Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 марта 2002 г. N КА-А41/1624-02 Отказ в иске о признании недействительным постановления главы местной администрации о ликвидации муниципального унитарного предприятия обоснован, поскольку вопрос о ликвидации предприятий, которым имущество передается в хозяйственное ведение, решается их учредителями и в соответствии с законодательством относится к компетенции главы местной администрации

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 марта 2002 г. N КА-А41/1624-02

Муниципальное унитарное предприятие "Кинотеатр "Мир" (далее - МУП "к/т "Мир") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о признании недействительным постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 03.07.2001 N 852 о ликвидации данного предприятия.

Решением суда от 20.09.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2001, в иске отказано.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, МУП "к/т "Мир" ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судом норм действующего законодательства о поддержке и сохранении предприятий кинематографии. По мнению заявителя, ухудшение финансового положения истца, а также технического состояния здания и помещений кинотеатра вызвано неправомерными действиями самого учредителя, выразившимися в том, что Администрацией Сергиево-Посадского района не выделялось соответствующих денежных средств на финансирование расходов по коммунальным платежам, ремонту здания и других расходов, связанных с деятельностью предприятия.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ответчика настаивали на ее отклонении, считая принятые судебные акты соответствующими требованиям закона и имеющимся в деле доказательствам.

Законность решения от 20.09.2001 и постановления от 05.12.2001 Арбитражного суда Московской области по настоящему делу проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 03.07.2001 принято решение о ликвидации МУП "к/т "Мир". В обоснование данного решения указано на неудовлетворительное финансовое состояние предприятия, неэффективность его работы и отсутствие у ответчика возможности финансирования истца на прежнем уровне, а также наличие предложений инвесторов по осуществлению ремонтных работ и оснащению современным оборудованием для кинопроката помещений и самого здания при условии сохранения функционального его назначения.

Разрешая спор, суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу о том, что решение о ликвидации истца принято органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом суд обоснованно сослался на ст. 61, п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Ликвидация юридических лиц, в том числе по решению их учредителей, определена п.2 ст. 61 названного кодекса.

Судом установлено, что МУП "к/т "Мир", созданное в соответствии с постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от 09.06.92 N 774 и решением Совета народных депутатов от 04.06.92 N 65/2, действует на основании Устава, зарегистрированного 09.06.92 за N 774/1. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и передано ему на праве хозяйственного ведения. Учредителем предприятия выступает Администрация Сергиево-Посадского района в лице Комитета по управлению имуществом Сергиево-Посадского района (п. 1.3. Устава).

Глава администрации Сергиево-Посадского района Московской области, возглавляющий в силу ст. 16 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, вправе принимать решения о ликвидации муниципальных унитарных предприятий.

В силу п. 10 раздела 2 Регламента Администрации Сергиево-Посадского района (приложение к постановлению Главы администрации от 12.10.98 N 846) оспариваемое постановление, подписанное заместителем Главы администрации, принято в пределах полномочий, определенных постановлением от 29.06.2001 N 843.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Таких оснований ни суд первой, ни суд апелляционной инстанций не установил.

Довод заявителя о том, что действия учредителя по ликвидации предприятия являются неправомерными и в силу ст. 10 ГК РФ носят признаки злоупотребления правом, не принимается, поскольку ответчик воспользовался своим правом собственника, определенным ст. 295 ГК РФ, и принял решение о ликвидации предприятия. Из содержания п.2 ст. 113 названного кодекса следует, что за учредителем сохраняется право собственности на имущество, переданное на праве хозяйственного ведения унитарному предприятию.

При таких обстоятельствах обжалованные МУП "к/т "Мир" судебные акты являются законными и обоснованными. Нормы материального права применены судебными инстанциями правильно. Оснований для их отмены суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 20 сентября 2001 и постановление от 5 декабря 2001 Арбитражного суда Московской области по делу N К41-К2-11674/01 оставить без изменения.