Приложение. Информация о реализации регионального проекта "Жилье" (Тюменская область)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 26 мая 2022 г. N 321

Информация
о реализации регионального проекта "Жилье" (Тюменская область)
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 21.04.2022)

Во исполнение федерального проекта "Жилье" в Тюменской области 06.12.2018 принят региональный проект "Жилье" (Тюменская область) (далее - региональный проект).

Минстрой России и уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области 24.01.2019 заключили соглашение о реализации регионального проекта на территории Тюменской области.

Региональным проектом за шесть лет (2019 - 2024 годы) предусмотрено ввести 9,535 млн квадратных метров жилья.

В 2021 году объем жилищного строительства составил 1,706 млн квадратных метров, что на 9% превысило плановый показатель, в том числе:

- 0,906 млн квадратных метров - многоквартирные дома (53% от общего объема жилищного строительства);

- 0,800 млн квадратных метров - индивидуальное жилищное строительство (47% от общего объема жилищного строительства).

Показатель "Объем жилищного строительства", предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительной власти субъектов Российской Федерации" достигнут, его значение составило 109% (постановление Тюменской областной Думы от 27.05.2021 N 3056).

В целях достижения запланированного показателя по вводу жилья заключены соглашения о взаимодействии со всеми муниципальными образованиями, с застройщиками уточнены планы по вводу жилья с учетом выданных разрешений на строительство, определены перспективные территории под застройку, проработаны вопросы обеспечения их объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, продолжено финансирование всех жилищных программ в целях поддержания спроса на рынке жилья.

Кроме того, достижению запланированного уровня показателя по вводу жилья способствует осуществление мероприятий, направленных на стимулирование строительства жилья. В числе таких мероприятий можно отметить утверждение в полном объеме документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

В Тюменской области приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий".

В 2021 году Администрацией города Тюмени принято два решения о комплексном развитии территории жилой застройки, с застройщиками заключены договоры. Таким образом, в Тюменской области сформировалась положительная практика внедрения института комплексного развития территории в части реновации морально устаревших, депрессивных территорий, расселения аварийного жилого фонда и увеличения объемов строительства жилья.

Сокращены сроки административных процедур в строительстве, предоставление государственных и муниципальных услуг переводится в электронный вид, взаимодействие ведомств между собой осуществляется с помощью СМЭВ - системы межведомственного электронного взаимодействия. За 2021 год более 70% государственных и муниципальных услуг в сфере строительства оказано в электронном виде.

В настоящее время для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства жилого назначения необходимо пройти 4 процедуры за 46 дней (в 2014 году - 12 процедур за 97 дней).

Функционирует и постоянно совершенствуется региональная "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области", которая включает информационные системы обеспечения градостроительной деятельности всех муниципальных образований.

Организовано взаимодействие с застройщиками и ресурсоснабжающими организациями:

- определены первоочередные территории под застройку;

- уточнены планы по вводу жилья с учетом выданных разрешений на строительство;

- проработаны вопросы обеспечения земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

В 2021 году реализованы меры по привлечению инфраструктурных бюджетных кредитов из федерального бюджета на 2022 - 2023 годы для финансирования строительства значимых объектов инфраструктуры.

Продолжается реализация жилищных программ с учетом приоритета приобретения жилых помещений за счет средств государственной поддержки на первичном рынке жилья, что стимулирует строительство и ввод в эксплуатацию нового жилья.

Строительство жилья в Тюменской области развивается с учетом новых механизмов комплексного развития территорий (постановление Тюменской областной Думы от 27.05.2021 N 3056). Определены потенциальные площадки, проведены переговоры с инвесторами.

В настоящее время заключены договоры с инвесторами в отношении комплексного развития двух территорий жилой застройки в городе Тюмени - по ул. Камчатской площадью 23,9 га со сроком реализации 8 лет и в районе улиц Ставропольской, Жуковского, озера Песьяное площадью 13 га со сроком реализации 5 лет. Общий объем расселяемого жилья на этих территориях более 33 тысяч квадратных метров. На данных территориях будет построено около 400 тыс. квадратных метров жилья, новоселами станут порядка 2 500 семей.

