Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности надзорного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Контролируемыми лицами в сфере государственного контроля (надзора) на территории Московской области являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

Объектами государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц в сфере охотничьего хозяйства, а также охотничье угодье или иная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов.

В среднем в год контролируемыми лицами совершается 160 нарушений законодательства.

2. Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.

3. Наиболее значимыми рисками в деятельности контролируемых лиц являются:

1) производство охоты без разрешительных документов (разрешения на добычу охотничьих ресурсов, охотничьего билета, путевки, разрешения на ношение и хранение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия);

2) непредставление сведений о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренных разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения в установленный срок;

3) нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным, или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием;

4) осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты;

5) осуществление охоты с нарушением установленных Правилами охоты сроков охоты.

4. В целях предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проведены профилактические мероприятия, предусмотренные планом-графиком, установленным программой профилактики на 2021 год.

Кроме того, на официальном сайте контрольного (надзорного) органа (https://mep.mosreg.ru) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещены:

1) материалы и сведения, касающиеся осуществляемых контрольным (надзорным) органом мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (нарушений обязательных требований), созданы интерактивные сервисы, обеспечивающие взаимодействие с контролируемыми лицами, в том числе размещены электронные формы для обратной связи с контролируемыми лицами;

2) приказ контрольного (надзорного) органа, утверждающий перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей (https://mep.mosreg.ru/deyatelnost/knd/gosudarstvennyy-ohotnichiy-nadzor/obyazatelnye-trebovaniya/30-06-2021-16-54-59-razmestite-pozhaluysta-dannuyu-informatsiyu-inform-1);

4) руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационно-технических мероприятий при осуществлении контрольным (надзорным) органом государственного контроля (надзора), утверждаемое приказом контрольного (надзорного) органа;

5) обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности контрольного (надзорного) органа, утверждаемый приказом контрольного (надзорного) органа;

6) проверочные листы (списки контрольных вопросов), применяемые при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

7) план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контролируемых лиц;

8) информация о результатах контрольных (надзорных) мероприятий, также в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

9) материалы публичных обсуждений с контролируемыми лицами;

10) материалы по результатам вебинаров, проведенных с целью разъяснения контролируемым лицам действующего законодательства, устанавливающего обязательные требования в сфере государственного контроля (надзора).

В 2021 году плановые и внеплановые проверки в отношении контролируемых лиц не проводились.

В целях недопущения нарушений законодательства в подконтрольной сфере контрольным (надзорным) органом в течение года регулярно проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования охотничьих угодий Московской области на основании плановых (рейдовых) заданий.

Ход проведения плановых (рейдовых) осмотров фиксировался с использованием нагрудных видеорегистраторов.

В ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров за III квартал 2021 года 160 нарушений обязательных требований в сфере государственного контроля (надзора).

Динамика выявленных нарушений законодательства в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров юридических лиц в 2020 - 2021 гг.

Для достижения поставленных целей и результатов профилактики нарушений обязательных требований программой профилактики на 2021 - 2023 гг. была установлена система оценки эффективности профилактической деятельности, состоящая из следующих целевых показателей.

1. Снижение уровня материального ущерба, причиненного охотничьим ресурсам, по отношению к базовому значению - не достигнут и составил 71% от запланированного (94%);

2. Увеличение количества профилактических мероприятий определяется как фактическое количество комплексных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой профилактики на 2021 - 2023 годы, проведенных за отчетный период. В 2021 году - достигнут и составил 100% от запланированного (100%);

3. Суммарное количество контрольно-надзорных мероприятий в отсутствие проверок юридических лиц в 2021 году - достигнут и составил 120% от запланированного (100%);

4. Увеличение доли охвата подконтрольных субъектов (юридические лица - охотпользователи) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов - достигнут и составил 80% от запланированного (40%).

Оценка эффективности реализации программы профилактики контрольного (надзорного) органа на 2021 - 2023 гг. составила более 100%. В соответствии с данным значением уровень результативности профилактической работы контрольного (надзорного) органа определен как "Уровень лидерства".

Таким образом, контрольным (надзорным) органом выполнены все мероприятия, предусмотренные программой профилактики на 2021 г., что способствовало повышению информативности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях и снижению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.