Решение Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области от 20 мая 2022 г. N 13 "Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов Верхнетоемского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области от 20 мая 2022 г. N 13
"Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов Верхнетоемского муниципального округа"

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6.2 закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления", статьей 24 Устава Верхнетоемского муниципального округа Собрание депутатов решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о старостах сельских населенных пунктов Верхнетоемского муниципального округа.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа

О.В. Комарова

Глава Верхнетоемского муниципального округа

С.В. Гуцало

УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания депутатов
Верхнетоемского муниципального округа
от 20 мая 2022 года N 13

Положение
о старостах сельских населенных пунктов Верхнетоемского муниципального округа

I. Общие положения

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа (далее - органы местного самоуправления) и жителей сельского населенного пункта, входящего в состав Верхнетоемского муниципального округа (далее - сельский населенный пункт), при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, назначается староста сельского населенного пункта (далее - староста).

2. Староста не является лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципального образования Архангельской области или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы в Архангельской области или в ином субъекте Российской Федерации, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации.

3. В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, уставом и муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального округа, настоящим Положением.

4. Староста при реализации им своих полномочий не подменяет органы местного самоуправления, осуществляет свою деятельность на принципах законности, добровольности, объективности, открытости и гласности.

II. Порядок назначения старосты

5. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день рассмотрения вопроса о выдвижении старосты возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, проживающий в границах сельского населенного пункта.

6. Старостой не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы Архангельской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципального образования Архангельской области или муниципального образования иного субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы в Архангельской области или в ином субъекте Российской Федерации;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

7. Староста назначается Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального округа (далее - Собрание депутатов) по представлению схода граждан сельского населенного пункта.

8. Кандидатура старосты представляется на сход граждан сельского населенного пункта:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению органа территориального общественного самоуправления, которое осуществляется на территории данного сельского населенного пункта (его части);

3) по предложению органа местного самоуправления;

4) по предложению не менее чем 10 жителей сельского населенного пункта, в котором предполагается назначение старосты.

9. Кандидат в старосты представляет инициатору по выдвижению кандидатуры старосты, определенному подпунктами 2-4 пункта 8 настоящего Положения, следующие документы:

1) личное заявление кандидата в старосты (в свободной форме);

2) копию документа, удостоверяющего личность;

3) согласие на обработку персональных данных;

4) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, утвержденной административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденной приказом МВД России от 27 сентября 2019 года N 660.

10. Документы, перечисленные в пункте 9 настоящего Положения, представляются инициатором либо кандидатом в старосты, принявшим решение о самовыдвижении, в администрацию Верхнетоемского муниципального округа (далее - Администрация).

При представлении кандидатуры старосты по предложению органа территориального общественного самоуправления в Администрацию представляется также соответствующее обращение органа территориального общественного самоуправления по свободной форме.

11. Распоряжение Администрации о назначении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты должно быть принято в срок не позднее 20 рабочих дней со дня выдвижения инициативы и поступления информации от кандидата в старосты, принявшего решение о самовыдвижении.

Распоряжение Администрации о назначении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты должно содержать сведения о дате, времени, месте схода граждан, подлежит размещению на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения схода граждан.

12. Организация подготовки и проведения схода граждан по выдвижению кандидатуры старосты, а также размещение информации, предусмотренной пунктом 11 настоящего Положения, осуществляется Администрацией.

13. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта.

В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом Верхнетоемского муниципального округа, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

В случае если на должность старосты предложена одна кандидатура, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

В случае если на должность старосты было предложено несколько кандидатур, то проводится рейтинговое голосование.

По итогам рейтингового голосования производится отбор кандидатуры, получившей наибольшее по отношению к остальным число голосов участников схода граждан, поданных "за". При этом голосование "против" и "воздержался" не проводится. Каждый из участников схода граждан вправе голосовать "за" или не голосовать по всем предлагаемым вариантам кандидатур.

Если после проведения рейтингового голосования кандидаты набрали одинаковое число голосов, проводится повторное рейтинговое голосование.

После отбора кандидата в ходе рейтингового голосования избранным на должность старосты считается кандидат, за которого проголосовало более половины участников схода граждан.

14. Решение о выдвижении кандидатуры старосты оформляется протоколом схода граждан. Протокол направляется в Собрание депутатов в срок не позднее 5 рабочих дней с даты проведения схода граждан.

Поступившее в Собрание депутатов решение схода граждан рассматривается Собранием депутатов на ближайшей сессии, но не позднее трех месяцев со дня поступления решения схода граждан.

15. Информация о назначении старосты размещается Администрацией на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" не позднее 3 календарных дней со дня вступления в силу решения Собрания депутатов о назначении старосты.

16. Документы кандидатов в старосты могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех месяцев со дня принятия Собранием депутатов решения о назначении старосты. До истечения этого срока документы хранятся в Администрации, после чего подлежат уничтожению.

17. Список старост размещается на официальном сайте Администрации в сети "Интернет". Изменения в список старост вносится Администрацией не позднее 3 календарных дней со дня вступления в силу решения Собрания депутатов о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты.

III. Срок полномочий старосты

18. Староста назначается сроком на 3 года.

Староста приступает к исполнению своих полномочий на следующий день после принятия Собранием депутатов решения о его назначении.

19. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

IV. Полномочия, права и гарантии деятельности старосты

20. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением сельского населенного пункта, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления в организации сходов, собраний, конференций граждан на территории сельского населенного пункта, содействует исполнению решений, принятых на сходах, собраниях, конференциях граждан, а также реализации решений органов местного самоуправления;

4) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления, в том числе о принятых муниципальных правовых актах, об изменениях в муниципальных правовых актах, ответах на запросы старосты сельского населенного пункта, о внесении в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Администрацию инициативного проекта и о возможности представления в Администрацию замечаний и предложений по инициативному проекту, о рассмотрении инициативного проекта Администрацией и о ходе реализации инициативного проекта, об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц;

5) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

6) вправе выступить в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

7) информирует органы местного самоуправления о состоянии автомобильных дорог, уличного освещения, проведении земляных работ в нарушение установленного порядка, случаях самовольного захвата земельных участков, фактах ненадлежащего содержания объектов благоустройства территории;

8) осуществляет деятельность по привлечению жителей сельского населенного пункта к мероприятиям по благоустройству и озеленению территории сельского населенного пункта, к организации и проведению физкультурных, спортивных и культурно-досуговых мероприятий;

9) осуществляет деятельность по привлечению жителей сельского населенного пункта к мероприятиям по удалению борщевика Сосновского в случае, если такие мероприятия предусмотрены правилами благоустройства территории Верхнетоемского муниципального округа;

10) оказывает органам местного самоуправления содействие в проведении противопожарной пропаганды на территории сельского населенного пункта, информирует органы местного самоуправления о состоянии прудов, водоемов, колодцев и подъездов к ним, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности на территории сельского населенного пункта, о возникновении или об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по его результатам обращения и предложения в органы местного самоуправления;

12) информирует жителей сельского населенного пункта, Собрание депутатов о своей деятельности не реже одного раза в год;

13) содействует органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка на территории сельского населенного пункта;

14) оказывает органам местного самоуправления содействие в проведении праздничных мероприятий;

15) не допускает конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации должностных лиц местного самоуправления или авторитету органов местного самоуправления.

21. В целях осуществления своих полномочий, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на территории сельского населенного пункта, в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях;

2) запрашивать и получать необходимые документы и иные сведения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

3) вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления предложения по вопросам, требующим их решения;

4) пользоваться правом приема в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях и иных организациях, на которые возложено осуществление публично значимых функций;

5) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам осуществления своих полномочий;

6) участвовать в заседаниях органов местного самоуправления и формируемых ими коллегиальных органов;

7) по приглашению субъектов общественного контроля участвовать в мероприятиях по осуществлению общественного контроля, в том числе проводимых общественными инспекциями, группами общественного контроля, на территории сельского населенного пункта.

V. Гарантии деятельности старосты

22. Старосте в связи с осуществлением им своих полномочий за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального округа устанавливаются следующие гарантии осуществления его деятельности:

1) предоставление помещения, соответствующего требованиям охраны труда и обеспечивающего осуществление старостой сельского населенного пункта своих полномочий;

2) материально-техническое обеспечение;

3) иные гарантии, предусмотренные уставом Верхнетоемского муниципального округа и (или) нормативным правовым актом Собрания депутатов.

23. В целях стимулирования деятельности старостам может осуществляться денежная выплата за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального округа в порядке и размере, установленных решением Собрания депутатов.

VI. Поддержка деятельности старосты органами местного самоуправления

24. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) содействуют старосте при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения;

2) информируют старосту по вопросам местного значения Верхнетоемского муниципального округа;

3) рассматривают обращения старосты (в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");

4) координируют деятельность старост, включая проведение совещаний, обучение старост, обобщение и распространение положительного опыта деятельности старост, проведение муниципальных конкурсов на звание "Лучший староста".

25. В целях, указанных в подпункте 4 пункта 24 настоящего Положения, при территориальном отделе Администрации по инициативе руководителя территориального отдела Администрации может создаваться совет старост сельских населенных пунктов, закреплённых за данным территориальным отделом Администрации (далее - совет старост). Персональный состав совета старост, его функции устанавливается распоряжением Администрации.

26. Староста может входить в состав общественного совета при территориальном отделе Администрации в порядке, установленном Положением об общественном совете при территориальном отделе администрации Верхнетоемского муниципального округа.

VII. Удостоверение старосты

27. Официальным документом, подтверждающим полномочия старосты, является удостоверение старосты. Удостоверение оформляется Администрацией в соответствии с формой, приведенной в приложении к настоящему Положению.

28. Удостоверение подписывается и вручается старосте главой Верхнетоемского муниципального округа, либо лицом, его замещающим.

29. По истечении срока полномочий старосты либо в случае досрочного прекращения полномочий старосты удостоверение подлежит возврату в Администрацию.

VIII. Контроль за деятельностью старосты

30. Контроль за деятельностью старосты осуществляется Собранием депутатов в порядке и формах, установленных регламентом Собрания депутатов.

Приложение 1
к Положению о старостах сельских
населенных пунктов Верхнетоемского
муниципального округа

Удостоверение
старосты сельского населенного пункта

Верхнетоемский муниципальный округ		Фамилия
УДОСТОВЕРЕНИЕ N		Имя
Место для фотографии		Отчество
		Является старостой (наименование населенного пункта)
	(личная подпись)
Место печати		Глава Верхнетоемского муниципального округа _______________
Действительно Продлено до	до 20___ года до 20___ года
		Подпись ФИО