Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 мая 2022 г. N 148 "О проекте закона Алтайского края "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Алтайском крае"

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Алтайского края "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Алтайском крае".

2. Направить указанный проект закона в постоянные комитеты и постоянные депутатские объединения Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатору Алтайского края, в Общественную палату Алтайского края, прокурору Алтайского края, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю для подготовки замечаний и предложений.

Установить, что поправки к проекту закона представляются в постоянные комитеты Алтайского краевого Законодательного Собрания по образованию и науке и по аграрной политике, природопользованию и экологии до 10 июня 2022 года.

3. Предложить Губернатору Алтайского края, Общественной палате Алтайского края совместно с постоянными комитетами Алтайского краевого Законодательного Собрания по образованию и науке и по аграрной политике, природопользованию и экологии доработать проект закона с учетом поступивших поправок и представить его на рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания во втором чтении.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко

Проект

Закон Алтайского края
"Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Алтайском крае"

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы развития системы экологического образования и просвещения, создания условий для формирования экологической культуры в Алтайском крае.

Статья 2. Правовая основа экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

Правовой основой экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Алтайского края, иные законы и нормативные правовые акты Алтайского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) экологическое образование - процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, поведенческих норм, получение специальных знаний и приобретение опыта по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности;

2) экологическое просвещение - деятельность по распространению экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов;

3) экологическая культура - система социальных отношений, моральных ценностей, установок и норм поведения людей в сфере взаимодействия человека с окружающей средой в целях формирования экологически ориентированного поведения людей, обеспечения экологической безопасности и устойчивого социально-экономического развития Алтайского края.

Статья 4. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере экологического образовании, просвещения и формирования экологической культуры

К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием, в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Алтайского края в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

1. К полномочиям Правительства Алтайского края в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:

1) определение государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в Алтайском крае;

2) создание условий для развития системы экологического образования граждан, формирования экологической культуры;

3) принятие нормативных правовых актов Правительства Алтайского края в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, контроль за их исполнением;

4) разработка, утверждение, реализация государственных программ Алтайского края в сфере экологии, природоохранных мероприятий, в том числе в области обращения с отходами;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

2. Полномочия органов исполнительной власти Алтайского края в сфере охраны окружающей среды, в сфере образования и науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, программ общественного развития, туризма и курортного дела по вопросам экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры определяются Правительством Алтайского края.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

Органы местного самоуправления участвуют в развитии системы экологического образования, просвещения и в формировании экологической культуры в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, в том числе:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

2) организуют мероприятия, способствующие формированию экологического воспитания и экологической культуры в области обращения с отходами;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организуют мероприятия по охране окружающей среды;

4) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

Статья 7. Экологическое образование

1. В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

2. Органы государственной власти Алтайского края в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, гарантируют организацию системы экологического образования в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и образовательных организациях начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3. В структуру основных образовательных программ в установленном законодательством Российской Федерации порядке включаются вопросы экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности.

Статья 8. Экологическое просвещение

1. Экологическое просвещение населения в Алтайском крае осуществляется в целях формирования нравственного и бережного отношения человека к окружающей среде.

2. Экологическое просвещение населения осуществляется в следующих формах:

1) распространение органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), в том числе о региональных экологических проблемах и путях их решения, о содержании и ходе выполнения государственных программ Алтайского края, муниципальных программ, ведомственных целевых программ и проектов в сфере экологии, о деятельности органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, о размерах бюджетных расходов на охрану окружающей среды;

2) распространение и пропаганда экологических знаний, информации, включая рекламу, о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в информационно-телекоммуникации сети "Интернет", в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологической направленности;

3) эколого-просветительская деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Статья 9. Добровольческая (волонтерская) деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

Добровольческая (волонтерская) деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края и направлена на:

1) подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

2) содействие в осуществлении деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности;

3) содействие в осуществлении деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

4) охрану окружающей среды и защиту животных;

5) охрану и должное содержание объектов и территорий, имеющих природоохранное значение, и мест захоронения;

6) содействие в осуществлении деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

7) иные общественно полезные цели, не противоречащие российскому законодательству.

Статья 10. Права граждан и общественных объединений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

Граждане и общественные объединения в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры имеют право:

1) получать от органов государственной власти Алтайского края соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вносить в указанные органы предложения в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

2) осуществлять общественный контроль за реализацией в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

3) проводить мероприятия по охране окружающей среды, животного мира и среды его обитания;

4) содействовать реализации соответствующих государственных программ Алтайского края, участвовать в их разработке;

5) создавать добровольческие (волонтерские) организации, фонды и иные социально ориентированные некоммерческие организации в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;

6) проводить работы по благоустройству и озеленению территорий, субботники, смотры, конкурсы, конференции, семинары, информационные и иные кампании в целях формирования и повышения экологической культуры населения;

7) осуществлять иные права в указанной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

Статья 11. Государственная поддержка организаций и граждан, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

1. Государственная поддержка некоммерческих организаций и объединений, осуществляющих на территории Алтайского края деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, оказывается в формах и в случаях, предусмотренных законом Алтайского края от 11 июля 2011 года N 78-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае".

2. Государственная поддержка организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, может оказываться в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Алтайского края.

3. В целях поощрения граждан, достигших высоких результатов в области охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов Алтайского края, экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, финансового обеспечения проведения образовательных и просветительских мероприятий в Алтайском крае учреждаются премии, гранты Губернатора Алтайского края в порядке, установленном нормативными правовыми актами Алтайского края.

4. Муниципальными нормативными правовыми актами могут быть предусмотрены меры поддержки организаций и граждан, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры, за счет средств местных бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Финансирование экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры

Финансовое обеспечение мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в Алтайском крае осуществляется за счет средств краевого бюджета и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) статью 25, части 1 и 2 статьи 26 закона Алтайского края от 1 февраля 2007 года N 3-ЗС "Об охране окружающей среды в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2007, N 130, часть I);

2) закон Алтайского края от 11 сентября 2008 года N 70-ЗС "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2008, N 149, часть I);

3) пункт 2 статьи 17 закона Алтайского края от 31 декабря 2013 года N 97-ЗС "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2013, N 212, часть I);

4) пункт 3 статьи 7 закона Алтайского края от 2 марта 2017 года N 15-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 марта 2017 года).

Губернатор Алтайского края

В.П. Томенко