Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 25 мая 2022 г. N 10/73 "О Порядке приема и проверки листов поддержки, представляемых в Избирательную комиссию Свердловской области для регистрации кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 11 сентября 2022 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 25 мая 2022 г. N 10/73
"О Порядке приема и проверки листов поддержки, представляемых в Избирательную комиссию Свердловской области для регистрации кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 11 сентября 2022 года"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2022 г.

В соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 10 статьи 23, статьями 37, 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 23, статьями 50-1, 51-53 Избирательного кодекса Свердловской области, учитывая постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 168/1222-6 "О Методических рекомендациях по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований", Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок приема и проверки листов поддержки, представляемых в Избирательную комиссию Свердловской области для регистрации кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 11 сентября 2022 года (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 12 мая 2017 года N 8/58 "О Порядке приема и проверки листов поддержки, представляемых в Избирательную комиссию Свердловской области для регистрации кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 10 сентября 2017 года".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Свердловской области И.А. Буртова.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

Е.В. Клименко

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

И.А. Буртов

Утвержден
постановлением Избирательной
комиссии Свердловской области
от 25 мая 2022 г. N 10/73

Порядок
приема и проверки листов поддержки, представляемых в Избирательную комиссию Свердловской области для регистрации кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 11 сентября 2022 года

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приема листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 11 сентября 2022 года и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (далее - Порядок) определяет порядок работы Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Комиссия) с листами поддержки кандидатов на должность Губернатора Свердловской области в порядке, установленном статьями 37 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и статьями 50-1 - 53 Избирательного кодекса Свердловской области (далее - Кодекс).

1.2. Прием листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Свердловской области (далее - кандидатов, кандидата) и проверку достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поступивших в Комиссию, осуществляет Рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых при выдвижении и для регистрации кандидатов на должность Губернатора Свердловской области на выборах 11 сентября 2022 года (далее - Рабочая группа).

2. Прием листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Свердловской области и иных документов

2.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Кодекса документы для регистрации кандидата на должность Губернатора Свердловской области кандидат представляет не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени (не ранее 17 июля и до 18.00 ч. 27 июля 2022 года).

2.2. Папки с листами поддержки кандидатов рекомендуется оформлять следующим образом:

на лицевой стороне обложки каждой папки указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество листов поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований;

листы поддержки кандидата распределять в папки по муниципальным районам, городским округам и (или) нескольким муниципальным районам, городским округам;

в рамках одной папки листы поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) глав муниципальных районов помещать в начале папки, а затем подшивать листы поддержки кандидата, упорядочивая их по городским и сельским поселениям, входящих в муниципальный район;

нумерацию листов поддержки делать сквозной в пределах каждой папки;

подшивки листов поддержки кандидата помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;

концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставится подпись кандидата.

2.3. Сведения о лицах в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, рекомендуется упорядочить в таком же порядке, как подшиты в папках листы поддержки с их подписями, а также указывать в нем номер папки и номер листа, на котором содержится соответствующая подпись.

2.4. В отношении листов поддержки кандидата проверяется соответствие представленных листов поддержки кандидата списку лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата. В процессе приема каждый лист поддержки кандидата заверяется печатью Избирательной комиссии Свердловской области.

2.5. В случае если кандидатом подписей представлено больше, чем установлено законом, то кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние листы поддержки.

2.6. При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат или его доверенное лицо имеют право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа (нескольких листов) с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12, если пропущены соответственно листы 11 или 11 и 12).

После этого вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата или доверенного лица кандидата.

2.7. В случае выявления несоответствия данных в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки, кандидат вправе до завершения приема документов для регистрации представить уточненный список указанных лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен. - Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 8 июня 2022 г. N 11/87

См. предыдущую редакцию

2.8. После приема документов кандидату выдается письменное подтверждение их получения, в котором перечисляются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, дата и время их приема.

2.9. Избирательная комиссия Свердловской области в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Проверка достоверности подписей депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, содержащихся в листах поддержки кандидатов на должность Губернатора Свердловской области

3.1. В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона, пунктом 1 статьи 53 Кодекса Комиссия проверяет достоверность подписей депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, содержащихся в листах поддержки кандидатов на должность Губернатора Свердловской области, в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата документов.