В работе находится еще семь перспективных площадок в областном центре, а также ведется проработка вопроса по перспективным площадкам в городе Тобольске и Тюменском районе.

Также в 2021 году осуществлялись мероприятия по комплексному развитию территории "Жилой район Ново-Патрушево" в г. Тюмени, в рамках которых велось строительство объекта "Строительство дорог в жилом районе Ново-Патрушево по ул. Трофимовой (от ул. Митинского до ул. Монтажников)". На строительство объекта в 2021 году направлено 52 214,22 тыс. рублей (100% от плана) в том числе 13 437,80 тыс. рублей - федеральный бюджет, 38 739,87 тыс. рублей - областной бюджет, 36,55 тыс. рублей - местный бюджет. Все запланированные на 2021 год строительно-монтажные работы по объекту завершены в установленные сроки.

В рамках комплексного развития территории "Жилой район Ново-Патрушево" в 2021 году планировалось обеспечить ввод жилья в объеме 0,1237 млн квадратных метров, показатель ввода жилья достигнут, введено 0,1283 млн квадратных метров (104%).

В 2022 году запланирован ввод жилья в объеме 1,599 млн квадратных метров. По состоянию на 01.04.2022, по оперативным данным органов местного самоуправления, введено 0,325 млн квадратных метров, в том числе:

- 0,133 млн квадратных метров - многоквартирные дома (41% от общего объема жилищного строительства);

- 0,192 млн квадратных метров - индивидуальное жилищное строительство (59% от общего объема жилищного строительства).

В 2022 году продолжаются мероприятия по комплексному развитию территории "Жилой район Ново-Патрушево", начата реализации мероприятий по развитию территории "Жилой район Алебашево в границах улиц: Алебашевская - Дружбы - Мельникайте - р. Тура" в г. Тюмени. Запланировано строительство объектов:

- "Строительство дорог в жилом районе Ново-Патрушево по ул. Трофимовой (от ул. Митинского до ул. Монтажников)" (переходящий объект с 2021 года, завершение строительства планируется в 2022 году);

- "Строительство дорог в жилом районе Ново-Патрушево (ул. Посьета)" (срок строительства - 2022 год);

- "Строительство улиц в квартале: Алебашевская - Дружбы - Мельникайте - р. Тура (ул. Тимофея Кармацкого)" (срок строительства - 2022 - 2023 годы).

Строительство объектов предусмотрено с привлечением средств федерального бюджета в размере 121 128,4 тыс. рублей, соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета заключено в декабре 2021 года. В рамках данного соглашения Правительством области приняты обязательства по вводу жилья в 2022 году в рамках мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в жилых районах "Ново-Патрушево" и "Алебашево" г. Тюмени в объеме 0,1733 млн квадратных метров.

По состоянию на 01.04.2022 введено 0,0218 тыс. квадратных метров жилья в рамках проектов по развитию территорий жилых районов "НовоПатрушева" и "Алебашево".

Осуществлялись меры по достижению в 2021 году планируемого значения (уровня) показателя "Количество семей, улучшивших жилищные условия" (постановление Тюменской областной Думы от 27.05.2021 N 3056).

Значение показателя "Количество семей, улучшивших жилищные условия", предусмотренное для Тюменской области на 2021 год, - 58,9 тыс. семей. По итогам 2021 года значение показателя составило 72,3 тыс. семей.

Достижению значения данного показателя способствовало оказание государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях, например программа льготного ипотечного кредитования в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2020 N 566 "Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах", а также планомерная реализация жилищных программ, которыми охвачены граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, молодые семьи, работники бюджетной сферы, дети-сироты, ветераны, инвалиды и иные льготные категории граждан.

