Приложение. Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и организации работы с резервом

Приложение
к постановлению
администрации Новокузнецкого
муниципального района
от 31.05.2022 N 137

Положение
о порядке формирования резерва управленческих кадров Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса и организации работы с резервом

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования резерва управленческих кадров Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее по тексту - резерв) и организацию работы с ним.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1) резерв - сформированная в установленном порядке группа граждан Российской Федерации, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами для назначения на целевые управленческие должности в системе местного самоуправления, включая муниципальные учреждения и предприятия Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса;

2) целевая управленческая должность - должность, назначение на которую осуществляется преимущественно из резерва, непосредственно связанную с выполнением следующих функций: стратегическая, планирования, административно-организационная, коммуникативно-регулирующая, мотивационная, контрольная;

3) кандидат - гражданин, подавший заявление и необходимый пакет документов на участие в конкурсе на включение в резерв, или гражданин, включенный в кадровый резерв для замещения отдельных вакантных должностей муниципальной службы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, соответствующий требованиям, установленным настоящим Положением, и давший согласие на включение в резерв;

4) резервист - кандидат, включенный в резерв;

5) комиссия - комиссия по формированию резерва управленческих кадров и работы с ним (далее по тексту - комиссия).

1.3. Резерв формируется с целью повышения качества кадрового состава системы местного самоуправления, включая муниципальные учреждения и предприятия Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, а также с целью раскрытия потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить своевременный подбор претендентов на должности, для замещения которых формируется резерв, из числа руководителей, обладающих наиболее высоким управленческим потенциалом;

- осуществить планомерную подготовку и профессиональное развитие управленческих кадров;

- создать условия для развития кадрового потенциала системы местного самоуправления в стратегической перспективе, включая развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений и предприятий Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.

1.4. Работа с резервом осуществляется на основе следующих принципов:

- принцип единства подходов к формированию требований и критериев отбора лиц, включенных в резерв, к их подготовке и личностно-профессиональному развитию, направлениям и способам эффективной реализации резерва;

- принцип планомерности подбора и подготовки кандидатов для замещения целевых управленческих должностей;

- принцип комплексного подхода к оценке личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв, на основе анализа совокупности всех составляющих управленческого потенциала, а также факторов, влияющих на его развитие, с учетом как текущей эффективности и результативности, так и потенциала личностно-профессионального развития;

- принцип постоянного совершенствования личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв.

1.5. Для формирования резерва правовым актом администрации Новокузнецкого муниципального района создается комиссия по формированию резерва (далее по тексту - комиссия).

1.6. Организационно-методическое обеспечение формирования резерва, внесение сведений о лицах, включенных в резерв, в электронные базы данных, мониторинг резерва осуществляется отделом кадров администрации Новокузнецкого муниципального района.

1.7. Резерв формируется на целевые управленческие должности в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения и включает высший, базовый и перспективный уровни (уровни готовности к занятию управленческих должностей):

1) высший уровень резерва формируется из лиц, имеющих опыт руководящей работы на должностях высшего управленческого уровня, соответствующих требованиям, установленным настоящим Положением, способных занять резервируемые должности без дополнительной подготовки;

2) базовый уровень резерва формируется из лиц, имеющих опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого уровня, соответствующих требованиям, установленным настоящим Положением, готовых к замещению резервируемых должностей после получения дополнительного опыта управленческой деятельности;

3) перспективный уровень резерва является начальным уровнем системы формирования резерва и формируется из граждан, обладающих потенциалом для развития и мотивацией к управленческой деятельности, способных в перспективе по результатам работы и дополнительной подготовки замещать руководящие должности в сфере муниципального управления, в различных отраслях экономики.

1.8. Граждане, включенные в кадровый резерв на замещение вакантных высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Положения, согласно решению Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 30.10.2007 N 443 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новокузнецком муниципальном районе" (далее по тексту - решение Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от 30.10.2007 N 443), а также соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения, включаются в состав резерва на эти же должности без представления в комиссию пакета документов согласно пункту 2.3.3 настоящего Положения и без участия в процедуре конкурсного отбора согласно пункту 2.4.2 настоящего Положения.