3.2. При проведении проверки вправе присутствовать кандидаты, их доверенные лица, а также иные лица, присутствие которых предусмотрено Федеральным законом и Кодексом. Их информирование о проведении процедур по проверке листов поддержки осуществляется письменным извещением (телеграмма) либо непосредственно, либо по телефону. Факт передачи уведомления (в том числе при информировании по телефону или непосредственно) должен быть зафиксирован в специальном журнале передачи извещений.

3.3. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки.

3.4. В случае если кандидат представил в Комиссию подписи депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, то проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.

3.5. Проверка листов поддержки кандидата осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также исполнение им соответствующих полномочий могут быть проверены с использованием данных, содержащихся в базе данных ГАС "Выборы".

В случае несоответствия указанных данных соответствующая информация запрашивается из представительного органа или администрации муниципального образования.

3.6. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной либо не зачтена.

3.7. Подписи, содержащиеся в листах поддержки, могут быть признаны недостоверными только по основаниям, предусмотренным пунктом 2-4 статьи 52 Кодекса.

Основаниями признания подписи недостоверной являются:

1) если она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение.

В этом случае подпись признается недостоверной на основании информации соответствующего органа, подписанной уполномоченным должностным лицом, об отсутствии в составе депутатов представительного органа лица, поддержавшего выдвижение кандидата, либо о том, что это лицо не является главой муниципального образования, избранным на выборах.

Для установления факта совершения противоправных действий (принуждение или вознаграждение) в отношении лиц, проставлявших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, в комиссии должно иметься решение суда, подтверждающее данный факт;

2) если лист поддержки кандидата не соответствует форме листа поддержки, установленной в приложении 4 к Кодексу, если в листе поддержки кандидата не указаны сведения, требуемые в соответствии с пунктом 18 статьи 37 Федерального закона, пунктом 9 статьи 50-1 Кодекса, и указанные недостатки не восполнены в ходе опроса лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение, и (или) путем предоставления письменного заявления данного лица, а также если подлинность подписи депутата и (или) избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования нотариально не засвидетельствована или, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, не засвидетельствована должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпись по данному основанию может быть признана недостоверной при обнаружении следующих нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при нотариальном свидетельствовании подписи:

отсутствие в удостоверительной надписи, выполненной на листе поддержки кандидата, номера, за которым свидетельствование подлинности подписи зарегистрировано в реестре для регистрации нотариальных действий;

отсутствие оттиска гербовой печати и (или) подписи нотариуса или должностного лица местного самоуправления на листе поддержки кандидата;

отсутствие в удостоверительной надписи записи о том, что подпись лица, обратившегося за нотариальным заверением, сделана в присутствии нотариуса;

отсутствие в удостоверительной надписи записи о том, что личность обратившегося за совершением нотариального действия установлена или не указаны полностью фамилия, имя и отчество (при его наличии) лица, подлинность подписи которого свидетельствуется.

В иных случаях нарушения порядка нотариального свидетельствования подписи она может быть признана недостоверной на основании документа (справки и т.п.) нотариуса (нотариальной палаты), подтверждающего, что такое нотариальное действие не совершалось.

3) если подпись поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи.

Согласно пункту 1 статьи 44 Кодекса кандидат на должность Губернатора Свердловской области считается выдвинутым после поступления в Избирательную комиссию Свердловской области заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться кандидатом с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности Губернатора Свердловской области, и иных документов, предусмотренных законом;

4) если какое-либо из указанных в листе поддержки кандидата сведений о кандидате, депутате представительного органа муниципального образования или избранном на муниципальных выборах главе муниципального образования, подписавшем лист поддержки кандидата, не соответствует действительности и этот недостаток не восполнен в порядке, предусмотренном в пункте 2-3 статьи 52 Кодекса, пункте 3.8 настоящего Порядка;

5) если сведения о кандидате или о депутате представительного органа муниципального образования, или об избранном на муниципальных выборах главе муниципального образования либо дата и (или) время проставления подписи содержат исправления и этот недостаток не восполнен в ходе опроса и (или) путем предоставления соответствующего письменного заявления.

