Приложение. Ведомственная программа Министерства экологии и природопользования Московской области по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Московской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2022 - 2024 годы

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
к распоряжению Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 26.11.2021 N 1273-РМ

Ведомственная программа
Министерства экологии и природопользования Московской области по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Московской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2022 - 2024 годы

Паспорт

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Министерства экологии и природопользования Московской области на 2022 - 2024 годы (далее - программа профилактики)
Правовые основания разработки программы профилактики	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
Разработчик программы профилактики	Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган)
Цели программы профилактики	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (далее) - государственный контроль (надзор). 3. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью контролируемых лиц. 4. Снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на контролируемых лиц. 5. Предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в сфере государственного контроля (надзора), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. 6. Разъяснение контролируемым лицам обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охотничьего контроля (надзора)
Задачи программы профилактики	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере государственного контроля (надзора), определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований. 3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы. 5. Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа. 6. Создание системы консультирования подконтрольных контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. 7. Формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере государственного контроля (надзора) у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Московской области
Сроки и этапы реализации программы профилактики	I этап - 2022 год. II этап - 2023 - 2024 годы
Источники финансирования	В рамках текущего финансирования деятельности контрольного (надзорного) органа
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики	1. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) на территории Московской области. 3. Внедрение различных способов профилактики. 4. Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольного (надзорного) органа. 5. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц. 6. Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного (надзорного) органа. 7. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа. 8. Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц. 9. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц. 10. Обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами. 11. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению

План-график
проведения профилактических мероприятий Министерства экологии и природопользования Московской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на 2022 - 2024 годы

N п/п	Форма мероприятия	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ожидаемый результат	Адресаты мероприятий	Ответственные лица
	Первый этап 2022 год
1.	Информирование	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства экологии Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" Перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	В течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта и (или) внесения изменений в нормативные правовые акты	Соответствующий раздел на сайте контрольного (надзорного) органа содержит актуальную информацию	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
2.		Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований и в средствах массовой информации и на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Ежегодно до 15 марта	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
3.		Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	В течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
4.		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа и актуализация проверочных листов (по содержанию и технически) в соответствии с действующим законодательством	В течение 10 дней с даты утверждения	Устранение условий и факторов, способствующих нарушению обязательных требований	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
5.		Актуализация информации о порядке и сроках осуществления контрольным (надзорным) органом федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (далее - государственный контроль (надзор) и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольных (надзорных) мероприятий	Постоянно	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
6.	Обобщение правоприменительной практики	Формирование и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа Перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	Не позднее 15.03.2022	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа обзора правоприменительной практики	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере	Постоянно	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
8.	Консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение консультаций контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	В течение 5 рабочих дней со дня поступления обращений от контролируемых лиц	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
9.		Проведение приемов, в рамках которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются обязательные требования	По мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц	Повышение уровня правовой грамотности населения в подконтрольной сфере	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
10.		Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на семинарах (вебинарах)	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
11.		Проведение разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора) в части предоставления контролируемым лицам информации об их правах и обязанностях при проведении контрольно-надзорных мероприятий	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
12.	Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов)	Проведение профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, в том числе в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска	I, IV квартал	Повышение уровня правовой грамотности и информирование контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
13.	Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа	Формирование ежегодного доклада контрольного (надзорного) органа по соблюдению обязательных требований	Ежегодно, не позднее 15 марта	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
14.		Проведение председателем контрольного (надзорного) органа мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
15.	Иное	Разработка и актуализация методических рекомендаций для контролируемых лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам организации деятельности (с целью исключения фактов нарушения обязательных требований), размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа	По мере необходимости, но не реже 1 раза в год	Снижение административной нагрузки на контролируемые лица	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
16.		Представление информации в публичном пространстве	На постоянной основе	Создание страниц в социальных сетях Коммуникация с неограниченным кругом лиц по вопросам контрольной деятельности контрольного (надзорного) органа	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
	Второй этап 2023 - 2024 годы
1.	Информирование	Актуализация и размещение на официальном сайте Министерства экологии Московской области (далее - контрольный (надзорный) орган) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" Перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	В течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта и (или) внесения изменений в нормативные правовые акты	Соответствующий раздел на сайте контрольного (надзорного) органа содержит актуальную информацию	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
2.		Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований и в средствах массовой информации и на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность"	Ежегодно до 15 марта	Предупреждение нарушений обязательных требований законодательства	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
3.		Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	В течение 10 дней с даты принятия нормативного правового акта	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
4.		Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа и актуализация проверочных листов (по содержанию и технически) в соответствии с действующим законодательством	В течение 10 дней с даты утверждения	Устранение условий и факторов, способствующих нарушению обязательных требований	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
5.		Актуализация информации о порядке и сроках осуществления контрольным (надзорным) органом федерального государственного охотничьего контроля (надзора) (далее - государственный контроль (надзор) и размещение на официальном сайте в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" результатов контрольных (надзорных) мероприятий	Постоянно	Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
6.	Обобщение правоприменительной практики	Формирование и размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа Перечня типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в подконтрольной сфере, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	Не позднее 15.03.2023; 15.03.2024	Размещение на официальном сайте контрольного (надзорного) органа обзора правоприменительной практики	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	Направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере	Постоянно	Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
8.	Консультация по вопросам соблюдения обязательных требований	Проведение консультаций контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	В течение 5 рабочих дней со дня поступления обращений от контролируемых лиц	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
9.		Проведение приемов, в рамках которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также гражданам разъясняются обязательные требования	По мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц	Повышение уровня правовой грамотности населения в подконтрольной сфере	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
10.		Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на семинарах (вебинарах)	Ежеквартально	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
11.		Проведение разъяснительной работы относительно процедур контроля (надзора) в части предоставления контролируемым лицам информации об их правах и обязанностях при проведении контрольно-надзорных мероприятий	По мере необходимости	Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
12.	Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов)	Проведение профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, в том числе в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска	I, IV квартал	Повышение уровня правовой грамотности и информирование контролируемых лиц	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
13.	Повышение квалификации кадрового состава контрольного (надзорного) органа	Формирование ежегодного доклада контрольного (надзорного) органа по соблюдению обязательных требований	Ежегодно, не позднее 15 марта	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
14.		Проведение председателем контрольного (надзорного) органа мероприятий, направленных на повышение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Ежеквартально	Повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)	Должностные лица контрольного (надзорного) органа	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
15.	Иное	Разработка и актуализация методических рекомендаций для контролируемых лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по вопросам организации деятельности (с целью исключения фактов нарушения обязательных требований), размещенных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа	По мере необходимости, но не реже 1 раза в год	Снижение административной нагрузки на контролируемые лица	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов
16.		Представление информации в публичном пространстве	На постоянной основе	Создание страниц в социальных сетях Коммуникация с неограниченным кругом лиц по вопросам контрольной деятельности контрольного (надзорного) органа	Контролируемые лица	Начальник Управления Госохотнадзора контрольного (надзорного) органа Д.Д. Вачугов