1.9. Состав резерва публикуется на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее по тексту - официальный сайт).

2. Порядок формирования резерва

2.1. Резерв формируется на следующие целевые управленческие должности:

1) должность главы муниципального образования;

2) высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы;

3) должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

2.2. Требования, предъявляемые к кандидатам

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) возраст: на включение в резерв управленческих кадров перспективного уровня до 35 лет включительно; базового уровня до 45 лет включительно; высшего уровня до 55 лет включительно;

3) наличие высшего образования (не ниже уровня специалитета), за исключением кандидатов в резерв на главные и ведущие должности муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования по специальности, соответствующей должностным обязанностям;

4) наличие опыта управленческой деятельности: на включение в резерв управленческих кадров перспективного уровня - не требуется, стаж работы по замещаемой должности не менее 2 лет; базового уровня - опыта управленческой деятельности не менее 3 лет; высшего уровня - опыта управленческой деятельности не менее 5 лет.

Под управленческой деятельностью следует понимать деятельность на должностях руководителей, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций независимо от их формы собственности.

5) отсутствие судимости, исключающей возможность исполнения должностных обязанностей по целевым управленческим должностям, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

2.3. Формирование резерва включает следующие этапы:

2.3.1. Принятие главой Новокузнецкого муниципального района решения о проведении отбора кандидатов в резерв.

2.3.2. Отдел кадров администрации Новокузнецкого муниципального района:

1) размещает на официальном сайте информацию о формировании резерва с указанием сроков и основных условий участия, приложением необходимых форм документов в течение 20 календарных дней с даты принятия решения, указанного в пункте 2.3.1 настоящего Положения;

2) организует работу с кадровыми службами органов местного самоуправления, отраслевыми органами администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области - Кузбасса по привлечению муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса к участию в отборе в резерв.

2.3.3. Выдвижение кандидатов в резерв и представление кандидатами не позднее 30 рабочих дней с момента размещения информации о формировании резерва на официальном сайте в комиссию лично или заказным почтовым отправлением следующих документов:

1) заявление кандидата по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с фотографией;

3) копия документа (с приложениями), подтверждающего наличие высшего или среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, ученой степени, ученого звания;

4) копия документа о перемене гражданином имени, отчества и/или фамилии (в случае, если фамилия, имя, отчество изменялись);

5) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

6) копия трудовой книжки, заверенная кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке (в случае если гражданин на момент подачи документов не трудоустроен, копия трудовой книжки не заверяется);

7) копия военного билета (при наличии);

8) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

9) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданная в порядке и по форме, предусмотренным действующим законодательством;

10) рекомендация по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению:

- лица, замещающие муниципальные должности, действующие муниципальные служащие Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, а также граждане, включенные в кадровый резерв муниципальной службы Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальной службе Новокузнецкого муниципального округа, предоставляют рекомендации от соответствующего органа местного самоуправления или отраслевого органа администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области - Кузбасса;

- представители бизнеса, науки, образования, культуры, спорта - от отраслевого органа администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области - Кузбасса;

- представители политических партий, общественных организаций и объединений - от их руководящих органов;

- самовыдвиженцы - от лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата;

- временно не работающие граждане, находящиеся в этом статусе не более 1 года и обладающие подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом - от лица, занимающего руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата;

11) другие документы на усмотрение кандидата (документы, подтверждающие участие кандидата в конкурсах, программах, проектах и мероприятиях федерального, регионального или местного уровней, список публикаций кандидата в средствах массовой информации, копии статей о кандидате, копии почетных грамот, благодарственных писем и другие материалы, подтверждающие заслуги кандидата (при наличии таковых);

12) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС);

13) копия свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН).