3.8. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение, либо поставлена до выдвижения кандидата), Рабочая группа вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в Комиссию до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

Лицо, поставившее свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, опрашивается лично членами Рабочей группы в помещении Избирательной комиссии Свердловской области, при этом устанавливается личность опрашиваемого лица.

При проведении опроса могут присутствовать сами кандидаты, их представители.

По результатам проведения опроса составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при проверке, а также результат опроса (приложение 1).

В случае если лицо, достоверность подписи которого вызывает сомнение, подало письменное заявление в Избирательную комиссию Свердловской области с подтверждением достоверности подписи, то Комиссия проводит опрос в указанном выше порядке, а заявление прилагается к протоколу опроса.

3.9. Если подпись депутата и (или) главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение, либо поставлена до выдвижения кандидата), кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным надлежащим образом, с подписью того же депутата, главы.

Замену листа поддержки кандидат вправе произвести в период проверки подписей, а также после вручения ему протокола об итогах проверки не позднее чем за один день до дня заседания Избирательной комиссии Свердловской области, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации. При этом кандидат вправе заменить лист поддержки только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона либо Кодекса.

Заменяемый лист остается в Избирательной комиссии Свердловской области вместе с иными представленными для регистрации документами.

3.10. В соответствии с пунктом 2-5 статьи 52 Кодекса, если при проверке подписей будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования поставил несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то зачтена будет только одна подпись. Если при проверке подписей будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования поддержал более одного кандидата, в таком случае будет зачтена подпись, которая по времени была проставлена раньше.

3.11. Результаты проверки достоверности подписей депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований оформляются членами Рабочей группы в форме ведомости проверки подписей (приложение 2).

В ведомости проверки указываются номер папки, номер листа поддержки кандидата, фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной, основания (причины) признания подписей недостоверными или не зачтенными, ссылка на норму Кодекса, предусматривающую данные основания (причины).

Ведомость проверки подписей составляется по каждому кандидату. Ведомость проверки подписей в обязательном порядке подписывается руководителем Рабочей группы и составившими ее членами Рабочей группы.

Ведомость проверки подписей может быть одностраничной или многостраничной. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки подписей подписывается вышеуказанными членами Рабочей группы.

В случае необходимости к ведомости проверки подписей могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

3.12. По окончании проверки достоверности подписей депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований по каждому кандидату составляется итоговый протокол проверки подписей депутатов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований (приложение 3), который подписывается руководителем Рабочей группы и представляется в Комиссию для принятия решения.

В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, признанных недостоверными, с указанием оснований признания их таковыми, а также количество подписей, не зачтенных в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

3.13. Итоговый протокол проверки листов поддержки по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомости проверки. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом или его представителем.

3.14. Копия итогового протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Кандидат вправе получить в Комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенную руководителем Рабочей группы ведомость проверки, в которой перечисляются основания (причины) признания подписей недостоверными, с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

3.15. Итоговый протокол прилагается к решению Комиссии о регистрации или об отказе в регистрации. В решении Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве заявленных кандидатом подписей, количестве фактически представленных и проверенных подписей, количество признанных недостоверными и не зачтенных подписей и основания, по которым они были признаны недостоверными или не зачтены.

4. Хранение листов поддержки кандидатов и иных связанных с ними документов

4.1. Листы поддержки кандидатов хранятся в помещении Комиссии в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.

4.2. Документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных Кодексом, правовыми актами Комиссии.

4.3. По истечении установленных сроков хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).

Приложение 1
к Порядку приема и проверки
листов поддержки, представляемых
в Избирательную комиссию Свердловской
области для регистрации кандидатов
на должность Губернатора Свердловской области
на выборах 11 сентября 2022 года

                            ПРОТОКОЛ ОПРОСА

    _________________________________________________________________

                (должность (статус) опрашиваемого лица)

    _________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

              "____" ___________2022 года ___ час. ___ мин.

