Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 26 мая 2022 г. N 285-VII "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину о необходимости лицензирования деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования"

Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину о необходимости лицензирования деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину.

3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

Е.Б. Люлин

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллину о необходимости лицензирования деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования

Уважаемый Ирек Энварович!

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не включена в сферу применения Федерального закона N 99-ФЗ.

С января 2016 года деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования носит уведомительный характер. Форма уведомления, а также порядок его направления и регистрации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410, предусмотрены определенные требования, предъявляемые к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Специализированная организация и иная организация, осуществляющая работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны быть оснащены средствами контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ.

Вместе с этим отсутствует конкретизация, сколько именно должно быть квалифицированных сотрудников в организации и какой должен быть минимальный перечень контрольно-измерительного оборудования.

Отсутствие конкретных требований к организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вызывает опасение в части возможности обеспечения данными организациями надлежащего выполнения своих обязанностей и, как следствие, безопасности граждан при использовании газового оборудования.

В настоящее время на территории Нижегородской области действует 219 организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, из них:

202 организации осуществляют техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

17 организаций осуществляют только техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В Законодательное Собрание Нижегородской области поступило обращение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области с предложением рассмотреть вопрос о подготовке проекта законодательных изменений в Федеральный закон N 99-ФЗ, направленное в связи с завершением расследования уголовного дела, возбужденного по факту взрыва 11 июля 2020 года бытового газа в жилом доме N 17 по ул. Краснодонцев в г. Нижний Новгород, и предъявлением обвинения в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности).

Указанный случай является примером того, насколько опасно несоблюдение требований безопасности при обслуживании бытового газового оборудования. Ужесточение требований к деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и диагностированию бытового газового оборудования путем установления требования об обязательном лицензировании данного вида деятельности позволит не допустить к ее ведению лиц, пренебрегающих вопросами безопасности граждан.

Осуществление данного вида деятельности связано с ответственностью государства за обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" внесены изменения в Федеральный закон N 99-ФЗ, согласно которым особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На основании вышеизложенного просим Вас, уважаемый Ирек Энварович, поручить подготовку изменений в федеральное законодательство, предусматривающих лицензирование деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и (или) техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.