Тымовский городской округ"

С.В. Емельянов

Информационно-аналитическая записка
начальника ОМВД России по Тымовскому городскому округу "Об итогах оперативно-служебной деятельности отдела внутренних дел России по Тымовскому городскому округу за 12 месяцев 2021 года" перед представительным органом муниципального образования "Тымовский городской округ"

В соответствии с приоритетными направлениями деятельности Отдел Министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу выполнял задачи в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов МВД России, сконцентрировав силы и средства на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, защите прав, свобод и законных интересов граждан. Кроме того в приоритетном порядке решались задачи по повышению качества и доступности, предоставляемых органом внутренних дел государственных услуг населению района, а также задачи направленные на укрепление учетно-регистрационной и статистической дисциплины

За истекший период времени оперативная обстановка на обслуживаемой территории находилась под контролем и на сегодняшний день остается стабильной. Преступлений и правонарушений экстремистской направленности не зарегистрировано.

Состояние преступности на обслуживаемой территории

Общее количество обращений граждан в ОМВД с заявлениями, сообщениями и иной информацией о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,7% и составило 3404 заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Из них: сообщений о преступлениях - 846, что составило 25,0% от общего числа поступивших сообщений (12 мес. 2020 г. - 26,4%). В соответствии с нормами УПК РФ по рассмотренным заявлениям и сообщениям возбуждено 177 уголовных дел (-11,5%; 12 мес. 2020 г. - 200), вынесено 479 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (-12,3%; 12 мес. 2020 г. - 546), передано по подследственности и территориальности 190 материалов (+8,0%; 12 мес. 2020 г. - 176). Наибольшая доля зарегистрированных сообщений приходится на сообщения об административных правонарушениях - 33,0% (12 мес. 2020 г. - 31,0%). По зарегистрированным заявлениям (сообщениям) об административных правонарушениях приняты решения о возбуждении 485 дел об административном правонарушении (-2,8%), об отказе возбуждении дела об АП - 497 (+14,0%).

Одной из ключевых задач системы МВД России является восстановление утраченного доверия граждан к органам внутренних дел как обязательного условия совершенствования их оперативно-служебной деятельности для обеспечения борьбы с преступностью. Ежедневно в ОМВД поступает большое количество заявлений, сообщений о преступлении, административных правонарушениях, иных происшествиях, возникающих на обслуживаемой территории. Руководство ОМВД России и прокуратуры постоянно уделяют особое внимание организации работы с обращениями граждан и состоянии учетно-регистрационной дисциплины.

На фоне общего снижения зарегистрированных сообщений отмечается снижение на 12,2% числа зарегистрированных преступлений (223) как, в общем, так и по отдельным категория тяжести: на 4,7% снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений (41), на 18,4% средней тяжести (80) и на 9,7% небольшой тяжести (102). Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, в общем числе зарегистрированных составил 18,4% (12 мес. 2020 г. -17,0%).

Уровень преступности (коэффициент интенсивности) составил 157,9 преступлений на 10 тысяч населения (область - 183,1), в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких 29,0 (по области 44,0).

Из числа зарегистрированных, к компетенции блока криминальной полиции относится 113 преступлений (-13,7%), удельный вес расследованных составил 41,6% (12 мес. 2020 г. - 40,4%).

На 10,6% снизилось число преступлений относящихся к компетенции блока охраны общественного порядка, общее число составило 110 преступления. Удельный вес расследованных по линии ООП составил 68,2% (12 мес. 2020 - 76,4%).

В массиве преступности отчается снижение на 21,1% общего количества краж (75), снижение на 13,8% числа совершенных мошенничеств (25), а также снижение на 13,3% числа краж предусмотренных п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ (13). На 25,0% увеличилось количество квартирных краж (10), а также на 11,1% число неправомерных завладений транспортных средств.

Сложившиеся в 2020 - 2021 годах обстоятельства социально-экономического характера, вызванные пандемией коронавируса, создали дополнительные условия для криминальной активности с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в последующие годы. Наблюдается трансформация преступности, проявляющаяся в принципиальных изменениях как в механизме совершения преступлений, так и в появлении новых видов преступлений.

Возросло число зарегистрированных IT-преступлений (+17,6%; 40; 2020 г. - 36), в т.ч. тяжких и особо тяжких (-5,6%; 17; 2020 г. - 18). Основную массу зарегистрированных преступлений совершенных в сфере ИТТ составляют общеуголовные мошенничества - 25 (+31,6%; 2020 г. - 19) и кражи (-13,3%; 13; 2020 г. - 15), все по п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ.