                     _______________________________

                        (место проведения опроса)

     В   Избирательную   комиссию   Свердловской  области  кандидатом  на

должность Губернатора Свердловской области

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество кандидата)

представлены листы поддержки кандидата, в которых содержится подпись

_________________________________________________________________________

                 (должность (статус) опрашиваемого лица)

________________________________________________________________________,

                        (фамилия, имя, отчество)

вызвавшая сомнения в ее достоверности.

В связи с вышеизложенным членом Рабочей группы

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество и должность лица, проводящего опрос)

в присутствии: __________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество, должность (статус), присутствующих лиц)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

проведен настоящий опрос, в результате которого установлено следующее:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Член Рабочей группы: ___________________ ____________________

                           (подпись)     (инициалы, фамилия)

Присутствующие лица: ___________________ ____________________

                           (подпись)     (инициалы, фамилия)

                     ___________________ ____________________

                           (подпись)     (инициалы, фамилия)

Приложение 2
к Порядку приема и проверки
листов поддержки, представляемых
в Избирательную комиссию Свердловской
области для регистрации кандидатов
на должность Губернатора Свердловской области
на выборах 11 сентября 2022 года

                                 ВЕДОМОСТЬ

         проверки листов поддержки кандидата с подписями депутатов

            представительных органов муниципальных образований

и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований

                   в поддержку выдвижения кандидата

               на должность Губернатора Свердловской области

        __________________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество кандидата)

                                Дата проверки: "___" __________ 2022 года

N п/п	Папка N	Лист N	Ф.И.О. депутата представительного органа или главы муниципального образования, заполнившего лист поддержки	Результат проверки	Основания (причины) признания подписей недостоверными, не зачтенными	Подпункт, пункт, статья Избирательного кодекса Свердловской области, предусматривающие основания (причины) признания подписей недостоверными, не зачтенными
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Руководитель Рабочей группы:

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

Члены Рабочей группы:

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

N п /п	Папка N	Лист N	Ф.И.О. депутата представительного органа или главы муниципального образования, заполнившего лист поддержки	Результат проверки	Основания (причины) признания подписей недостоверными, не зачтенными	Подпункт, пункт, статья Избирательного кодекса Свердловской области, предусматривающие основания (причины) признания подписей недостоверными, не зачтенными
10
11
12
13
14
...

Недостоверными признаны ______ подписей.

Не зачтенными признаны ______ подписей.

Достоверными признаны ______ подписей.

Руководитель Рабочей группы:

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

Члены Рабочей группы:

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

___________________ ____________________

     (подпись)      (инициалы, фамилия)

"_____" ____________________ 2022 года ____ час. _____ мин.

Приложение 3
к Порядку приема и проверки
листов поддержки, представляемых
в Избирательную комиссию Свердловской
области для регистрации кандидатов
на должность Губернатора Свердловской области
на выборах 11 сентября 2022 года

                            ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

          проверки листов поддержки кандидата с подписями депутатов

             представительных органов муниципальных образований

и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований

                    в поддержку выдвижения кандидата

              на должность Губернатора Свердловской области

         __________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество кандидата)

"_____" __________________2022 года _____ час. _____ мин.

Количество заявленных листов поддержки кандидата
Количество представленных листов поддержки кандидата
Количество недостоверных подписей, проставленных в листах поддержки кандидата
Количество не зачтенных подписей, проставленных в листах поддержки кандидата

N п/п	Основание (причина) признания подписей недостоверными, не зачтенными	Количество подписей	Номер папки, листа поддержки кандидата
1
2
3
...
Итого

Количество достоверных подписей, проставленных в листах поддержки кандидата

Руководитель Рабочей группы:

___________________ ____________________

      (подпись)     (инициалы, фамилия)

Копия протокола получена:

"_____" ____________________2022 года _____ час. _____ мин.

________________________________________ __________ _____________________

(кандидат или доверенное лицо кандидата)  (подпись)  (инициалы, фамилия)