Приложение 1. Информация о мерах стимулирования для привлечения молодежи для работы в Тюменскую область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ

Приложение 1
к постановлению
областной Думы
от 26.05.2022 N 332

Информация
о мерах стимулирования для привлечения молодежи для работы в Тюменскую область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ
(представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы Шевчик Н.А.)

В Тюменской области молодежь составляет треть от всего населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, на 01.01.2022 численность населения Тюменской области (без автономных округов) составила 1 543 389 человек, из них более 450 тысяч - молодежь в возрасте от 14 до 35 лет.

В регионе уделяется особое внимание развитию сферы молодежной политики, созданию условий для успешной самореализации молодежи, в том числе в сфере труда и занятости.

Создана необходимая нормативная правовая база, которая включает законы Тюменской области: "О молодежной политике в Тюменской области" от 06.02.1997 N 72, "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" от 08.07.2003 N 155, "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области" от 11.06.2015 N 67 и др.

Действуют государственные региональные программы, реализуются проекты в сфере молодежной политики.

Выстроена система работы с молодежью, включающая реализацию мероприятия по развитию и модернизации инфраструктуры отрасли, содействию занятости, молодежному предпринимательству, социализации молодежи, нуждающейся в особой заботе государства, реализуются меры поддержки молодых специалистов и др.

В связи с актуальностью вопросов трудоустройства молодежи распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р утверждена долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года. В рамках данной программы предполагается решение 4 основных задач:

- формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда;

- обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей;

- создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности;

- создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи.

Мероприятия нацелены на развитие востребованных молодежью публичных аналитических сервисов на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", посвященных различным аспектам рынка труда, развитию промышленного туризма с целью ознакомления с профессиями и предприятиями и обеспечения межведомственной координации органами службы занятости профориентационных мероприятий в субъектах РФ, развитию системы организации и прохождения производственной практики за счет цифровизации процессов ее прохождения между работодателем, студентом и образовательной организацией.

Кроме того, запланированы пилотная апробация комплексного подхода по карьерному сопровождению молодежи, а также обеспечение адресного сопровождения отдельных категорий молодежи в целях трудоустройства (занятости) органами службы занятости. В приоритетном порядке мероприятия указанной программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью.

В настоящее время проводится работа по разработке аналогичной программы Тюменской области.

В Тюменской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на социально-экономическую адаптацию молодежи, ее включение в систему трудовых отношений, профессиональную ориентацию, развитие деловой активности и конкурентоспособности.

Из числа незанятой молодежи в возрасте от 14 до 35 лет в 2021 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости Тюменской области обратились 46 тыс. человек. Трудоустроено за указанный период 31 тыс. граждан данной категории, или 67,5%.

Среди основных мероприятий, реализуемых органами службы занятости Тюменской области, направленных в том числе на содействие трудоустройству молодежи:

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и граждан, ищущих работу, по направлению органов службы занятости Тюменской области - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование проводится более чем по 100 направлениям подготовки, востребованным на рынке труда.

В период прохождения обучения за безработными гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице. При направлении безработных граждан на профессиональное обучение в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая: оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения. При направлении на профессиональное обучение гражданам, ищущим работу, осуществляется выплата стипендии в размере минимальной заработной платы, установленной в Тюменской области;

- стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу - организация стажировки является формой временного трудоустройства выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу, обратившихся в органы службы занятости, не имеющих опыта работы после получения квалификации.

В целях стимулирования работодателей к приему на работу граждан данной категории с привлечением средств областного бюджета органы службы занятости населения Тюменской области осуществляют возмещение нормативных затрат работодателям на оплату труда принятых на работу стажеров (в размере минимальной заработной платы, установленной в Тюменской области), а также на оплату труда наставников (в размере 1/2 минимальной заработной платы, установленной в Тюменской области), выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении стажеров, оплату банковских услуг. Период стажировки составляет 3 месяца;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу;

- содействие открытию собственного дела с оказанием единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности в размере до 192 тыс. рублей - наиболее распространенными видами предпринимательской деятельности среди молодежи являются ремонт компьютеров, розничная торговля, производство готовых текстильных изделий, предоставление услуг парикмахерских и салонов красоты;

- стимулирование создания предприятиями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов - работодателям, создающим временные и постоянные рабочие места для инвалидов, осуществляется возмещение нормативных затрат из областного бюджета на оплату труда инвалидов (с учетом районного коэффициента и страховых взносов), выплату компенсации за неиспользованный отпуск (с учетом районного коэффициента и страховых взносов) при увольнении инвалидов, трудоустроенных на созданные организацией рабочие места с заключением срочного трудового договора, оплату банковских услуг;

- содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов - работодателям возмещаются нормативные затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест, оплату труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов) родителей, трудоустроенных на созданные организацией рабочие места, оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на возмещение нормативных затрат;

- организация временных рабочих мест для участников студенческих отрядов в летний период - органами службы занятости населения Тюменской области ежегодно проводится работа по информированию и выявлению работодателей, готовых организовать временные рабочие места для участников студенческих отрядов в летний период.