Так, для работников медицинских организаций в Тюменской области реализуется комплекс следующих мер поддержки, направленных на улучшение жилищных условий:

- предоставление социальных выплат и займов на приобретение жилого помещения для медицинских работников, трудоустроенных в медицинских учреждениях г. Тюмени и г. Тобольска (в 2021 году субсидии предоставлены 54 медицинским работникам);

- возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100% от установленных тарифов медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в сельской местности, а также пенсионерам из их числа (в 2021 году возмещены расходы 7 243 медицинским работникам);

- предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим образованием (врачи) и медицинским работникам со средним профессиональным образованием (фельдшеры фельдшерско-акушерских пунктов, акушерки и медицинские сестры фельдшерско-акушерских пунктов, заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшеры скорой медицинской помощи), прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек в текущем финансовом году (в 2021 году единовременную компенсационную выплату получили 46 врачей и 35 средних медицинских работников);

- предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в районах Тюменской области, медицинским работникам для индивидуального жилищного строительства. Поддержка оказывается в соответствии с Законом Тюменской области от 13.02.2019 N 2 "Об отдельных вопросах предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Данным Законом определен перечень специальностей, работа по которым по основному месту работы в любом из муниципальных образований Тюменской области, являющихся сельскими поселениями (кроме сельских поселений Тюменского муниципального района), а также в Голышмановском и Заводоуковском городских округах (за исключением территории города Заводоуковска), дает гражданам право на получение в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства. Указанный перечень состоит из укрупненных групп специальностей среднего профессионального и высшего образования, к которым относятся "Клиническая медицина" и "Сестринское дело". В 2021 году 6 сотрудникам, имеющим указанные специальности, выделены земельные участки.

Кроме того, в целях улучшения жилищных условий семей, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2013 N 20-п "О дополнительных мерах государственной поддержки семей при рождении одновременно трех и более детей", в 2021 году 2 семьям, в которых родились тройни, предоставлена единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) на общую сумму 4,5 млн рублей.

Осуществлялись мероприятия по реализации пилотного проекта новой модели финансирования займов, предоставляемых застройщикам, в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года (постановление Тюменской областной Думы от 27.05.2021 N 3056).

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753 Тюменская область является участником пилотного проекта по использованию облигаций для финансирования транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры для жилищного строительства.

Выпуск облигаций обеспечивается специализированным обществом проектного финансирования, учрежденным АО "ДОМ.РФ". В рамках данного механизма застройщик за счет средств, полученных от размещения облигаций, может в установленном порядке получить от специализированного общества льготный заем по ставке не более 4% годовых для строительства необходимой транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

Реализация проекта жилищного строительства с использованием механизма инфраструктурных облигаций осуществляется в Тюменской области с 2021 года на земельном участке площадью 51 га, расположенном в районе аэропорта Плеханово в г. Тюмени. Объем инвестиций данного проекта - 20,096 млрд рублей, в том числе 0,661 млрд рублей - средства займа для финансирования объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Проведены все необходимые мероприятия для реализации проекта, в том числе определен застройщик - ООО СЗ "Страна Запад", что позволило Межведомственной комиссии при Минстрое России принять 07.09.2021 положительное решение об отборе проекта жилищного строительства для предоставления застройщику займа на строительство объектов инфраструктуры.

Реализация проекта жилищного строительства с использованием инфраструктурных облигаций позволит до конца 2028 года построить на земельном участке 390 тыс. квадратных метров жилья, обеспечив его необходимой инфраструктурой. Первый жилой дом планируется ввести в эксплуатацию в конце 2022 года.

В 2022 году с использованием механизма инфраструктурных облигаций начата реализация проекта жилищного строительства на земельном участке площадью 109 га в районе объездной дороги (г. Тюмень) и улицы Московский тракт. Объем инвестиций проекта - 36,04 млрд рублей, в том числе 0,75 млрд рублей - средства займа для финансирования объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

По результатам проведенного отбора определен застройщик проекта - ООО "ТюменьСтройПроект", которому предоставлен в аренду земельный участок в целях жилищного строительства. Застройщиком совместно с АО "ДОМ.РФ" ведется работа по разработке финансовой модели реализации проекта жилищного строительства в целях дальнейшего направления заявки в Межведомственную комиссию при Минстрое России для принятия решения об отборе проекта жилищного строительства. Ведется разработка градостроительной документации, позволяющей осуществлять на земельном участке многоэтажное жилищное строительство.

Реализация проекта позволит до конца 2032 года построить 720 тыс. квадратных метров жилья.