На долю насильственных приходится 1,3% преступлений. Так, за отчетный период 2021 года зарегистрировано 3 преступления насильственного характера по ч. 2 ст. 111 УК РФ, убийства не регистрировались (-100%; за 12 мес. 2020 г. зарегистрировано 3 факта причинения тяжкого вреда здоровью, 1 факт убийства).

Основным результатом деятельности полиции является показатель раскрываемости преступлений, характеризующий один из главных принципов правоохранительной системы - неотвратимость наказания.

Основным результатом деятельности полиции является показатель раскрываемости преступлений, характеризующий один из главных принципов правоохранительной системы - неотвратимость наказания. В отчетном периоде не раскрытыми остались 112 преступления (-11,1%). В целом, раскрываемость преступлений составила 52,1%, в т.ч. тяжких и особо тяжких - 45,7%, средней тяжести - 36,6%, небольшой - 67,0%. Раскрываемость отдельных видов преступлений, таких как: кража составила 37,9%, в т.ч. из квартир 40,0%, п. "г" ч. 3 ст. 158 УК - 47,1%, грабеж - 100%, фактов неправомерного завладения транспортным средством - 50,0%.

Всего раскрыто 122 преступления (-17,0%), из них 21 - тяжких и особо тяжких (+10,5%), средней тяжести - 30 (-34,8%), небольшой тяжести - 71 (-13,4%). В отчетном периоде сотрудниками ОВД раскрыто 6 преступлений категории прошлых лет (+200%; Сах. обл.: +49,7%)

Выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ представляет собой сформировавшуюся систему криминальной деятельности, включающую: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств. Склонение к употреблению наркотических средств, незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. К антиобщественным проявлениям, помимо уголовно - наказуемых деяний, связанных с наркоманией, относятся и административные правонарушения, в состав которых входит немедицинское употребление наркотических средств.

Противодействие незаконному обороту наркотиков в соответствии с директивными требованиями МВД России является одним из приоритетных направлений оперативно - служебной деятельности органа внутренних дел. Одновременно эффективность противодействия наркопреступности является одним из критериев системы оценки подразделений полиции.

Сотрудниками ОМВД на территории Тымовского района выявлено 8 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (12 мес. 2020 г. - 11; - 27,3%). Помимо наркопреступлений, сотрудниками органов внутренних дел области выявлено 12 административных правонарушений, связанных с НОН (17; - 29,4%), в их числе по статье 6.9 КоАП РФ - 6 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), статье 6.9.1 КоАП - 5 (уклонение от прохождения диагностики), по ст. 10.5.1 КоАП РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства) - 1.

За отчетный период всего выявлено 129 лица (+1,6%) совершивших преступление, из них привлечено к уголовной ответственности - 115, удельный вес составил 89,1%. Уличено в совершении преступной деятельности 84 лица (-3,4%; удельный вес - 65,1%), в т.ч. ранее судимые - 44 лица (+25,7%; удельный вес - 34,1%).

Основная масса преступлений (52,7%) совершалась лицами, не имеющими постоянный источник дохода (68), 43 преступлений совершены наёмными рабочими (33,3%), 2 - руководителям (1,6%), 1 - предпринимателем (0,8%).

Большая половина лиц, совершивших преступления, составляют граждане в возрасте 30 - 49 лет - 64,3% (83 человека). Доля лиц преступивших закон в возрасте 50 лет и старше составляет - 3,9% (5), 25-29 лет составляет 11,6% (15), 16-17 лет - 3,1% (4), 14-15 лет - 0,8% (1).

Из общего количества граждан преступивших закон, 43 имели основное среднее образование (33,3%), 28 - среднее общее образование (21,7%), 39- среднее профессиональное (30,2%), 11- начальное общее (8,5%), 6 - высшее (4,7%).

Одним из факторов, отрицательно влияющих на состояние криминальной обстановки является алкоголизация населения. Так, за текущий год совершено 75 (+2,7%) преступлений лицами находясь в состоянии опьянения, удельный вес преступлений указанной категории составил 51,1% (12 мес. 2019 г. - 49,7%).

По итогам 2021 года отмечается снижение на 71,4% числа преступлений совершенных несовершеннолетними, всего совершено 2 преступления 5 (-37,5%) несовершеннолетними лицами. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений составил 1,6%, против 4,8%.

