Приказ Департамента Смоленской области по социальному развитию от 3 марта 2022 г. N 237/3 "Об утверждении доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Департамента Смоленской области по социальному развитию при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области в 2021 году"

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Департамента Смоленской области по социальному развитию при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области в 2021 году.

2. Отделу информационных технологий управления жилищно-коммунальных льгот и социальных выплат Департамента Смоленской области по социальному развитию (Е.Э. Гонтовой) разместить настоящий приказ на официальном сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня его подписания.

Начальник Департамента

Е.А. Романова

УТВЕРЖДЕН
приказом начальника
Департамента Смоленской области
по социальному развитию
от 3 марта 2022 г. N 237/3

Доклад,
содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Департамента Смоленской области по социальному развитию при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области в 2021 году

1. Организация и проведение регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области

Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области (далее - региональный государственный контроль (надзор).

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с 1 июля 2021 года изменился порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора).

В настоящее время региональный государственный контроль (надзор) регламентируется Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 19.08.2021 N 547.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" посредством осуществления указанного вида регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается также соблюдение требований указанного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В связи с изменениями, внесенными в статью 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), с 1 июля 2021 года контролируемыми лицами в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) являются:

а) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;

б) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Смоленской области, с 1 июля 2021 года стали объектами федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществляемого Государственной инспекцией труда в Смоленской области.

Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

Общее количество контролируемых лиц, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области, деятельность (результаты деятельности) которых подлежит региональному государственному контролю (надзору) со стороны Департамента, на 1 июля 2021 года составило 8.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с приказом начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 10.12.2020 N 895/1 отменены проверки, запланированные на 2021 год, в отношении следующих контролируемых лиц:

- СОГБУ "Новодугинский комплексный центр социального обслуживания населения";

- СОГБУ "Сычевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дружба";

- СОГБУ "Дорогобужский комплексный центр социального обслуживания населения";

- СОГБУ "Ершичский комплексный центр социального обслуживания населения";

- СОГБУ "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- СОГБУ "Днепровский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- СОГБУ "Духовщинский комплексный центр социального обслуживания населения";

- СОГБУ "Холмовской дом-интернат для престарелых и инвалидов".

С учетом изменений в рамках указанного вида контроля в 2021 году Департамент осуществил 11 контрольных (надзорных) мероприятий (9 выездных, 2 - документарные проверки). Из них одна проверка осуществлена в отношении негосударственной коммерческой организации во втором полугодии 2021 года.

При проведении проверок соблюдены установленные федеральным законодательством и приказами начальника Департамента сроки проведения проверок.

В ходе проведения в первом полугодии 2021 года плановых проверок организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Смоленской области, выявлены нарушения обязательных требований законодательства. Выдано 5 предписаний. В установленные сроки нарушения устранены.

Проверки, результаты которых признаны недействительными, отсутствуют.

Проверки с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Департамента, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, отсутствуют.

Случаи причинения юридическими лицами, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, отсутствуют.

Проверки, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях, наложены административные наказания, выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу (или явившиеся причиной) причинения вреда |жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, не имеется.

Факты оспаривания в досудебном порядке и суде юридическими лицами оснований и результатов проведения в их отношении мероприятий по контролю в отчетном периоде отсутствуют.

2. Соблюдение обязательных требований при проведении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Смоленской области

В ходе проведения плановых проверок в 2021 году выявлены недостатки при оформлении документов личных дел получателей социальных услуг. Перечень документов, на основании которых поставщиком социальных услуг принимается решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в отдельных личных делах не соответствует необходимому перечню, определенному пунктом 3.3 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 12.09.2014 N 645 (далее - Порядок предоставления социальных услуг).

Отмечены случаи отсутствия в личных делах получателей социальных услуг заявления о предоставлении социальных услуг, информации о доходах проживающего на дату заключения договора, что не позволяет определить достоверность расчета размера платы за предоставление социальных услуг.

В отдельных заявлениях отсутствуют сведения о согласии на обработку персональных данных.

В нарушение части 2 статьи 17 Федерального закона срок действия договора о предоставлении социальных услуг не соответствует сроку действия индивидуальной программы.

Вместе с тем значительно уменьшилось количество нарушений, выявленных в 2020 году. Все чаще неукоснительно соблюдается порядок размещения информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона, на официальных сайтах организаций социального обслуживания. Поставщики социальных услуг формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах, в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на официальном сайте учреждения.

С целью устранения нарушений обязательных требований, ошибок в оформлении личных дел проживающих граждан, указанных в актах проверок (предписаниях), Департаментом осуществлены в 2021 году такие профилактические мероприятия как проведение публичных обсуждений, обучающих семинаров (совещаний) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с описанием типичных нарушений, выявляемых в ходе проведения проверок.

Следует отметить, что наряду с указанными выше мероприятиями на официальном сайте Департамента размещается и актуализируется информация, установленная статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

План проведения проверок, а также Программа профилактики на 2022 год сформированы с учетом требований указанного Федерального закона.