2.3.3.1. Представление кандидатом документов за пределами сроков подачи документов, указанных в объявлении, или представление их не в полном объеме является основанием для отказа кандидату в их приеме.

2.3.3.2. Включение в резерв граждан, указанных в пункте 1.8 настоящего Положения, осуществляется при наличии согласия гражданина на включение его в состав резерва, оформленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.

2.3.4. Проведение процедуры оценки участников отбора, формирование списка лиц, успешно прошедших отбор и рекомендуемых для включения в резерв.

2.3.5. Утверждение состава резерва.

2.4. Оценка личностно-профессиональных и управленческих ресурсов кандидатов в резерв осуществляется в два этапа, при этом используются следующие методы: анкетирование, собеседование, тестирование. Для отбора кандидатов в высший и базовый резерв используются методики, позволяющие оценить имеющиеся управленческие знания, умения и навыки; для отбора кандидатов в перспективный резерв используются методики, позволяющие выявить наличие потенциальных навыков, дающих возможность их реализации при дополнительной подготовке.

Описание методов оценки профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации, рекомендуемых при проведении конкурса на включение в резерв, указано в приложении N 5 к настоящему Положению.

2.4.1. На первом этапе комиссия оценивает соответствие кандидатов предъявляемым требованиям по представленным в комиссию документам. В том числе анализируются сведения, содержащиеся в рекомендациях, представленных на кандидата, иных документах, отражающих ключевые личностно-профессиональные и управленческие ресурсы кандидата, уровень управленческого опыта и управленческого потенциала, масштаб управленческой деятельности, уровень социальной направленности.

Комиссия вправе сверить представленные копии документов с подлинниками документов, запросив их у кандидатов.

По результатам анализа полученных данных формируется список кандидатов, допущенных ко второму этапу.

В случае выявления несоответствия кандидата требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения, а также выявления несоответствия документов перечню, установленному подпунктом 2.3.3 настоящего Положения, либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений кандидат ко второму этапу не допускается.

Информация о кандидатах, допущенных ко второму этапу отбора, размещается на официальном сайте в течение 15 рабочих дней с момента окончания приема документов.

2.4.2. На втором этапе комиссия проводит тестирование и индивидуальные собеседования с кандидатами, допущенными ко второму этапу отбора.

Личное участие кандидата в собеседовании является обязательным.

В ходе собеседования учитываются следующие качества кандидата:

1) управленческая компетентность - способность к планированию, организации, контролю, координации деятельности больших организационных структур; готовность к принятию самостоятельных управленческих решений, реализации менеджерских и административных функций;

2) настойчивость и целеустремленность - способность к преодолению сопротивления внешней среды при выполнении профессиональной и управленческой деятельности; умение добиваться поставленной цели; способность доводить до конца начатые дела, вторично возвращаться к реализации процесса в случае его неудачного внедрения;

3) готовность к саморазвитию - ориентация на непрерывное профессиональное и личное совершенствование; готовность и способность эффективно действовать в условиях изменений: способность воспринимать новую информацию, принимать решения в ограниченное время с ограниченным доступом к необходимой информации; готовность к взаимодействию с новыми людьми, а также к применению новых приемов и методов управления;

4) готовность к командной работе - ориентация на командное взаимодействие; готовность к внутреннему принятию поставленных организационных целей и задач; способность к организации совместной деятельности по решению управленческих вопросов; навыки бесконфликтного общения, взаимодействия с людьми с различными личностно-профессиональными особенностями; готовность к диалогу, обсуждению и принятию компромиссных решений;

5) социальная направленность - интегральное личностное качество, отражающее сплав ведущих ценностей руководителя и особенностей мотивационно-потребностной сферы личности, обеспечивающих направленность управленческой деятельности. Социальная направленность - повышенное внимание к внешнему миру, людям, социальным и политическим изменениям, ориентированность на решение социально значимых задач, предпочтение социально значимых мотивов своей деятельности, наличие ведущих социально направленных ценностей.

2.5. По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, результат оценки кандидата при необходимости с