Работа с несовершеннолетними проводилась в соответствии с индивидуальными особенностями во взаимодействии с другими службами и органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Инспекторами ПДН с несовершеннолетними проводились профилактические беседы, разъяснялись положения УК РФ и КоАП РФ, последствия их нарушения, а также нарушений обязанностей, возложенных на них судом, о формировании чувства ответственности за свои действия и, о должном поведении в стенах учебного заведения и вне школы, о необходимости общения с положительными подростками.

В целях воспитания позитивного правосознания и законопослушного поведения в образовательных учреждениях района среди учащихся прочитано 60 тематических лекций и бесед. Систематически проводится работа с родителями, отрицательно влияющими на своих детей.

По состоянию на 1 января 2022 года на учете состояло 33 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, 15 неблагополучных семьи, где родителями ненадлежаще исполняются обязанности по воспитанию и обучению своих детей. Находилось в розыске 41 несовершеннолетний, из них ушли из дома - 9, из различных учреждений 32. К административной ответственности привлечено родителей или лиц их заменяющих - 73 (статья 5.35 КоАП РФ). В образовательных учреждениях района среди учащихся прочитано 262 тематических лекций и бесед, посвященных профилактике правонарушений и здоровому образу жизни.

В ОМВД деятельность подразделений направлена на помещение несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния и преступления небольшой и средней тяжести в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних. 08.02.2021 г. по решению Тымовского районного суда несовершеннолетний Анциферов Кирилл Эдуардович, 2009 г.р., состоящий на профилактическом учете в ПНД ОУУПиПДН ОМВД России по Тымовскому городскому округу помещен в ЦВСНП УМВД России по Сахалинской области до предоставления путевки в СУВУЗТ.

В целях предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступлений в рыбохозяйственном комплексе, установлению лиц, занимающихся незаконным промыслом, переработкой, реализацией рыбы и морепродуктов, обеспечения сохранности уникальных биологических ресурсов водного бассейна Сахалинской области с 01 июня 2021 г. по 15.10.2021 г. проводился комплекс оперативно-профилактических мероприятий под условным наименование "Пунина-2021". В ходе оперативно-розыскных мероприятий, выявлено 3 факта незаконной добычи ВБР (-25,0%), направлено в суд 3 уголовных дела.

Состояние правопорядка в общественных местах и на улицах, оперативно-профилактические мероприятия.

Одной из приоритетных задач ОМВД продолжает оставаться оздоровление криминальной обстановки, складывающейся в общественных местах и на улицах населённых пунктов района. Преступность на территории района (в общественных местах, в том числе на улице) является ярким показателем состояния правопорядка на обслуживаемой территории.

Так, в общественных местах совершено 58 (-17,1%; Сах.обл.: -10,1%) преступлений, в том числе 49 (+4,3%; Сах.обл.: -8,6%) - на улицах. Удельный вес преступлений данной категории от общего числа зарегистрированных преступлений составил соответственно 26,0% и 22,0% (12 мес. 2020 г. 27,6% и 18,5%). Основное время совершения преступлений - вечернее и ночное. По-прежнему, основной массив преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах района, приходится на преступления корыстной и корыстно-насильственной направленности. Мотивом совершения преступлений в основном являются корыстные побуждения, иная личная заинтересованность.

Для предупреждения и пресечения уличной преступности ежедневно инструктируются наружные наряды ОМВД, которым ставятся конкретные задачи по отработке мест с массовым пребыванием людей, а также на профилактику, регулярно проводятся оперативно - профилактические операции.

Кроме того в результате практической деятельности органов внутренних дел в сфере безопасности дорожного движения выявлено 26 (+62,5%) преступлений, связанных с повторным управлением транспортным средством в состоянии опьянения (12 мес. 2020 г. - 16), удельных вес составил 62,0% (39,0%).

За указанное время на территории района сотрудниками ОМВД регулярно проводятся оперативно - профилактические операции под условным наименованием "Профилактика", "Быт", "Профучет", "Нелегальный мигрант", "Алкоголь" и др.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3 ФЗ "О полиции", к основным направлениям деятельности полиции отнесено предупреждение и пресечение административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, направленных на защиту свобод и прав граждан.

Всего в отчетном периоде 2021 года сотрудниками подразделений по охране общественного порядка по КоАП РФ без учета ГИБДД составлено 556 административных протокола, что выше уровня прошлого года на 6,1%. Из них рассмотрено в ОМВД всего - 58, рост на 1,8%, направлено по подведомственности всего - 498, рост на 6,6%. По итогам 12 месяцев процент взысканных штрафов по постановлениям вынесенными должностными лицами ОМВД без учета ГИБДД составила 86,7% (12 мес. 2020 г. - 88,5%). Согласно приказа МВД России от 29 июня 2011 года N 735, введён в качестве критерия оценки органа ОМВД показатель взыскания административных штрафов (70% и более), и входе проведённого выше анализа, следует, что данный показатель является положительным. Данный показатель является приоритетным в деятельности по исполнению административного законодательства РФ.