По вышеуказанным направлениям в 2021 году поддержку через органы службы занятости Тюменской области получили 1 900 человек.

В рамках государственной программы Тюменской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом" с 2013 года обеспечивается социально-экономическое развитие муниципальных образований (кроме г. Тюмени и Тюменского района) путем содействия добровольному переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов из числа соотечественников.

С 2013 года в Тюменскую область прибыли 3 тыс. человек (вместе с членами семей), в том числе в 2021 году - 150 человек.

Доля занятых участников программы и членов их семей, в том числе работающих по найму или осуществляющих предпринимательскую деятельность, составляет более 50%, в настоящее время в качестве меры стимулирования и поддержки для прибывающих соотечественников предусмотрено оказание единовременной финансовой помощи на обустройство в период адаптации в размере 15 тыс. рублей, помощь в трудоустройстве, поиске жилья, устройстве детей в образовательные организации и т.п.

Важным направлением государственной политики Тюменской области является привлечение молодежи через систему мер поддержки и стимулирования для получения специальностей и профессий, востребованных в социальной сфере, прежде всего здравоохранении и образовании, а также в агропромышленном комплексе региона.

В целях привлечения и закрепления молодых квалифицированных специалистов, в том числе для работы в сельской местности, в Тюменской области реализуется комплекс мер поддержки и стимулирования работников сферы здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта и др.:

- содействие получению жилья, в том числе за счет предоставления служебных жилых помещений или выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (преимущественно в сельской местности), социальных выплат (субсидий и займов) на приобретение жилья в городах;

- возмещение расходов на оплату жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в сельской местности;

- дополнительные стимулирующие выплаты в размере от 2 до 10 тыс. рублей в месяц отдельным категориям медицинских работников (медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, медицинским сестрам и водителям скорой медицинской помощи, участковым врачам-терапевтам, врачам-педиатрам и медицинским сестрам, врачам общей практики (семейным врачам), фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам амбулаторий и участковых больниц, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, врачам наиболее востребованных специальностей (врач-акушер-гинеколог, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-невролог, врач-онколог, врач-оториноларинголог);

- дополнительные стимулирующие выплаты от 1,5 до 15 тыс. рублей в месяц студентам 4-х, 5-х и 6-х курсов, ординаторам, обучающимся в рамках целевого набора в Тюменском государственном медицинском университете (в 2021/2022 учебном году - 372 обучающихся).

Отдельно необходимо отметить программы по предоставлению единовременных компенсационных выплат врачам (от 1 до 2 млн рублей), средним медицинским работникам (от 0,5 до 1 млн рублей), учителям (1 млн рублей), прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тыс. жителей: "Земский доктор", "Земский фельдшер", "Земский учитель". Более двух третей получателей этих выплат относятся к категории молодежи.

Кроме того, в Тюменской области на муниципальном уровне по решению муниципалитетов производятся единовременные выплаты молодым педагогам при трудоустройстве в образовательную организацию после окончания учебного заведения (нормативно закреплены в Тюменском, Казанском, Аромашевском, Вагайском районах) в размере от 25 до 80 тыс. рублей.

С учетом принимаемых мер доля молодых врачей в государственных и муниципальных медицинских организациях Тюменской области - 44% (2,8 тыс. чел.), доля молодых средних медицинских работников - 34% (4,6 тыс. чел.), доля молодых педагогов в государственных и муниципальных образовательных организациях Тюменской области - 29% (5,9 тыс. чел.).

Для привлечения молодежи в агропромышленный комплекс используются различные формы поддержки, в том числе в рамках федеральной программы "Комплексное развитие сельских территорий", на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов и на основе долгосрочного партнерства с агробизнесом:

- социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях для работников агропромышленного комплекса, социальной сферы и лесного хозяйства (70% от расчетной стоимости жилья);

- компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на подготовку квалифицированных специалистов (от 30% до 90% затрат);

- компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на материальное стимулирование для закрепления молодых специалистов (300 тыс. рублей на 1 специалиста).