К числу наиболее распространённых административных правонарушений, оказывающих влияние на состояние преступности, относятся: появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (статья 20.21 КоАП РФ). Общее количество выявленных административных правонарушений данной категории составило 141 (12 мес. 2020 г. - 206).

В целом общественно-политическая обстановка в Тымовском городском округе остается стабильной и находится под контролем. В результате принятых ОМВД России по Тымовскому городскому округу мер, чрезвычайных происшествий и нарушений общественной безопасности в период проведения массовых мероприятий не допущено. Несанкционированных митингов, пикетирований и массовых мероприятий в отчётном периоде не проводилось.

Результаты обеспечения безопасности дорожного движения.

В сфере повышения безопасности дорожного движения ОМВД России по Тымовскому городскому округу осуществлялось взаимодействие с органами муниципальной власти по улучшению ситуации в данном направлении и принимались меры, направленные на профилактику и предупреждение аварийности.

Состояние обстановки на дорогах района представляет собой относительно самостоятельную картину в дополнение к общекриминальной. Основным показателем деятельности ОГИБДД служит снижение ДТП на маршрутах патрулирования, а так же их последствий.

На дорогах района совершено 11 ДТП, подлежащих государственному статистическому учету в результате которых 15 человек получили телесные повреждения, различной степени тяжести. В 2020 году зарегистрировано 33 ДТП, в которых 3 человека погибли и 47 человек получили телесные повреждения, различной степени тяжести. Проведенным анализом установлено, что места происшествий не являются местами концентрации ДТП (не очаги), несение службы нарядами ДПС на данных участиях не планировалось.

Службой дорожного надзора отделения ГИБДД по выявленным недостаткам в содержании улично-дорожной сети, должностным и юридическим лицам выдано 74 предписания на устранение нарушений, составлено 9 административных протокола на должностных лиц за состояние улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения из них, за невыполнение предписания ст. 19.5 КоАП РФ составлено 3 административных протокола, и 6 за нарушение правил содержания дорог, ж/д переездов и дорожных сооружений (ст. 12.34 КоАП РФ).

Всего ОГИБДД за 12 месяцев 2021 года пресечено 2086 нарушений правил дорожного движения, что на 7,0% меньше чем за аналогичный период прошлого года, из которых за управление в нетрезвом состоянии ст. 12.8; ст. 12.26 КоАП РФ - 110 протокола (+24,0%), за управление без прав ст. 12.7 КоАП РФ - 226 (+3,7%). Сотрудниками ДПС ОГИБДД выявлено 31, раскрыто 34 преступлений (ст. 264 УК РФ, ст. 264.1УК РФ, ст. 327 УК РФ, ст. 326 УК РФ ст. 318 УК РФ, ст. 228 УК РФ).

Результаты рассмотрения обращений граждан.

За отчетный период в направление делопроизводства и режима поступило 134 (-51,1%) обращений граждан. Все обращения граждан были зарегистрированы, своевременно доложены руководству ОМВД и рассмотрены в установленном порядке. Должностными обязанностями руководителей служб и подразделений предусматривается работа с устными (прием) и с письменными обращениями граждан. Личный прием руководящим составом ОМВД России по Тымовскому городскому округу в условия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в 2021 году не осуществлялся. Для более тесной связи с населением в УМВД области организована работа "телефона доверия". Судебные решения об удовлетворении заявлений граждан о нарушениях порядка рассмотрения обращений в ОМВД России по Тымовскому городскому округу в отчетном периоде не поступали.

Взаимодействие со средствами массовой информации.

Активно в организации профилактической и разъяснительной работы ОМВД России по Тымовскому городскому округу используются средства массовой информации, регулярно печатаются информационные материалы по действующему законодательству, информационные сводки, сведения о проводимых профилактических мероприятиях. Так, всего с начала года в СМИ опубликовано 277 материалов, из них: в газета "Тымовский вестник" - 27 материала, на сайте администрации МО "Тымовский городской округ" - 40, на сайте УГИБДД УМВД России по Сахалинской области - 32, на сайте УМВД России по Сахалинской области - 32, странице соцсетей Инстаграм - 146 материалов.

Врио начальника подполковник полиции

М.А. Жомов