В Тюменской области создана и целенаправленно развивается система профориентационной работы с молодежью, а также повышения конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда;

- развитие конкурсных движений "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia), "Абилимпикс", проекта "Славим человека труда!" Уральского федерального округа - в 2021 году общее количество конкурсантов региональных чемпионатов WorldSkills и "Абилимпикс" составило более 600 человек.

По итогам национального чемпионата WorldSkills сборная Тюменской области завоевала 14 наград (11 медалей и 3 медальона за профессионализм). В рейтинге регионов Тюменская область поднялась на 2 позиции в сравнении с 2020 годом, заняв 10-е место (в 2020 - 12-е место);

- работа центров профориентации, экскурсии на предприятия, проекты "Job-кафе", "Job-библиотека", проект комплексной профориентации "Профориентир", акции "Моя профессия - мое будущее", "Летний лагерь - территория профориентации" и др. Общий охват участников в 2021 году - 24,6 тыс. человек;

- с 2019 года реализуется региональный образовательный проект "Модернизация непрерывного аграрного образования Тюменской области" (на основе соглашения Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, Департамента образования и науки Тюменской области, Государственного аграрного университета Северного Зауралья).

Участниками проекта также являются 5 техникумов и колледжей Тюменской области, реализующих программы аграрного профиля, 23 общеобразовательные школы, более 50 ведущих агропредприятий области.

Проект направлен на формирование единого аграрного образовательного пространства, организацию сетевого взаимодействия общеобразовательных школ, профессиональных образовательных организаций, Государственного аграрного университета по формированию у учащихся устойчивого интереса к профессиям аграрного профиля.

Для этого формируются агротехнологические классы в школах-партнерах региональных предприятий АПК, профильные группы "Студенческий резерв Государственного аграрного университета Северного Зауралья" в техникумах и колледжах аграрного профиля.

Под эгидой проекта "Мы выбираем АПК" ведется поиск и сопровождение обучающихся 9 - 11-х классов школ, ориентированных на получение среднего профессионального и высшего аграрного образования, и последующее трудоустройство на предприятия агропромышленного комплекса Тюменской области.

В 2021/2022 учебном году в проекте принимают участие 1 323 школьника (9-е классы - 681 обучающийся, 10-е классы - 358 обучающихся, 11-е классы - 284 обучающихся) из 68 агроклассов школ-партнеров агропромышленного комплекса в 23 муниципальных образованиях Тюменской области.

Для участников проекта подготовлен профориентационный учебный курс "Агропромышленный комплекс Тюменской области", ведется углубленная подготовка обучающихся по дисциплинам ЕГЭ и вступительных испытаний, организованных Государственным аграрным университетом с практической частью, предоставлена возможность получить рабочую специальность, принять участие в олимпиадном движении, исследовательской и проектной деятельности в сфере агробизнеса.

Также продолжается реализация сетевого проекта "Агропоколение", в рамках которого проводится профориентационная работа. В областном агротехнологическом колледже ежегодно формируются аграрные классы по 4 направлениям: "Тракторист-машинист категории "С", "Мастер-наладчик по техническому обслуживанию машинно-тракторного парка", "Агроконтроль", "Сити-фермер". По окончании обучения школьники, успешно освоившие программу обучения и сдавшие квалификационный экзамен, получают свидетельства об уровне квалификации.

Во втором квартале текущего года запланировано проведение Тюменской областной Думой совместно с Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области, Государственным аграрным университетом Северного Зауралья следующих конкурсов:

- лучшая программа сетевого образовательного проекта "Агропоколение";

- лучший преподаватель агрокласса;

- реализация многочисленных профориентационных проектов, основанных на взаимодействии школ, вузов и организаций профессионального образования, работодателей (например, 12 "корпоративных классов" в школах, "Губернаторские профильные смены" на базе загородных лагерей, "Школа одаренных" и "ФабЛаб" Тюменского государственного университета, "Школа инженерного резерва" Тюменского индустриального университета и др.);

- создание условий для профессионального роста и саморазвития молодых педагогов: через индивидуальное сопровождение в региональной системе непрерывного развития профессионального мастерства, конкурсы профессионального мастерства (номинация "Педагогический дебют" областного конкурса "Педагог года" предполагает материальное стимулирование - 150 тыс. рублей за победу и 10 тыс. рублей за участие), конкурс молодых педагогов и наставников "Две звезды", включение в систему наставничества, сопровождение в клубах (школах) молодых педагогов, на площадке "Открытая школа" областной физико-математической школы и т.д.